• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-12-30
• 【生效日期】2008-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好2009年元旦,、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好2009年元旦,、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,，國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：



 今年以來，在黨中央,、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，通過各地區(qū)、各部門,、各單位的共同努力，全國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定,、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，12月份當(dāng)月發(fā)生7起重大生產(chǎn)安全事故,，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,，這充分暴露出一些地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識淡薄、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),，違規(guī)違法生產(chǎn)等問題,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視并作出重要批示，要求各地在歲末年初要特別重視安全生產(chǎn)工作,。



 2009年元旦,、春節(jié)將至，為深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2009年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知（以下簡稱《“兩辦”通知》）要求,，深刻吸取事故教訓(xùn),，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故,，確保人民群眾過一個(gè)歡樂,、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：



 一,、提高思想認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任



 各地區(qū),、各部門,、各單位要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,，推動(dòng)黨和國家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年的高度，牢固樹立安全發(fā)展的理念,，充分認(rèn)識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性,，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門,、本單位的實(shí)際,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署,、精心組織,，全面落實(shí)和扎實(shí)做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 要進(jìn)一步落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,、措施到位,，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任,，親自研究部署本地區(qū)、本部門節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作,，并督促檢查落實(shí)情況,。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，依法加強(qiáng)安全管理,，認(rèn)真開展隱患排查治理；要加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育,，防止出現(xiàn)松懈情緒,，確保安全生產(chǎn)。



 二,、全面貫徹落實(shí)《“兩辦”通知》,，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作



 各地區(qū),、各部門、各單位要按照《“兩辦”通知》的部署要求,，在節(jié)前集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查,。檢查要突出重點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取整改措施,，特別要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和場所的安全監(jiān)管,。



 一是切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理?！皟晒?jié)”前后是交通運(yùn)輸?shù)母叻迤?，也是交通安全事故的多發(fā)期，各級公安,、交通,、鐵路、民航,、安全監(jiān)管等部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管力度,，各類運(yùn)輸企業(yè)要加大安全管理工作力度，及時(shí)排查治理事故隱患,，防范交通事故發(fā)生,。要精心組織好春運(yùn)工作，根據(jù)客流量和冬季氣候特點(diǎn)做好運(yùn)力安排,，合理調(diào)配并適當(dāng)增加車船班次和航班,，及時(shí)做好旅客疏導(dǎo)工作。要加強(qiáng)對司乘人員的安全管理,，杜絕超載,、超速和無證、無照運(yùn)營,。要嚴(yán)格車站,、碼頭、機(jī)場的安全檢查,，堅(jiān)決防止乘客攜帶易燃,、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車（船,、飛機(jī)）,。要嚴(yán)格對各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況進(jìn)行全面檢查，防止帶病運(yùn)營,。要認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案,，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。



 二是切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。各產(chǎn)煤地區(qū)要突出抓好煤礦瓦斯治理和煤礦整頓關(guān)閉工作,嚴(yán)把節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān),。要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是要嚴(yán)防和杜絕節(jié)日期間搶任務(wù),、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力,、超強(qiáng)度,、超定員生產(chǎn)。切實(shí)加大對已關(guān)閉礦井,、報(bào)廢礦井,、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn),。各煤礦企業(yè)要充分利用假日安排好煤礦設(shè)備檢修,，在停產(chǎn)期間和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，必須有安全保障技術(shù)措施,，保證各個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要整理公布一批已經(jīng)結(jié)案的事故單位和主要負(fù)責(zé)人名單，督促煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn),，做到警鐘長鳴,。



 三是要加強(qiáng)對非煤礦山的安全整治與監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要采取有效措施,，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山的安全監(jiān)管,。要深入開展非煤礦山安全整治工作，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放,，取締關(guān)閉各類非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,，打擊超層越界開采行為。各非煤礦山企業(yè)要深入細(xì)致地排查整改各類事故隱患,，采取有效措施,，加強(qiáng)源頭管理。要落實(shí)安全措施,，加強(qiáng)重點(diǎn)防控,，防止透水淹井、尾礦庫垮壩,、排土場坍塌及炮煙中毒以及含硫化氫（氣）油田井噴失控,、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故的發(fā)生,。



 四是全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹及民爆器材安全管理。各地區(qū),、各有關(guān)部門要結(jié)合冬季特點(diǎn),，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營,、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,，繼續(xù)抓好“五整頓,、兩關(guān)閉”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)冬季停產(chǎn)檢修的安全管理,。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管,，切實(shí)防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生,，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中被盜,、丟失、流散或泄漏,。



 “兩節(jié)”前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季,，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。要以治理 “三超一改”為重點(diǎn),，從生產(chǎn),、儲存、運(yùn)輸,、經(jīng)銷和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)著手,，嚴(yán)格經(jīng)營許可審查，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營,，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管,。



 要認(rèn)真落實(shí)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任,，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料,、成品,、半成品處置存放工作。



 五是加強(qiáng)人員密集場所的安全管理,，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生,。各地區(qū)、各部門,、各單位節(jié)前要組織力量,，對商場、醫(yī)院,、影劇院,、飯店,、賓館、地鐵,、碼頭,、機(jī)場、酒吧,、學(xué)校,、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧,、城市廣場等公眾聚集和商貿(mào)服務(wù)場所的安全狀況,，進(jìn)行一次全面安全檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)消防安全責(zé)任和管理制度,，層層建立和落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制,。要對各類游樂設(shè)施和交通運(yùn)載工具進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，及時(shí)排除事故隱患,，確保安全運(yùn)行,。要做好節(jié)日期間大型公共活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格報(bào)批程序,，堅(jiān)持“誰主辦,、誰負(fù)責(zé)安全”，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案,，防范擁擠踩踏等群死群傷事故,。



 六是要依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度,。在打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)前一階段取得成果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度，推動(dòng)地方各級政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任,，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。同時(shí)，抓住年底辦證換證,、檢查檢驗(yàn)等時(shí)機(jī),，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場準(zhǔn)入門檻,，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力,，抓好源頭監(jiān)管,。



 三、嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故,，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作



 各地區(qū),、各部門、各單位要深刻吸取2008年初雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，立足超前防范,，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本地區(qū)冬季安全生產(chǎn)實(shí)際，及早開展風(fēng)險(xiǎn)評估,、險(xiǎn)患排查、物資儲備等防范工作,。要全力做好強(qiáng)冷空氣及強(qiáng)降溫,、暴雪可能造成公路、鐵路,、民航,、電力、通訊,、建筑施工等生產(chǎn)事故以及市政設(shè)施破壞的防范應(yīng)對工作,。



 各地區(qū)、各部門,、各單位要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，有針對性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施,，健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備,，保證反應(yīng)迅速,、指揮得力、處置及時(shí),、救援有效,。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,，力爭在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位,、救援人員到位,，妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。



 四,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急值守



 各地區(qū)、各部門,、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識,、大局意識和責(zé)任意識,，積極加強(qiáng)與其他相關(guān)部門和單位的協(xié)作配合，在信息資源,、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援等環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，形成合力，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序,，萬無一失。與此同時(shí),，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度,，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日值班工作。要安排專人晝夜值班,，領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班,，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保信息通暢并對各種突發(fā)事件和異常情況及時(shí)妥善處理并按規(guī)定及時(shí),、如實(shí)上報(bào),。



國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

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