• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2006〕56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-04
• 【生效日期】2006-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省消防工作的意見

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省消防工作的意見

(鄂政發(fā)〔2006〕56號(hào))





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：

 “十五”以來,，在各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省消防工作取得明顯進(jìn)步,。消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),，全社會(huì)防控火災(zāi)能力明顯提高，群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制,。但是,，當(dāng)前消防工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些地區(qū),、部門和單位對(duì)消防工作重視不夠,，公民消防安全素質(zhì)仍然不高，公共消防安全基礎(chǔ)仍然薄弱,。為有效預(yù)防火災(zāi)事故,，減輕火災(zāi)危害，切實(shí)提高公共消防安全水平,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、全省消防工作的指導(dǎo)思想,、工作原則和工作目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé),、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患,，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作,，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力,，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,，為構(gòu)建和諧湖北、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供強(qiáng)有力的消防安全保障,。

 （二）工作原則,。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī),、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主,，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行,，依靠科技進(jìn)步提升防火,、滅火和救援能力。

 （三）工作目標(biāo),。到2010年,，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的地方消防法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系,，消防工作社會(huì)化水平顯著提升，公民消防安全素質(zhì)整體提高,，企事業(yè)單位消防安全管理水平明顯提升,，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高,，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制,。



 二、健全消防安全工作機(jī)制和責(zé)任體系

 （四）切實(shí)落實(shí)消防工作政府負(fù)責(zé)制,。消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,。各市、州,、縣人民政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖北省消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,，將消防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定本地區(qū)消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，并建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的消防工作機(jī)制和責(zé)任體系,。要成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的防火安全委員會(huì),，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，定期研究、協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題,，適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理,。要層層簽訂消防安全責(zé)任狀，明確年度消防工作責(zé)任目標(biāo),，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行考評(píng),。各地要將消防工作納入年度政府工作報(bào)告，每年將本地區(qū)消防工作情況向上級(jí)人民政府作出專題報(bào)告。

 （五）進(jìn)一步強(qiáng)化部門消防工作職責(zé),。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管,。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門,；安監(jiān),、建設(shè)、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送,、通報(bào)公安消防等部門處理,；教育、民政,、商務(wù),、鐵路、交通,、農(nóng)業(yè),、文化、衛(wèi)生,、民航,、廣電、體育,、旅游,、文物、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制,，制訂消防安全管理辦法,，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患,。省政府各部門每年要將本部門履行消防工作職責(zé),、本系統(tǒng)消防工作情況向省政府作出專題報(bào)告。

 （六）依法落實(shí)單位消防安全責(zé)任,。各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,，配備消防執(zhí)業(yè)管理人員，完善火災(zāi)防范措施，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練,，加強(qiáng)對(duì)本單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn),。建立重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，2006年起陸續(xù)制定我省各類重點(diǎn)單位和場(chǎng)所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)單位提高自身消防安全管理水平,。

 （七）加大公共消防安全經(jīng)費(fèi)投入。各市,、州、縣人民政府要將公共消防設(shè)施,、消防裝備建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算,，保障消防事業(yè)發(fā)展的需要。市政消防供水設(shè)施,、消防站等城市公共消防設(shè)施建設(shè),，列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)資金渠道中統(tǒng)籌安排資金,，?？顚Ｓ茫唧w使用辦法由市,、州,、縣人民政府制定。與市政公用設(shè)施直接關(guān)聯(lián),、由公安消防部門使用的城市公共消防設(shè)施的維修費(fèi)用,，在城市維護(hù)費(fèi)中列支。各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位要把消防設(shè)施的配備,、更新,、維護(hù)保養(yǎng)、消防安全教育培訓(xùn)等消防經(jīng)費(fèi)納入本單位的年度預(yù)算,，確保資金落實(shí)到位,。



 三、預(yù)防和整治火災(zāi)隱患,，確保公共消防安全

 （八）加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制,。行政審批部門要嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項(xiàng)目。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局的建設(shè)項(xiàng)目,，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證,；對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒有消防驗(yàn)收合格文件的,，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對(duì)消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過,，擬開辦學(xué)校,、幼兒園、托兒所,、養(yǎng)老院,、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化,、體育等公共場(chǎng)所,，教育、民政,、衛(wèi)生,、文化、體育等部門不得批準(zhǔn),。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè),，安監(jiān)、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,。對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)的歌舞廳,、影劇院、賓館,、飯店,、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所,，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會(huì),、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的,，公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰,；對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,，必須撤銷批準(zhǔn)文件,。對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備,，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)依法組織制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)其防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險(xiǎn)和防火注意事項(xiàng),。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)在火災(zāi)防范和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的作用,，積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),，提高社會(huì)防范火災(zāi)的能力。

 （九）堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患,。對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn),、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷,；搬遷前無法保證消防安全的,，要責(zé)令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí),，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷,、改造,。開展消防安全專項(xiàng)治理，對(duì)于人員密集場(chǎng)所,、高層和地下建筑、易燃易爆場(chǎng)所,、“三合一”（人員住宿場(chǎng)所和加工生產(chǎn),、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi),，未進(jìn)行嚴(yán)格的防火分隔）場(chǎng)所,、“城中村”以及其他重要場(chǎng)所的消防安全問題要進(jìn)行重點(diǎn)整治，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要依法督促改正,。對(duì)封閉,、堵塞、占用安全出口,、疏散通道,、消防通道等嚴(yán)重違法行為，要綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段，依法實(shí)施消防行政處罰,。

 （十）建立健全重大火災(zāi)隱患報(bào)告和掛牌督辦制度,。單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的火災(zāi)隱患整改工作負(fù)責(zé)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和公安機(jī)關(guān)指出的火災(zāi)隱患應(yīng)采取有效措施及時(shí)整改,。公安消防部門要依法督促隱患單位整改并抄報(bào)有關(guān)主管部門,。對(duì)未按期整改的，要及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬?，?dāng)?shù)厝嗣裾鞔_督辦責(zé)任人和整改期限,。下級(jí)人民政府要及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況,，對(duì)半年內(nèi)尚未整改的重大火災(zāi)隱患要及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府督辦。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,，上級(jí)人民政府要直接掛牌督辦,，公安消防部門要依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣裾诮拥綀?bào)告后的7日內(nèi)作出決定,。對(duì)自身確無能力整改,、嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要報(bào)請(qǐng)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾_定整改措施,、消除隱患,。

 （十一）加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)監(jiān),、工商,、消防等部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，依法采取有力措施,，加大對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度,，嚴(yán)懲制售假冒偽劣消防產(chǎn)品、危害公共安全的違法犯罪行為,。要充分發(fā)揮省級(jí)消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用,，利用技術(shù)檢測(cè)手段，加強(qiáng)對(duì)各類消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督,，嚴(yán)防不合格消防產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要實(shí)行不合格消防產(chǎn)品主動(dòng)召回制度和產(chǎn)品質(zhì)量終身追究制度。



 四,、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，提高公共消防安全保障能力

 （十二）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各市,、州,、縣人民政府在制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要一并編制消防規(guī)劃,。對(duì)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不得批準(zhǔn)實(shí)施,。已編制消防規(guī)劃的,，要結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)組織修訂。在建設(shè)項(xiàng)目審批中要按消防規(guī)劃的要求保留消防站規(guī)劃用地,。要嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,，建設(shè)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施,。加快老城區(qū)的消防改造,，2008年底前城市老城區(qū)及100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)市政消防供水設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，2010年底城市消防安全布局不合理、消防通道堵塞等問題基本得到解決,。

 （十三）加快消防站和特勤訓(xùn)練基地建設(shè),。各市、州,、縣人民政府要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,，加大新城區(qū)、開發(fā)區(qū)消防站的建設(shè)力度,，“十一五”期間,，武漢市新增10個(gè)，襄樊市新增3個(gè),，荊州,、宜昌、荊門,、孝感,、恩施等市（州）各新增2個(gè)，其他市各新增1個(gè)以上消防站,；加大未達(dá)標(biāo)消防站的改造力度,，2007年改造60%、2008年全部按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改造到位,；加大特勤消防站的建設(shè)力度,，2006年底前武漢,、宜昌,、襄樊市達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其他市（州）2007年全面啟動(dòng),，2008年底前達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),；加大普通消防站搶險(xiǎn)救援班建設(shè)力度，2007年完成50%,、2008年全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),；加大消防特勤訓(xùn)練基地建設(shè)力度，支持武漢,、襄樊,、宜昌等地2008年底前建成具有電化教學(xué)、模擬仿真訓(xùn)練等功能的特勤訓(xùn)練基地,，承擔(dān)全省消防特勤人員的培訓(xùn)任務(wù),，提高消防部隊(duì)訓(xùn)練水平。

 （十四）加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作,。在農(nóng)村,，要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的防火安全組織,，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督管理,，組建治安消防聯(lián)防組織,。村民委員會(huì)要明確專人具體負(fù)責(zé)，開展日常消防安全檢查和消防安全宣傳教育,，指導(dǎo)落實(shí)“七戶聯(lián)防”等防火措施,，消除火災(zāi)隱患。在城市社區(qū),，要建立和完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)部門齊抓共管，居民群眾積極參與,，社區(qū)自我管理教育,、自我服務(wù)提高”的社區(qū)消防管理工作機(jī)制，做到社區(qū)消防工作組織,、人員,、責(zé)任、制度,、設(shè)施,、管理、宣傳,、檢查,、檔案、考核“十到位”,，堅(jiān)持每日防火巡查,，做好居民家庭防火和老弱病殘以及未成年人的消防宣傳教育，依托保安隊(duì)伍組建保安聯(lián)防消防隊(duì)或志愿,、義務(wù)消防隊(duì),，提高社區(qū)防控火災(zāi)的能力。在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建消防安全基層單位活動(dòng),，2007年開展創(chuàng)建消防安全村,、社區(qū)活動(dòng)，2008年開展創(chuàng)建消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處活動(dòng),，夯實(shí)消防基礎(chǔ)，提高基層單位自防自救能力,，保障群眾安居樂業(yè),。



 五、加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè),，提高滅火救援能力

 （十五）充分發(fā)揮公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援骨干作用,。各市,、州、縣人民政府要加大公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備,、個(gè)人防護(hù)裝備和隊(duì)站,、設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)舉高車,、大功率水罐車,、搶險(xiǎn)救援車、后援保障車等特種消防車輛和個(gè)人防護(hù)裝備,、通信裝備,、消防監(jiān)督檢查裝備的建設(shè)，保障公安消防隊(duì)完成應(yīng)急救援任務(wù),。公安消防隊(duì)要按照國(guó)務(wù)院要求,，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外,，要積極承擔(dān)以搶救人員生命為主的災(zāi)害事故和群眾遇險(xiǎn)事件的搶險(xiǎn)救援等工作,。

 （十六）加快企事業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)。按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定,，積極推動(dòng)高速公路運(yùn)營(yíng)單位,、超長(zhǎng)隧道管理單位、發(fā)電廠,、專用倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)油,、儲(chǔ)氣基地等大型企事業(yè)單位組建專職消防隊(duì)。未經(jīng)省級(jí)公安消防部門批準(zhǔn),，企事業(yè)單位不得擅自撤銷專職消防隊(duì),。為充分發(fā)揮企事業(yè)專職消防隊(duì)參與處置各類突發(fā)事件的作用，所屬單位要參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定,，配齊配足消防車輛,、隨車器材及個(gè)人防護(hù)裝備,。

 （十七）大力發(fā)展地方專（兼）職消防力量,。各市、州,、縣人民政府要認(rèn)真貫徹國(guó)家五部委《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》,，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成全省消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的任務(wù),。加強(qiáng)合同制消防力量建設(shè),。2006年起，有計(jì)劃地招聘具備相應(yīng)素質(zhì)的合同制消防隊(duì)員和文職人員從事防滅火工作,，使消防站執(zhí)勤人數(shù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專（兼）職消防隊(duì),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立以當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶠橐劳械闹伟猜?lián)防消防隊(duì)。2009年底前,，省重點(diǎn)鎮(zhèn)要采取政府出資,，或依托企業(yè)、政府適當(dāng)補(bǔ)貼等多種形式,，組建專職消防隊(duì),。鼓勵(lì)有條件的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要建立專（兼）職消防隊(duì)。加強(qiáng)保安聯(lián)防消防隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把消防安全素質(zhì)教育納入保安隊(duì)伍職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,，充分發(fā)揮保安人員在基層消防管理中的作用，推進(jìn)企業(yè),、社區(qū)保安“一隊(duì)多能”,。加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備相應(yīng)裝備和器材,，承擔(dān)服務(wù)區(qū)消防安全巡查,、宣傳和撲救初起火災(zāi)的任務(wù)。加強(qiáng)群眾義務(wù),、志愿消防組織建設(shè),。2010年前，每個(gè)城市社區(qū),、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì),。縣（市,、區(qū)）要建立志愿消防人員信息庫(kù),，公開招募熱心消防工作、有一定滅火技能的志愿消防人員,，配備相應(yīng)消防裝備，形成平戰(zhàn)結(jié)合,、快速機(jī)動(dòng)的志愿消防力量體系,。機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位都要建立義務(wù)消防隊(duì)，每半年開展一次消防演練,。

 多種形式消防隊(duì)伍的消防人員因執(zhí)行滅火救援任務(wù)受傷,、致殘或者死亡的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定解決醫(yī)療、工傷待遇和申報(bào)烈士等問題,。



 六,、加強(qiáng)消防宣傳教育，提高全民消防安全素質(zhì)

 （十八）廣泛開展消防安全宣傳,。各地,、各有關(guān)部門每年要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和各單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū),、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí),。消防安全重點(diǎn)單位要建立消防宣傳教育室。文化部門要廣泛開展消防文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),。公安消防部門要認(rèn)真做好消防站對(duì)外開放工作,。廣播、電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒體要積極宣傳消防知識(shí)，登載和播放消防公益廣告,，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和影響力,。

 （十九）加大消防教育培訓(xùn)力度。各級(jí)行政學(xué)院要增設(shè)消防管理課程,，提升政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的公共消防安全管理水平,。各級(jí)各類學(xué)校要廣泛開展消防安全知識(shí)教育，將消防安全知識(shí)納入學(xué)校安全教育的內(nèi)容,。中小學(xué)校通過《中學(xué)生日常行為規(guī)范》,、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的教育，普及消防知識(shí),，強(qiáng)化消防意識(shí),；高等學(xué)校相關(guān)專業(yè)要將消防安全知識(shí)納入有關(guān)課程，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才的消防知識(shí)和技能,。從2007年開始,，省內(nèi)高等學(xué)校要爭(zhēng)取開設(shè)消防安全管理專業(yè),，為社會(huì)培養(yǎng)急需的消防安全管理人才。科技,、司法,、勞動(dòng)保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法,、就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

 （二十）建立消防管理執(zhí)業(yè)資格制度,。公安,、勞動(dòng)保障、人事部門要建立社會(huì)消防執(zhí)業(yè)資格登記認(rèn)定管理制度和消防執(zhí)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位的消防安全負(fù)責(zé)人,、管理人、消防控制室操作員的培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證,，從根本上提高社會(huì)單位的消防管理水平,。2007年底以前公眾聚集場(chǎng)所、2008年以前易燃易爆場(chǎng)所,、2010年以前社會(huì)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全負(fù)責(zé)人,、管理人、消防控制室操作員必須持有消防執(zhí)業(yè)資格證書,。

 （二十一）切實(shí)維護(hù)公民的消防安全權(quán)益,。要切實(shí)采取措施保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督,、投訴,、舉報(bào)等權(quán)利，定期向社會(huì)公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患及整改情況,。公安消防部門要及時(shí)受理并依法處理公民對(duì)火災(zāi)隱患,、消防違法行為和破壞公共消防設(shè)施的投訴、舉報(bào),。工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián),、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和為公眾服務(wù)的場(chǎng)所,，要采取公告,、廣播,、設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險(xiǎn)和自防自救方法,。



 七、建立消防工作考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度

 （二十二）各市,、州、縣人民政府和有關(guān)部門要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容,，納入社會(huì)治安綜合治理,、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，定期檢查考評(píng),。各市、州,、縣每年要召開消防工作會(huì)議,，對(duì)上一年度的消防工作進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,，并簽訂本年度的消防安全責(zé)任狀,。

 （二十三）各市、州,、縣人民政府和相關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé),，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的,，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的,，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員因工作不力,、失職,、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的,，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究其法律責(zé)任,。

 （二十四）對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員,，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的,，要堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任,。要加大對(duì)火災(zāi)事故的查處和法律責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的,，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購(gòu)買和使用的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任,。





湖北省人民政府

二○○六年十一月四日