民政部,、財(cái)政部關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配管理的通知

民政部,、財(cái)政部關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配管理的通知

(民發(fā)[2002]127號(hào))





各省（自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市）民政廳（局）、財(cái)政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、財(cái)務(wù)局：



 為規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央救災(zāi)資金）分配管理，切實(shí)保障災(zāi)民基本生活,，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、災(zāi)情的報(bào)告,、評(píng)估和核定



 自然災(zāi)害發(fā)生后,，省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)按照《災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核定,、報(bào)告暫行辦法》（民救發(fā)〔1997〕8號(hào)）規(guī)定,，及時(shí)調(diào)查、了解,、掌握全省災(zāi)情,，在24小時(shí)內(nèi)將匯總的初步災(zāi)情報(bào)民政部。



 民政部初步判斷特大自然災(zāi)害發(fā)生后,，組織水利,、農(nóng)業(yè)、氣象,、海洋,、統(tǒng)計(jì),、地震、衛(wèi)生,、財(cái)政等部門(mén)和,、有關(guān)科研機(jī)構(gòu)以及和專(zhuān)家召開(kāi)“災(zāi)情會(huì)商會(huì)”，綜合各方面信息,，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),，確定特大自然災(zāi)害區(qū)域。



 災(zāi)情穩(wěn)定后,，省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)災(zāi)情,，將分縣的災(zāi)情數(shù)據(jù)通過(guò)全國(guó)災(zāi)情信息管理系統(tǒng)報(bào)民政部。民政部組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成“災(zāi)情評(píng)估小組”,，采取抽樣核定,、典型核定和專(zhuān)項(xiàng)核定等辦法核實(shí)災(zāi)情，并對(duì)災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況,、災(zāi)區(qū)自救能力以及災(zāi)區(qū)需求做出全面評(píng)估,，形成災(zāi)區(qū)損失情況和救災(zāi)需求評(píng)估報(bào)告。



 二,、中央救災(zāi)資金的使用原則和范圍



 中央救災(zāi)資金是由中央財(cái)政預(yù)算安排的,，用于遭受特大自然災(zāi)害的省（自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，下同）在安排災(zāi)民基本生活經(jīng)費(fèi)發(fā)生困難時(shí)給予的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,，必須嚴(yán)格遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用的原則,。



 中央救災(zāi)資金的使用范圍：一是新災(zāi)救濟(jì)資金,，用于特大自然災(zāi)害災(zāi)民緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置,，解決災(zāi)民無(wú)力克服的臨時(shí)吃,、穿、住,、醫(yī)等生活困難,，以及因?yàn)?zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建和損壞房屋的修繕補(bǔ)助；二是春荒,、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金,，用于補(bǔ)助春荒（3月至5月、一季作物區(qū)為3月-7月）和冬令（12月至下年2月底）期間的災(zāi)民口糧以及衣被和治病救濟(jì),；三是采購(gòu)和管理中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資資金,，用于民政部,、財(cái)政部采購(gòu)和管理中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資。



 三,、中央救災(zāi)資金的申請(qǐng),、 辦理和撥付



 （一）申請(qǐng)



 當(dāng)?shù)胤皆馐芴卮笞匀粸?zāi)害，地方政府通過(guò)自身努力確實(shí)難以解決時(shí),，中央可予以適當(dāng)補(bǔ)助,。中央救災(zāi)資金應(yīng)由省人民政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)，同時(shí)省級(jí)民政部門(mén),、財(cái)政部門(mén)向民政部,、財(cái)政部提出書(shū)面申請(qǐng)。



 新災(zāi)救濟(jì)資金申請(qǐng)報(bào)告必須包括以下內(nèi)容：緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民數(shù)量,、因?yàn)?zāi)倒塌房屋數(shù)量,、需衣被救濟(jì)人口數(shù)量、需治病救濟(jì)人口數(shù)量,、損壞房屋數(shù)量,，地方各級(jí)政府已投入和計(jì)劃安排的新災(zāi)救濟(jì)資金數(shù)量。



 春荒,、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金申請(qǐng)報(bào)告必須包括以下內(nèi)容：農(nóng)作物受災(zāi)情況,、因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食數(shù)量、缺糧人口數(shù)量,、缺糧數(shù)量,、需口糧救濟(jì)人口數(shù)量、需救濟(jì)糧數(shù)量,，需衣被救濟(jì)人口數(shù)量,、需治病救濟(jì)人口數(shù)量，地方各級(jí)政府計(jì)劃安排的救濟(jì)資金數(shù)量,。



 緊急情況下,，省級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)可申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金,。申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生背景,、災(zāi)區(qū)損失情況、緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民數(shù)量以及申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金的理由和數(shù)量,。



 （二）辦理



 根據(jù)國(guó)務(wù)院指示或省級(jí)民政和財(cái)政部門(mén)救災(zāi)應(yīng)急資金申請(qǐng),，民政部按照災(zāi)情會(huì)商結(jié)果，提出救災(zāi)應(yīng)急資金方案商財(cái)政部,，兩部協(xié)商一致后進(jìn)行辦理,。



 收到受災(zāi)省的新災(zāi)救濟(jì)資金和春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金申請(qǐng)報(bào)告后,，民政部根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果,，按照中央救災(zāi)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，提出補(bǔ)助方案商財(cái)政部，兩部協(xié)商一致后進(jìn)行辦理,。新災(zāi)救濟(jì)資金應(yīng)扣除已下?lián)艿木葹?zāi)應(yīng)急資金,。



 （三）撥付



 在撥款方案確定后3個(gè)工作日內(nèi)，由財(cái)政部,、民政部聯(lián)合發(fā)文將中央救災(zāi)資金下達(dá)有關(guān)省財(cái)政部門(mén)和民政部門(mén),，同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳，抄送國(guó)家審計(jì)署,、省人民政府辦公廳和財(cái)政部駐該省財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處,。春荒救濟(jì)資金在2月中旬前下?lián)埽罹葷?jì)資金在11月中旬以前下?lián)堋?


 四,、中央救災(zāi)資金的使用和監(jiān)督



 接到財(cái)政部,、民政部撥款文件后，由省級(jí)民政部門(mén)提出撥款方案,，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定后,，由財(cái)政部門(mén)和民政部門(mén)聯(lián)合下文撥付，同時(shí)將撥款文件報(bào)送民政部,、財(cái)政部,。救災(zāi)應(yīng)急資金應(yīng)在10日內(nèi)下達(dá)到縣級(jí)，縣級(jí)應(yīng)在5日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中,；新災(zāi)救濟(jì)資金和春荒,、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金應(yīng)在30日內(nèi)下達(dá)到縣級(jí)，縣級(jí)要在15日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中,。



 民政部,、財(cái)政部將對(duì)各地中央救災(zāi)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。不及時(shí)下?lián)芎瓦`規(guī)使用中央救災(zāi)資金的省份,，如再發(fā)生特大自然災(zāi)害要求中央補(bǔ)助時(shí)，民政部,、財(cái)政部將不予補(bǔ)助或減少補(bǔ)助數(shù)額,，并予以通報(bào)批評(píng)。



 本通知自發(fā)布之日起實(shí)行,，此前與本通知不一致的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行,。



民政部

財(cái)政部



二○○二年八月五日

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