• 【發(fā)布單位】農業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農質發(fā)[2009]5號
• 【發(fā)布日期】2009-06-01
• 【生效日期】2009-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農業(yè)部關于貫徹實施《食品安全法》的通知

農業(yè)部關于貫徹實施《食品安全法》的通知

(農質發(fā)[2009]5號)





各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市農業(yè)（農林、農牧,、農林漁業(yè)）,、農機、畜牧,、獸醫(yī),、農墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、漁業(yè)廳（局,、委、辦）,，新疆生產建設兵團農業(yè)局,，部機關各司局，有關直屬單位：



 《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）于2009年6月1日起施行,。為認真貫徹落實《食品安全法》,，切實做好農產品質量安全工作，現通知如下：



 一,、充分認識貫徹實施《食品安全法》的重大意義



 食品安全直接關系人民群眾身體健康與生命安全,，關系國家經濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定?！妒称钒踩ā反_立了預防為主、科學管理,、明確責任,、綜合治理的立法指導思想，進一步完善了我國的食品安全法律制度,，對于全面加強和改進食品安全工作,，依法規(guī)范食品生產經營活動，切實增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性,、科學性,、有效性，保障人民群眾身體健康與生命安全具有重大意義,。各級農業(yè)部門要進一步增強政治意識,、大局意識、責任意識,，增強使命感和緊迫感,，堅決貫徹《食品安全法》,，將法律規(guī)定的各項職責不折不扣地落到實處，確保我國農產品質量安全和人民身體健康,。



 二,、深刻領會《食品安全法》精神實質



 （一）充分認識全程全面監(jiān)管新理念?！妒称钒踩ā反_立了“全程全面監(jiān)管,，生產經營者負首責、地方政府負總責,、各監(jiān)管部門分工協(xié)作,，社會參與和監(jiān)督”的監(jiān)管理念，建立了分工負責與統(tǒng)一協(xié)調相結合的食品安全監(jiān)管體制,。各級農業(yè)部門要按照要求和職責分工,，在同級政府的統(tǒng)一領導下，切實做好農產品質量安全管理工作,，引導生產經營者形成重質量,、重信譽、重自律的意識,，暢通社會監(jiān)督渠道,，促進形成保障農產品質量安全的長效機制。



 （二）準確把握農業(yè)部門法定職責,?！妒称钒踩ā访鞔_食用農產品的質量安全管理適用《農產品質量安全法》，乳品,、轉基因食品的安全管理優(yōu)先適用相關法律法規(guī)的規(guī)定,。農業(yè)部門要按照《食品安全法》、《農產品質量安全法》,、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》,、《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律、行政法規(guī)賦予的各項職責,，依法強化食用農產品生產環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管,，切實做到不缺位、不越位,、不錯位,。



 （三）全面理解《食品安全法》的新要求?！妒称钒踩ā愤M一步明確,，食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一制定、公布,，食品中農藥殘留,、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門,、國務院農業(yè)行政部門制定；國家食品安全總體情況等重要的食品安全信息由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布,，農業(yè)行政等其他監(jiān)管部門依據各自職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息,。各級農業(yè)部門要全面把握《食品安全法》的新要求，將思想統(tǒng)一到《食品安全法》的規(guī)定上來,，推動農產品質量安全工作再上新臺階,。



 三、切實做好農產品質量安全工作



 （一）深入開展2009年“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動”,。2009年“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動”是國務院食品安全整頓工作的重要內容,，目前已經進入集中整治階段。各級農業(yè)部門要以貫徹實施《食品安全法》為契機,，針對當前工作中暴露出來的一些突出問題,，逐個行業(yè)、逐個產品,、逐個環(huán)節(jié)地開展集中整治,，確保專項整治取得實效。要以蔬菜上使用禁用高毒農藥問題為重點,，深挖非法生產違禁高毒農藥“黑窩點”,，加大對違法生產銷售禁用高毒農藥和添加高毒農藥成分行為的查處力度。要以生豬“瘦肉精”問題為重點,，聯(lián)合有關部門嚴厲打擊違法生產,、銷售和使用“瘦肉精”行為。要以水產品中違禁使用孔雀石綠和硝基呋喃等問題為重點,，加強水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。



 （二）加快完善配套規(guī)章制度。各級農業(yè)部門要按照《食品安全法》和《農產品質量安全法》的規(guī)定,，抓緊清理有關規(guī)章和規(guī)范性文件,，及時修訂、廢止與《食品安全法》及其配套行政法規(guī)不一致的部門規(guī)章,、規(guī)范性文件，或者提出修訂,、廢止地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章的建議。要針對部分行政法規(guī)不適應形勢發(fā)展的實際,，認真配合立法機關加快《飼料和飼料添加劑管理條例》,、《農藥管理條例》的修訂進程，抓緊出臺《農業(yè)標準化管理辦法》,、《農產品質量安全監(jiān)測管理辦法》,、《動物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章,，將法律的規(guī)定進一步落到實處。



 （三）強化農產品質量安全監(jiān)管能力,。各級農業(yè)部門要按照黨的十七屆三中全會決定要求,，著力推進監(jiān)管隊伍建設，加快省,、市,、縣農產品質量安全監(jiān)管體系建設步伐。要創(chuàng)新農業(yè)執(zhí)法體制機制,，深入推進以農業(yè)綜合執(zhí)法為重點的農業(yè)執(zhí)法體制改革,，著力完善農業(yè)執(zhí)法信息共享和協(xié)作機制、檢驗檢測機構與執(zhí)法機構間的聯(lián)動機制,，加強農業(yè)執(zhí)法裝備建設,，強化執(zhí)法隊伍管理，不斷提高農業(yè)部門農產品質量安全執(zhí)法的能力和水平,。



 （四）大力推進農業(yè)標準化生產,。沒有農業(yè)標準化，就沒有農業(yè)現代化,，就沒有食品安全保障,。各級農業(yè)部門要把農業(yè)標準化作為提升農產品質量安全的治本之策，切實加強對農民群眾的指導和服務,，在繼續(xù)開展農業(yè)標準化示范區(qū)建設的同時,，加快建立健全農業(yè)投入品安全使用制度，加大農業(yè)技術推廣力度,，制定農民群眾看得懂,、會使用的農產品生產技術要求和操作規(guī)程，加強農產品質量安全知識和技能培訓,，使農民真學,、真懂、真用標準,。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織在標準化生產方面的示范帶動作用,，加大支持力度，督促其依法建立農產品生產記錄制度,，健全農產品質量安全控制體系,，帶動農民實施全程標準化生產。要繼續(xù)把農業(yè)品牌化和農業(yè)標準化結合起來,，在嚴格準入條件的基礎上積極發(fā)展無公害農產品,、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品等優(yōu)質安全農產品品牌，在促進農民增收的同時,，為消費者提供更多更好的優(yōu)質農產品,。



 （五）加強部門協(xié)調配合。各級農業(yè)部門要站在全局的高度,，加快建立完善與衛(wèi)生,、質檢、工商等部門在風險監(jiān)測和評估,、標準制定,、食品檢驗、信息發(fā)布和事故處理等方面的協(xié)調配合機制,，努力實現農產品質量安全和食品安全監(jiān)管的無縫銜接,。對農業(yè)部門牽頭的事項，要在認真征詢有關部門意見的基礎上,，抓緊制定工作方案并嚴格落實,；對農業(yè)部門參與的事項，要按照牽頭部門的要求配合做好有關工作,，并積極主動提出工作建議,。



 四、認真做好《食品安全法》宣傳貫徹工作



 各級農業(yè)部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀,、全面推進依法行政,、建設和諧社會的高度，切實加強《食品安全法》,、《農產品質量安全法》的學習貫徹力度,，主要領導要親自抓，要明確責任,，把任務分解到單位和個人,。要把兩部法律的學習列入干部培訓計劃，作為公務員培訓的重要內容,。要加強對執(zhí)法隊伍的培訓,，確保執(zhí)法人員準確理解、全面掌握兩部法律,，切實提高依法行政能力,。要采取多種形式把法律條文和精神宣傳到村、到戶,、到人,，進一步增強農產品生產經營者特別是廣大農民依法生產經營的自覺性，為法律的貫徹實施打牢基礎,。



 二