• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)質(zhì)發(fā)[2009]5號
• 【發(fā)布日期】2009-06-01
• 【生效日期】2009-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實施《食品安全法》的通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實施《食品安全法》的通知

(農(nóng)質(zhì)發(fā)[2009]5號)





各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧,、農(nóng)林漁業(yè)）,、農(nóng)機,、畜牧、獸醫(yī),、農(nóng)墾,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局,、委,、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局,，部機關(guān)各司局,，有關(guān)直屬單位：



 《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）于2009年6月1日起施行。為認真貫徹落實《食品安全法》,，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,，現(xiàn)通知如下：



 一、充分認識貫徹實施《食品安全法》的重大意義



 食品安全直接關(guān)系人民群眾身體健康與生命安全,，關(guān)系國家經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定,。《食品安全法》確立了預(yù)防為主,、科學(xué)管理,、明確責任、綜合治理的立法指導(dǎo)思想,，進一步完善了我國的食品安全法律制度,，對于全面加強和改進食品安全工作，依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,，切實增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性,、科學(xué)性、有效性,，保障人民群眾身體健康與生命安全具有重大意義,。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步增強政治意識、大局意識,、責任意識,，增強使命感和緊迫感，堅決貫徹《食品安全法》,，將法律規(guī)定的各項職責不折不扣地落到實處,，確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民身體健康。



 二,、深刻領(lǐng)會《食品安全法》精神實質(zhì)



 （一）充分認識全程全面監(jiān)管新理念,。《食品安全法》確立了“全程全面監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營者負首責,、地方政府負總責,、各監(jiān)管部門分工協(xié)作，社會參與和監(jiān)督”的監(jiān)管理念,，建立了分工負責與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制,。各級農(nóng)業(yè)部門要按照要求和職責分工,，在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者形成重質(zhì)量,、重信譽,、重自律的意識，暢通社會監(jiān)督渠道,，促進形成保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制,。



 （二）準確把握農(nóng)業(yè)部門法定職責?！妒称钒踩ā访鞔_食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,，乳品、轉(zhuǎn)基因食品的安全管理優(yōu)先適用相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。農(nóng)業(yè)部門要按照《食品安全法》,、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》,、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律,、行政法規(guī)賦予的各項職責，依法強化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,，切實做到不缺位,、不越位、不錯位,。



 （三）全面理解《食品安全法》的新要求,。《食品安全法》進一步明確,，食品安全國家標準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一制定,、公布，食品中農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門,、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定；國家食品安全總體情況等重要的食品安全信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布,，農(nóng)業(yè)行政等其他監(jiān)管部門依據(jù)各自職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息,。各級農(nóng)業(yè)部門要全面把握《食品安全法》的新要求，將思想統(tǒng)一到《食品安全法》的規(guī)定上來，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作再上新臺階,。



 三,、切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作



 （一）深入開展2009年“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”。2009年“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”是國務(wù)院食品安全整頓工作的重要內(nèi)容,，目前已經(jīng)進入集中整治階段,。各級農(nóng)業(yè)部門要以貫徹實施《食品安全法》為契機，針對當前工作中暴露出來的一些突出問題,，逐個行業(yè),、逐個產(chǎn)品、逐個環(huán)節(jié)地開展集中整治,，確保專項整治取得實效,。要以蔬菜上使用禁用高毒農(nóng)藥問題為重點，深挖非法生產(chǎn)違禁高毒農(nóng)藥“黑窩點”,，加大對違法生產(chǎn)銷售禁用高毒農(nóng)藥和添加高毒農(nóng)藥成分行為的查處力度,。要以生豬“瘦肉精”問題為重點，聯(lián)合有關(guān)部門嚴厲打擊違法生產(chǎn),、銷售和使用“瘦肉精”行為,。要以水產(chǎn)品中違禁使用孔雀石綠和硝基呋喃等問題為重點，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。



 （二）加快完善配套規(guī)章制度,。各級農(nóng)業(yè)部門要按照《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，抓緊清理有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件,，及時修訂,、廢止與《食品安全法》及其配套行政法規(guī)不一致的部門規(guī)章、規(guī)范性文件,，或者提出修訂,、廢止地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的建議,。要針對部分行政法規(guī)不適應(yīng)形勢發(fā)展的實際,，認真配合立法機關(guān)加快《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》的修訂進程,，抓緊出臺《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》,、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》、《動物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章,，將法律的規(guī)定進一步落到實處,。



 （三）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。各級農(nóng)業(yè)部門要按照黨的十七屆三中全會決定要求,，著力推進監(jiān)管隊伍建設(shè),，加快省,、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)步伐,。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機制,，深入推進以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，著力完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息共享和協(xié)作機制,、檢驗檢測機構(gòu)與執(zhí)法機構(gòu)間的聯(lián)動機制,，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)，強化執(zhí)法隊伍管理,，不斷提高農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的能力和水平,。



 （四）大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。沒有農(nóng)業(yè)標準化,，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，就沒有食品安全保障,。各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)業(yè)標準化作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策,，切實加強對農(nóng)民群眾的指導(dǎo)和服務(wù)，在繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)的同時,，加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度,，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，制定農(nóng)民群眾看得懂,、會使用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程,，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和技能培訓(xùn)，使農(nóng)民真學(xué),、真懂,、真用標準。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在標準化生產(chǎn)方面的示范帶動作用,，加大支持力度,，督促其依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系,，帶動農(nóng)民實施全程標準化生產(chǎn),。要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)品牌化和農(nóng)業(yè)標準化結(jié)合起來，在嚴格準入條件的基礎(chǔ)上積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，在促進農(nóng)民增收的同時,，為消費者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,。



 （五）加強部門協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)業(yè)部門要站在全局的高度,，加快建立完善與衛(wèi)生,、質(zhì)檢,、工商等部門在風險監(jiān)測和評估、標準制定,、食品檢驗,、信息發(fā)布和事故處理等方面的協(xié)調(diào)配合機制，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管的無縫銜接,。對農(nóng)業(yè)部門牽頭的事項,，要在認真征詢有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，抓緊制定工作方案并嚴格落實,；對農(nóng)業(yè)部門參與的事項,，要按照牽頭部門的要求配合做好有關(guān)工作，并積極主動提出工作建議,。



 四,、認真做好《食品安全法》宣傳貫徹工作



 各級農(nóng)業(yè)部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進依法行政,、建設(shè)和諧社會的高度,，切實加強《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學(xué)習(xí)貫徹力度,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，要明確責任，把任務(wù)分解到單位和個人,。要把兩部法律的學(xué)習(xí)列入干部培訓(xùn)計劃,，作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要加強對執(zhí)法隊伍的培訓(xùn),，確保執(zhí)法人員準確理解,、全面掌握兩部法律，切實提高依法行政能力,。要采取多種形式把法律條文和精神宣傳到村,、到戶、到人,，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者特別是廣大農(nóng)民依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性,，為法律的貫徹實施打牢基礎(chǔ)。



 二