• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕73號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-17
• 【生效日期】2007-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關(guān)于2006年生活飲用水和重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

衛(wèi)生部關(guān)于2006年生活飲用水和重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕73號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心：



 為加強(qiáng)生活飲用水和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,，根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2006年國(guó)家公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2006]80號(hào)），我部組織開展了2006年全國(guó)集中式供水,、二次供水、賓館飯店,、游泳場(chǎng)館衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將監(jiān)督檢查情況通報(bào)如下：



 一,、工作完成情況



 各地衛(wèi)生行政部門高度重視此次監(jiān)督檢查工作,，根據(jù)我部工作計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定具體實(shí)施方案,，并認(rèn)真組織實(shí)施。除西藏自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外,，全國(guó)30個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市完成了檢查工作并上報(bào)了檢查結(jié)果,。我部根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展2006年生活飲用水和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督督查工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)[2006]128號(hào)）要求,，組織督查組，于2006年7月18日至7月31日對(duì)北京,、上海,、重慶、安徽,、四川,、湖北、廣東,、廣西,、福建、寧夏,、陜西,、江蘇、內(nèi)蒙古,、遼寧及黑龍江等15個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了督查,，并將有關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào),。



 二、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果



 本次共檢查供水單位16303家,，其中,，市政水廠2713家，自建水廠3877家,，二次供水單位9713家。



 （一）市政水廠。所檢查的2713家市政水廠中,，持有衛(wèi)生許可證的占90.5%,；具有衛(wèi)生管理制度,、水污染事件報(bào)告制度和水污染事件防范措施的分別占93.9%、90.6%和88.9%,；配備衛(wèi)生管理人員和水質(zhì)檢驗(yàn)人員的分別占95.8%和80.8%,，供管水人員健康證明持有率和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證持有率分別為98.4%和98.0%；水源衛(wèi)生防護(hù)區(qū),、水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)施和消毒設(shè)施符合要求的分別占89.7%,、71.7%和90.3%；具有日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄或報(bào)告的占81.6%,，持有涉水和消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的占84.0%（見附表1）。檢測(cè)市政水廠水源水1925份,、出廠水2361份,、末梢水5749份，合格率分別為75.3%,、85.0%,、92.4%（見附表2）。



 （二）自建水廠,。所檢查的3877家自建水廠中,，持有衛(wèi)生許可證的占67.3%；具有衛(wèi)生管理制度,、水污染事件報(bào)告制度和水污染事件防范措施的分別占83.6%,、74.6%和69.8%；配備衛(wèi)生管理人員和水質(zhì)檢驗(yàn)人員的分別占84.0%和52.2%,，供管水人員健康證明持有率和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證持有率分別為85.1%和83.9%,；水源衛(wèi)生防護(hù)區(qū)、水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)施和消毒設(shè)施符合要求的分別占72.2%,、46.7%和70.3%；具有日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄或報(bào)告的占49.1%,，持有涉水和消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的占74.4%（見附表1）,。檢測(cè)自建水廠水源水1298份、出廠水1541份,、末梢水1476份,，合格率分別為80.0%、77.5%、82.0%（見附表2）,。



 （三）二次供水單位,。所檢查的9713家二次供水單位中，具有衛(wèi)生管理制度,、水污染事件報(bào)告制度和水污染事件防范措施的分別占81.8%,、77.7%和78.0%；供管水人員健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證持有率分別為86.7%和84.6%,；水箱或蓄水池設(shè)施符合衛(wèi)生要求的單位占89.5%,；具有清洗、消毒和水質(zhì)檢測(cè)記錄的占83.6%,，持有涉水,、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的占68.5％（見附表1）。檢測(cè)二次供水3671份,，合格率為80.8%（見附表2）,。



 檢查中發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的供水單位有559家，處罰488家,，處罰率87.3％,，其中，警告400家,，罰款123家,，罰款金額619140元，停業(yè)整頓4家（見附表8）,。



 三,、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果



 本次共檢查公共場(chǎng)所13253家，其中,，賓館飯店8262家,，游泳場(chǎng)館4991家。



 （一）賓館飯店,。所檢查的8262家賓館飯店中,，持有衛(wèi)生許可證的占97.3％；具有衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生管理制度,、傳染病報(bào)告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的分別占83.5%、90.5%,、55.9%和56.1%,；配備衛(wèi)生管理人員的占91.3%；具有日常衛(wèi)生檢查記錄的占78.9%,；檢查從業(yè)人員149863人,，健康證持有率為97.6%（見附表3）,。所檢查的3990家賓館飯店集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的中，配備新風(fēng)設(shè)施的占79.4％,，消毒設(shè)施符合衛(wèi)生要求的占57.8％,，其中，新風(fēng)機(jī)組正常運(yùn)行的占94.7％,，新風(fēng)取自室外的占95.5％,，新風(fēng)進(jìn)口附近無(wú)污染源的占94.3％，新風(fēng)機(jī)房符合衛(wèi)生要求的占81.7％（見附表4）,。對(duì)1060家賓館飯店的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了監(jiān)測(cè),，檢測(cè)風(fēng)管斷面4009個(gè)，積塵量和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)率分別25.5%和15.5％,；檢測(cè)送風(fēng)口4281個(gè),，可吸入顆粒物（PM10）均值和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)率分別為29.6%和36.9%；檢測(cè)冷卻塔1016個(gè),，冷卻水中軍團(tuán)菌檢出率為24.5%（見附表5）,。



 （二）游泳場(chǎng)館。所檢查的4991家游泳場(chǎng)館中,，持有衛(wèi)生許可證的占94.3％,；具有衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生管理制度,、消毒制度,、傳染病報(bào)告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的分別占91.5%、93.5%,、91.1%,、65.3%和67.6%；配備衛(wèi)生管理人員的占96.3%,；具有池水循環(huán)凈化設(shè)施和池水消毒設(shè)施的分別占83%和91.2%,，兩項(xiàng)設(shè)施運(yùn)行正常的比率分別為97.6%和96.7%，浸腳池設(shè)置符合衛(wèi)生學(xué)要求的占78.9%,；具有日常衛(wèi)生檢查記錄,、日常健康檢查記錄、池水消毒記錄及池水監(jiān)測(cè)記錄的分別占84.0%,、67.8%,、85.3%及82.4%，持有消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的占79.5%,；檢查從業(yè)人員26229人,，健康證持有率為94.0%（見附表3，附表6）,。對(duì)4772家游泳場(chǎng)館的游泳池水進(jìn)行了監(jiān)測(cè),，池水指標(biāo)全部合格的有3221家，占67.5%,，其中,，檢測(cè)水樣細(xì)菌總數(shù)16915份，合格率為89.4%,；檢測(cè)水樣大腸菌群16812份,，合格率為94.6%；檢測(cè)水樣尿素15790份,，合格率為91.3%,；檢測(cè)水樣渾濁度16570份，合格率為97.6%,；檢測(cè)水樣余氯16349份,，合格率為79.1%（見附表7）。



 檢查中發(fā)現(xiàn)1630家單位存在違反法律法規(guī)規(guī)定的行為,，處罰1198家,，處罰率73.5％。其中,，警告838家,，罰款390家，罰款金額295639元,，停業(yè)整頓40家,，吊銷衛(wèi)生許可證2家（見附表8）。



 四,、監(jiān)督檢查情況分析和工作要求



 （一）生活飲用水衛(wèi)生



 1.市政集中式供水單位衛(wèi)生管理基本規(guī)范,，水質(zhì)檢驗(yàn)工作需要加強(qiáng)。本次監(jiān)督抽檢結(jié)果顯示,，90%以上的市政水廠持有衛(wèi)生許可證,，各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度比較完善，衛(wèi)生管理措施得到較好落實(shí),。但在個(gè)別地區(qū)仍有較大比例的市政水廠未獲衛(wèi)生許可從事供水活動(dòng),，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法行為,。另外,，多個(gè)地區(qū)市政水廠在水質(zhì)檢驗(yàn)人員配備、水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)施配置,、日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄或報(bào)告管理上仍存在較大不足,，應(yīng)當(dāng)督促供水單位大力改進(jìn)和完善水質(zhì)檢驗(yàn)工作。



 2.自建集中式供水單位衛(wèi)生管理工作薄弱,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管,。本次檢查發(fā)現(xiàn),，約三分之一的自建集中式供水單位未取得衛(wèi)生許可而從事供水活動(dòng)。由于自建集中式供水單位無(wú)論在水處理設(shè)施配備方面,，還是在組織管理和措施落實(shí)方面都較市政水廠存在較大差距,，供水隱患不容低估。今后,，衛(wèi)生行政部門要將自建集中式供水作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，充分掌握其衛(wèi)生管理狀況和存在的突出問(wèn)題，集中加強(qiáng)整改和治理,，保證自建集中式供水衛(wèi)生安全,。



 3.二次供水單位衛(wèi)生管理工作尚待規(guī)范。本次檢查結(jié)果顯示,，二次供水單位尚有18.8%未建立衛(wèi)生管理制度,，22.3%未建立水污染事件報(bào)告制度，22.0%沒有水污染事件防范措施,。由于全國(guó)二次供水設(shè)施數(shù)量巨大,，普遍存在管理主體不明確、管理要求不統(tǒng)一,、管理措施不到位等情況,，供水安全問(wèn)題突出。各地衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門,，落實(shí)衛(wèi)生管理責(zé)任,，規(guī)范衛(wèi)生管理行為。



 （二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生



 1.賓館飯店衛(wèi)生管理狀況良好,，傳染病防控工作仍需加強(qiáng),。本次檢查結(jié)果顯示，97.3%的各類賓館飯店持有衛(wèi)生許可證,，衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理制度基本健全,，衛(wèi)生管理人員配備和從業(yè)人員健康管理基本到位。但是,，近半數(shù)賓館飯店未制定傳染病報(bào)告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,，21.1%的賓館飯店沒有日常衛(wèi)生檢查記錄，42.2%的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)消毒設(shè)施達(dá)不到衛(wèi)生要求,，風(fēng)管斷面和送風(fēng)口細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)率達(dá)到15.5%和36.9%,，顯示作為公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理核心內(nèi)容的傳染病防控工作仍較薄弱，需要大力改善,。



 2.游泳場(chǎng)館衛(wèi)生管理得到加強(qiáng),，管理水平仍待提高。本次檢查結(jié)果顯示,，94.3%的游泳場(chǎng)館持有衛(wèi)生許可證,，衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生管理制度、消毒制度比較完善,，衛(wèi)生管理人員配置和從業(yè)人員健康管理情況良好,，池水消毒設(shè)施基本完備,。與賓館飯店情況相似的是,，傳染病報(bào)告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案制定工作需要加強(qiáng)。同時(shí),，池水水質(zhì)合格率只有67.5%,，需要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度和措施，強(qiáng)化,、規(guī)范池水凈化消毒程序,，確保池水符合衛(wèi)生要求。



二