• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-12-30
• 【生效日期】2008-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2009年元旦,、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),，有關(guān)中央企業(yè)：



 今年以來(lái),，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，通過(guò)各地區(qū),、各部門(mén)、各單位的共同努力,，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定,、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，12月份當(dāng)月發(fā)生7起重大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,，這充分暴露出一些地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)淡薄,、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，違規(guī)違法生產(chǎn)等問(wèn)題,。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視并作出重要批示,，要求各地在歲末年初要特別重視安全生產(chǎn)工作。



 2009年元旦,、春節(jié)將至,，為深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2009年元旦,、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知（以下簡(jiǎn)稱《“兩辦”通知》）要求，深刻吸取事故教訓(xùn),，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作,，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè),、祥和,、平安的節(jié)日,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：



 一、提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)安全責(zé)任



 各地區(qū)、各部門(mén),、各單位要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年的高度,，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性,，要堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，緊密結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén)、本單位的實(shí)際,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、周密部署、精心組織,，全面落實(shí)和扎實(shí)做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作,，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 要進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,，做到任務(wù)明確,、責(zé)任到人,、措施到位，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生,。各地區(qū),、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，親自研究部署本地區(qū),、本部門(mén)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，并督促檢查落實(shí)情況,。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，依法加強(qiáng)安全管理,，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理,；要加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒,，確保安全生產(chǎn),。



 二、全面貫徹落實(shí)《“兩辦”通知》,，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作



 各地區(qū),、各部門(mén),、各單位要按照《“兩辦”通知》的部署要求,，在節(jié)前集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查要突出重點(diǎn),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取整改措施,，特別要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和場(chǎng)所的安全監(jiān)管。



 一是切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理,?！皟晒?jié)”前后是交通運(yùn)輸?shù)母叻迤冢彩墙煌ò踩鹿实亩喟l(fā)期,，各級(jí)公安、交通,、鐵路、民航,、安全監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)安全監(jiān)管力度,，各類運(yùn)輸企業(yè)要加大安全管理工作力度,，及時(shí)排查治理事故隱患，防范交通事故發(fā)生。要精心組織好春運(yùn)工作,，根據(jù)客流量和冬季氣候特點(diǎn)做好運(yùn)力安排，合理調(diào)配并適當(dāng)增加車船班次和航班,，及時(shí)做好旅客疏導(dǎo)工作,。要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全管理,，杜絕超載,、超速和無(wú)證、無(wú)照運(yùn)營(yíng),。要嚴(yán)格車站、碼頭,、機(jī)場(chǎng)的安全檢查，堅(jiān)決防止乘客攜帶易燃,、易爆,、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車（船,、飛機(jī)）。要嚴(yán)格對(duì)各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況進(jìn)行全面檢查,，防止帶病運(yùn)營(yíng),。要認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案,，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。



 二是切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作,。各產(chǎn)煤地區(qū)要突出抓好煤礦瓦斯治理和煤礦整頓關(guān)閉工作,嚴(yán)把節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān),。要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是要嚴(yán)防和杜絕節(jié)日期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn),，嚴(yán)禁超能力,、超強(qiáng)度,、超定員生產(chǎn),。切實(shí)加大對(duì)已關(guān)閉礦井,、報(bào)廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度,，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn),。各煤礦企業(yè)要充分利用假日安排好煤礦設(shè)備檢修，在停產(chǎn)期間和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時(shí),，必須有安全保障技術(shù)措施,，保證各個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要整理公布一批已經(jīng)結(jié)案的事故單位和主要負(fù)責(zé)人名單,，督促煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn),，做到警鐘長(zhǎng)鳴。



 三是要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全整治與監(jiān)管,。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要采取有效措施,，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山的安全監(jiān)管。要深入開(kāi)展非煤礦山安全整治工作,，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放,，取締關(guān)閉各類非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，打擊超層越界開(kāi)采行為,。各非煤礦山企業(yè)要深入細(xì)致地排查整改各類事故隱患,，采取有效措施，加強(qiáng)源頭管理,。要落實(shí)安全措施,，加強(qiáng)重點(diǎn)防控，防止透水淹井,、尾礦庫(kù)垮壩,、排土場(chǎng)坍塌及炮煙中毒以及含硫化氫（氣）油田井噴失控、油氣泄漏,、平臺(tái)傾覆等重特大事故的發(fā)生,。



 四是全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及民爆器材安全管理,。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合冬季特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸,、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,，繼續(xù)抓好“五整頓,、兩關(guān)閉”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)冬季停產(chǎn)檢修的安全管理,。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管,，切實(shí)防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生,，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中被盜,、丟失、流散或泄漏,。



 “兩節(jié)”前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季,，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。要以治理 “三超一改”為重點(diǎn),，從生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、經(jīng)銷和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)著手,，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可審查，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管,。



 要認(rèn)真落實(shí)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任,，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料,、成品,、半成品處置存放工作。



 五是加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全管理,，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生,。各地區(qū)、各部門(mén),、各單位節(jié)前要組織力量,，對(duì)商場(chǎng)、醫(yī)院,、影劇院,、飯店、賓館,、地鐵,、碼頭、機(jī)場(chǎng)、酒吧,、學(xué)校,、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧,、城市廣場(chǎng)等公眾聚集和商貿(mào)服務(wù)場(chǎng)所的安全狀況,，進(jìn)行一次全面安全檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任和管理制度,，層層建立和落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制,。要對(duì)各類游樂(lè)設(shè)施和交通運(yùn)載工具進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查,，及時(shí)排除事故隱患,，確保安全運(yùn)行。要做好節(jié)日期間大型公共活動(dòng)的安全管理,，嚴(yán)格報(bào)批程序,，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”,，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案,，防范擁擠踩踏等群死群傷事故。



 六是要依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,，嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度,。在打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)前一階段取得成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)非法違法行為的打擊力度,，推動(dòng)地方各級(jí)政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任,，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí),，抓住年底辦證換證,、檢查檢驗(yàn)等時(shí)機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)資源、污染環(huán)境,、不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力,，抓好源頭監(jiān)管。



 三,、嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故,，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作



 各地區(qū)、各部門(mén),、各單位要深刻吸取2008年初雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，立足超前防范，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本地區(qū)冬季安全生產(chǎn)實(shí)際，及早開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、險(xiǎn)患排查,、物資儲(chǔ)備等防范工作。要全力做好強(qiáng)冷空氣及強(qiáng)降溫,、暴雪可能造成公路,、鐵路、民航,、電力,、通訊、建筑施工等生產(chǎn)事故以及市政設(shè)施破壞的防范應(yīng)對(duì)工作,。



 各地區(qū),、各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，保證反應(yīng)迅速,、指揮得力,、處置及時(shí)、救援有效,。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,、技術(shù)指導(dǎo)到位,、物資資金到位、救援人員到位,，妥善處置,，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。



 四,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急值守



 各地區(qū),、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，積極加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)作配合，在信息資源,、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援等環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，形成合力，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序，萬(wàn)無(wú)一失,。與此同時(shí),，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日值班工作,。要安排專人晝夜值班,，領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),，確保信息通暢并對(duì)各種突發(fā)事件和異常情況及時(shí)妥善處理并按規(guī)定及時(shí),、如實(shí)上報(bào)。



國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

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