• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2006]80號
• 【發(fā)布日期】2006-11-10
• 【生效日期】2006-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于加強全市城市地下基礎設施檢查井監(jiān)督管理工作的實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于加強全市城市地下基礎設施檢查井監(jiān)督管理工作的實施方案的通知 

(哈政辦綜[2006]80號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局，各有關(guān)單位：?



 現(xiàn)將市城管局《關(guān)于加強全市城市地下基礎設施檢查井監(jiān)督管理工作的實施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳 ?



 二○○六年十一月十日



 關(guān)于加強全市城市地下基礎設施檢查井監(jiān)督管理工作的實施方案



 市城市管理局?



 （二○○六年十一月十日）



 為加強城市地下基礎設施檢查井（以下簡稱檢查井）監(jiān)督管理，提高城市管理工作水平,，依據(jù)《黑龍江省城市地下基礎設施檢查井監(jiān)督管理辦法》,、《哈爾濱市城市道路井蓋設施監(jiān)督管理辦法》和《哈爾濱市人民政府關(guān)于加強城市地下基礎設施檢查井監(jiān)督管理的通告》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案,。?



 一,、指導思想



 全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立科學,、規(guī)范,、精細、長效的檢查井管理運行機制為目標,，堅持“統(tǒng)一領導,，分級監(jiān)管,，聯(lián)合協(xié)作，規(guī)范提檔”的原則,，做到檢查井監(jiān)管到位,管護及時,管理精細,，規(guī)范達標,功能完善，加大城市的綜合管理力度,，提升城市管理水平,，為把我市建設成為適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居,、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市營造良好的城市環(huán)境,。



 二、工作任務 ?



 （一）整修各類井框高程超標,、井座松動,、井蓋與井座不配套、井蓋缺失破損,、傾斜的檢查井,；?



 （二）整修各類檢查井周邊破損路面；?



 （三）處理棄管檢查井,、無主檢查井,，填埋廢棄檢查井；?



 （四）設置檢查井產(chǎn)權(quán)管護責任單位標識,；?



 （五）推廣使用抗壓,、防寒、防盜,、防噪音,、彩色圖案、不能回收等新型檢查井井蓋設施,；?



 （六）開展全市檢查井設施普查工作,，實行數(shù)字化管理；?



 （七）開展更換使用彩色圖案檢查井井蓋試點工作,。?



 各檢查井監(jiān)督管理部門和檢查井產(chǎn)權(quán)管護責任單位要按照市政府關(guān)于全力抓好檢查井管理工作的總體要求,，集中時間，集中力量,，聯(lián)合行動,，整體推進，重點解決部分檢查井產(chǎn)權(quán)不清,、監(jiān)督管護不規(guī)范,、井蓋材質(zhì)不達標、整修維護不及時等難點問題,，切實執(zhí)行檢查井監(jiān)督管理工作規(guī)范,，履職盡責,，精細維護，全面完成檢查井各項監(jiān)督管理工作任務,。?



 三,、工作措施 ?



 （一）組織領導?



 為加強檢查井監(jiān)督管理，成立哈爾濱市城市地下基礎設施檢查井監(jiān)督管理工作領導小組,，組長由市委常委,、市政府副市長王世華同志擔任，副組長由市城管局局長馬彬同志擔任,，成員由各區(qū)政府、市直有關(guān)部門和檢查井管護責任單位主管領導組成,。領導小組辦公室（以下簡稱市檢查井監(jiān)管辦）設在市城管局,，負責全市檢查井監(jiān)督管理工作的組織實施，辦公室主任由馬彬同志兼任,，副主任由市城管局助理巡視員劉凱仁等同志擔任,，工作人員由市城管局（城管行政執(zhí)法局）、建委,、城市規(guī)劃局,、交通局、房產(chǎn)住宅局,、水務局,、公安局、各區(qū)政府相關(guān)部門,、哈開發(fā)區(qū)管委會,、哈爾濱新時代資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、檢查井產(chǎn)權(quán)管護責任單位抽調(diào)人員組成,。?



 市檢查井監(jiān)管辦工作職責：?



 1.負責全市檢查井監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào),、指導監(jiān)督。?



 2.負責檢查井監(jiān)督管理工作制度,、工作方案,、工作規(guī)范、工作標準和相關(guān)文件的起草制發(fā),。



 3.負責領導視察,、工作會議、工作檢查和宣傳報道等工作,。



 4.負責協(xié)調(diào)市,、區(qū)各監(jiān)督管理部門和檢查井產(chǎn)權(quán)管護責任單位相關(guān)事宜。



 5.負責組織檢查井設置狀況的檢查和新建檢查井的組織驗收交接工作,。發(fā)現(xiàn)問題時,，協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管責任部門和管護責任單位整改,，并跟蹤問效。對違規(guī)和未整改的相關(guān)責任部門和管護責任單位依法管理,。



 6.負責檢查井技術(shù)標準,、技術(shù)規(guī)范、新工藝,、新材料的研究確定,。



 7.負責對無管護責任單位的各類檢查井或報廢檢查井指定單位進行管護或進行回填處理，并按照標準恢復路面,。



 （二）責任界定?



 1.監(jiān)督管理



 市城管局負責市管主干路和市政橋梁的檢查井監(jiān)督管理,；新時代公司負責二環(huán)快速路（含二環(huán)橋梁）、學府路的檢查井監(jiān)督管理,；各區(qū)城管局,，南崗區(qū)建設局、園林局,，平房區(qū)建設局,，松北區(qū)建設和管理局、哈開發(fā)區(qū)城管所,，要依據(jù)各自職責負責轄區(qū)內(nèi)園林綠地,、次干路及以下城市道路和橋梁的檢查井監(jiān)督管理；市,、區(qū)公園管理部門負責開放式,、封閉式公園和溝河沿岸堤頂已建成公園的檢查井的監(jiān)督管理；市交通局負責建成區(qū)城郊公路管轄內(nèi)檢查井的監(jiān)督管理,；市水務局負責溝河堤頂未建成公園檢查井的監(jiān)督管理,；市房產(chǎn)住宅局、市物業(yè)供熱集團有限責任公司按各自職責分別負責物業(yè)公司管理的居民住宅區(qū)內(nèi)檢查井的監(jiān)督管理,；各區(qū)街道辦事處負責社會單位自管家屬區(qū)或無物業(yè)公司管理的居民住宅區(qū)內(nèi)檢查井的監(jiān)督管理,；機關(guān)、企事業(yè)單位,、院校和部隊負責單位辦公生產(chǎn)生活封閉區(qū)內(nèi)的檢查井的監(jiān)督管理,；市建委、松北區(qū)政府,、呼蘭區(qū)政府,、阿城區(qū)政府、哈開發(fā)區(qū)管委會負責在建工程中檢查井（含建管未交接的檢查井）的監(jiān)督管理,；市供排水集團有限責任公司負責供水入戶管線檢查井,、排水出戶管線檢查井的行業(yè)監(jiān)管。?



 2.維護管理



 各檢查井產(chǎn)權(quán)管護責任單位負責各自檢查井的巡視,、管理,、維修,、養(yǎng)護、更換等工作,。市檢查井監(jiān)管辦指定的責任單位負責無主,、棄管、廢棄的檢查井維護,、補裝,、處理等工作。



 （三）運行機制



 檢查井監(jiān)督管理部門和檢查井產(chǎn)權(quán)管護責任單位要建立城市地下基礎設施檢查井巡視檢查,、信息網(wǎng)絡,、快速反應、跟蹤問效4項運行機制,，形成機構(gòu)健全,、制度完善、信息暢通,、反應快速的長效管理機制。



 （四）預防檢測



 建立檢查井檢測預防系統(tǒng),。根據(jù)檢查井質(zhì)量和運行周期情況,，定期對檢查井進行質(zhì)量檢測，評定檢查井的抗壓強度和完好程度,。根據(jù)檢測結(jié)果,，提前對存在問題的檢查井進行檢修和更換。



 （五）對突發(fā)事件的處理



 在檢查井產(chǎn)權(quán)管護責任單位日常維護的基礎上,，由市檢查井監(jiān)管辦負責組建應急搶險維修隊伍,，配備專用搶險車輛、替代井蓋,、擋護設施等,，重點對檢查井突然塌陷，井蓋丟失,、碎裂,，因管護責任單位未確定、不能及時維護,，無主,、廢棄檢查井影響車輛和行人通行安全等突發(fā)事件，做到第一時間快速補裝,，確保廣大人民群眾的人身和財產(chǎn)安全,。?



 （六）資金保障



 市政府設立檢查井監(jiān)督管理維護專項經(jīng)費，用于檢查井缺損突發(fā)事件搶險處理,，替代井蓋,、擋護設施制作和購置,，無主、棄管井的維護處理,，廢棄井的填埋處理,，檢查井周邊破損路面維修，新工藝,、新技術(shù)引進,，宣傳報道，信息化管理等,。?



 （七）配合有關(guān)部門完善相關(guān)規(guī)章?



 依據(jù)《黑龍江省城市地下基礎設施檢查井監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,借鑒先進城市經(jīng)驗,結(jié)合我市實際,在原有《哈爾濱市城市道路井蓋設施監(jiān)督管理辦法》,、《哈爾濱市人民政府關(guān)于加強城市地下基礎設施檢查井監(jiān)督管理的通告》的基礎上，調(diào)研,、起草,、制訂《哈爾濱市城市地下基礎設施檢查井監(jiān)督管理辦法》，確保全市檢查井監(jiān)督管理有法可依,。



 （八）制定標準



 根據(jù)國家,、省有關(guān)檢查井設計、建設,、施工,、安裝等標準，參照外地經(jīng)驗,，結(jié)合我市實際,，研究制訂《哈爾濱市城市地下基礎設施檢查井使用地方標準》，進一步規(guī)范我市檢查井新建,、更換,、維修、施工等行為,，并從新建工程入手,，把住檢查井使用關(guān)。建立檢查井準入制度,，對新建,、更換維修使用的井蓋，待工程結(jié)束后,，組織建設和維護單位進行統(tǒng)一驗收,，驗收合格后方可投入使用。?



 （九）引進新工藝



 為了解決目前檢查井和周邊道路易塌,、易沉,、易損和易壞問題，做到及時維護，及時處理,，考察國內(nèi)外檢查井管護科學技術(shù)推廣和使用情況,，引進適合北方城市氣候和檢查井管護條件的新工藝、新設備,、新材料,。全面推廣安裝、維修技術(shù)規(guī)范和新技術(shù),，杜絕井蓋質(zhì)量和安裝,、維修不達標等新問題。引進使用檢查井安裝維護新技術(shù)和設備,，用于新裝維修檢查井施工,，解決目前施工工藝落后、費工,、費時,、費料、質(zhì)量密實度不均勻,、外觀效果等問題,。



 （十）使用新型彩色圖案



 檢查井井蓋針對目前我市部分檢查井井蓋設施抗壓標準和材質(zhì)已不適應現(xiàn)代重載車輛通行的荷載標準和不具備防盜功能等問題，通過對全市檢查井進行分析評定,，制定更換計劃,，推廣使用具有抗壓、防盜,、防寒、防噪音,、不能回收的新型檢查井井蓋,，從根本上解決我市井蓋材質(zhì)不達標的問題。



 針對我市檢查井數(shù)量多,、分布范圍廣的特點,，借鑒兄弟城市經(jīng)驗，對重要的政治,、經(jīng)貿(mào)和文化活動區(qū)域（路段）,、旅游購物休閑步行街路、景觀街路,、主題文化公園,、休閑娛樂廣場、優(yōu)秀社區(qū)等范圍內(nèi)設置的檢查井和新建工程中使用的檢查井,，逐步開展更換使用彩色圖案檢查井井蓋工作,，使其成為具有鮮明特色的城市名片。要通過更換彩色圖案檢查井井蓋，將燃氣,、供熱,、電力、通信等各重要管線檢查井加以區(qū)分,，形成一種顏色和圖案的檢查井蓋為一種管線,，以方便管理和維護。?



 四,、工作制度



 為加強檢查井監(jiān)督管理工作,，建立和健全工作制度，確保完成各項工作任務,。?



 （一）聯(lián)席會議制度?



 檢查井管理工作實行聯(lián)席會議制度,。通過聯(lián)席會議研究制定總體工作規(guī)劃和階段性工作計劃，并根據(jù)工作進展情況綜合協(xié)調(diào)各部門和各單位的關(guān)系,，保證各項工作順利進行,。?



 （二）公示監(jiān)督制度?



 對監(jiān)督管理、管護維修情況定期公布,，定期邀請人大代表,、政協(xié)委員和義務監(jiān)督員視察，參與檢查井監(jiān)管維護的監(jiān)督和評議,，接受社會監(jiān)督,。



 （三）工作問責制度?



 對違反檢查井監(jiān)督管理維護規(guī)定的檢查井管護責任單位，由市檢查井監(jiān)管辦給予通報批評和黃牌警告,，對情節(jié)嚴重的依法給予行政處罰并在媒體上曝光,；對未履行職責的監(jiān)督管理部門工作人員，依據(jù)《哈爾濱市人民政府關(guān)于行政機關(guān)工作人員的七條禁令》（哈政發(fā)法字〔2004〕2號）規(guī)定予以處理,。?



 （四）宣傳報道制度



 在市有關(guān)新聞媒體開辟檢查井監(jiān)督管理專欄,，定期編發(fā)檢查井監(jiān)督管理工作快訊，宣傳相關(guān)法規(guī),、動態(tài),，反饋信息，解答問題,，宣傳報道典型經(jīng)驗,。