• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕73號
• 【發(fā)布日期】2007-02-17
• 【生效日期】2007-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關于2006年生活飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況的通報

衛(wèi)生部關于2006年生活飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況的通報

(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕73號)





各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局,，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心,、中國疾病預防控制中心：



 為加強生活飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，根據《衛(wèi)生部關于印發(fā)2006年國家公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作計劃的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2006]80號）,，我部組織開展了2006年全國集中式供水,、二次供水、賓館飯店,、游泳場館衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作?，F將監(jiān)督檢查情況通報如下：



 一、工作完成情況



 各地衛(wèi)生行政部門高度重視此次監(jiān)督檢查工作,，根據我部工作計劃,，結合當地實際情況，制定具體實施方案,，并認真組織實施,。除西藏自治區(qū)和新疆生產建設兵團外，全國30個省,、自治區(qū),、直轄市完成了檢查工作并上報了檢查結果。我部根據《衛(wèi)生部辦公廳關于開展2006年生活飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督督查工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)[2006]128號）要求,，組織督查組,，于2006年7月18日至7月31日對北京、上海,、重慶,、安徽、四川,、湖北,、廣東、廣西,、福建、寧夏、陜西,、江蘇,、內蒙古、遼寧及黑龍江等15個省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作進行了督查，并將有關情況進行了通報,。



 二,、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查結果



 本次共檢查供水單位16303家，其中,，市政水廠2713家,，自建水廠3877家，二次供水單位9713家,。



 （一）市政水廠,。所檢查的2713家市政水廠中，持有衛(wèi)生許可證的占90.5%,；具有衛(wèi)生管理制度,、水污染事件報告制度和水污染事件防范措施的分別占93.9%、90.6%和88.9%,；配備衛(wèi)生管理人員和水質檢驗人員的分別占95.8%和80.8%,，供管水人員健康證明持有率和衛(wèi)生知識培訓證持有率分別為98.4%和98.0%；水源衛(wèi)生防護區(qū),、水質檢驗設施和消毒設施符合要求的分別占89.7%,、71.7%和90.3%；具有日常水質監(jiān)測記錄或報告的占81.6%,，持有涉水和消毒產品衛(wèi)生許可批件的占84.0%（見附表1）,。檢測市政水廠水源水1925份、出廠水2361份,、末梢水5749份,，合格率分別為75.3%、85.0%,、92.4%（見附表2）,。



 （二）自建水廠。所檢查的3877家自建水廠中,，持有衛(wèi)生許可證的占67.3%,；具有衛(wèi)生管理制度、水污染事件報告制度和水污染事件防范措施的分別占83.6%,、74.6%和69.8%,；配備衛(wèi)生管理人員和水質檢驗人員的分別占84.0%和52.2%,，供管水人員健康證明持有率和衛(wèi)生知識培訓證持有率分別為85.1%和83.9%；水源衛(wèi)生防護區(qū),、水質檢驗設施和消毒設施符合要求的分別占72.2%,、46.7%和70.3%；具有日常水質監(jiān)測記錄或報告的占49.1%,，持有涉水和消毒產品衛(wèi)生許可批件的占74.4%（見附表1）,。檢測自建水廠水源水1298份、出廠水1541份,、末梢水1476份,，合格率分別為80.0%、77.5%,、82.0%（見附表2）,。



 （三）二次供水單位。所檢查的9713家二次供水單位中,，具有衛(wèi)生管理制度,、水污染事件報告制度和水污染事件防范措施的分別占81.8%、77.7%和78.0%,；供管水人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓證持有率分別為86.7%和84.6%,；水箱或蓄水池設施符合衛(wèi)生要求的單位占89.5%；具有清洗,、消毒和水質檢測記錄的占83.6%,，持有涉水、消毒產品衛(wèi)生許可批件的占68.5％（見附表1）,。檢測二次供水3671份,，合格率為80.8%（見附表2）。



 檢查中發(fā)現違反法律法規(guī)規(guī)定的供水單位有559家,，處罰488家,，處罰率87.3％，其中,，警告400家,，罰款123家，罰款金額619140元,，停業(yè)整頓4家（見附表8）,。



 三、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查結果



 本次共檢查公共場所13253家,，其中,，賓館飯店8262家，游泳場館4991家,。



 （一）賓館飯店,。所檢查的8262家賓館飯店中,，持有衛(wèi)生許可證的占97.3％；具有衛(wèi)生管理組織機構,、衛(wèi)生管理制度,、傳染病報告制度和公共衛(wèi)生事件應急預案的分別占83.5%,、90.5%,、55.9%和56.1%；配備衛(wèi)生管理人員的占91.3%,；具有日常衛(wèi)生檢查記錄的占78.9%,；檢查從業(yè)人員149863人，健康證持有率為97.6%（見附表3）,。所檢查的3990家賓館飯店集中空調通風系統的中,，配備新風設施的占79.4％，消毒設施符合衛(wèi)生要求的占57.8％,，其中,，新風機組正常運行的占94.7％，新風取自室外的占95.5％,，新風進口附近無污染源的占94.3％,，新風機房符合衛(wèi)生要求的占81.7％（見附表4）。對1060家賓館飯店的集中空調通風系統進行了監(jiān)測,，檢測風管斷面4009個,，積塵量和細菌總數超標率分別25.5%和15.5％；檢測送風口4281個,，可吸入顆粒物（PM10）均值和細菌總數超標率分別為29.6%和36.9%,；檢測冷卻塔1016個，冷卻水中軍團菌檢出率為24.5%（見附表5）,。



 （二）游泳場館,。所檢查的4991家游泳場館中，持有衛(wèi)生許可證的占94.3％,；具有衛(wèi)生管理組織機構,、衛(wèi)生管理制度、消毒制度,、傳染病報告制度和公共衛(wèi)生事件應急預案的分別占91.5%,、93.5%、91.1%,、65.3%和67.6%,；配備衛(wèi)生管理人員的占96.3%；具有池水循環(huán)凈化設施和池水消毒設施的分別占83%和91.2%,，兩項設施運行正常的比率分別為97.6%和96.7%,，浸腳池設置符合衛(wèi)生學要求的占78.9%,；具有日常衛(wèi)生檢查記錄、日常健康檢查記錄,、池水消毒記錄及池水監(jiān)測記錄的分別占84.0%,、67.8%、85.3%及82.4%,，持有消毒產品衛(wèi)生許可批件的占79.5%,；檢查從業(yè)人員26229人，健康證持有率為94.0%（見附表3,，附表6）,。對4772家游泳場館的游泳池水進行了監(jiān)測，池水指標全部合格的有3221家,，占67.5%,，其中，檢測水樣細菌總數16915份,，合格率為89.4%,；檢測水樣大腸菌群16812份，合格率為94.6%,；檢測水樣尿素15790份,，合格率為91.3%；檢測水樣渾濁度16570份,，合格率為97.6%,；檢測水樣余氯16349份，合格率為79.1%（見附表7）,。



 檢查中發(fā)現1630家單位存在違反法律法規(guī)規(guī)定的行為,，處罰1198家，處罰率73.5％,。其中,，警告838家，罰款390家,，罰款金額295639元,，停業(yè)整頓40家，吊銷衛(wèi)生許可證2家（見附表8）,。



 四,、監(jiān)督檢查情況分析和工作要求



 （一）生活飲用水衛(wèi)生



 1.市政集中式供水單位衛(wèi)生管理基本規(guī)范，水質檢驗工作需要加強,。本次監(jiān)督抽檢結果顯示,，90%以上的市政水廠持有衛(wèi)生許可證，各項衛(wèi)生管理制度比較完善,，衛(wèi)生管理措施得到較好落實,。但在個別地區(qū)仍有較大比例的市政水廠未獲衛(wèi)生許可從事供水活動,，衛(wèi)生行政部門應當加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴查違法行為,。另外,，多個地區(qū)市政水廠在水質檢驗人員配備、水質檢驗設施配置,、日常水質監(jiān)測記錄或報告管理上仍存在較大不足,，應當督促供水單位大力改進和完善水質檢驗工作。



 2.自建集中式供水單位衛(wèi)生管理工作薄弱,，應當重點加強監(jiān)管,。本次檢查發(fā)現,，約三分之一的自建集中式供水單位未取得衛(wèi)生許可而從事供水活動,。由于自建集中式供水單位無論在水處理設施配備方面，還是在組織管理和措施落實方面都較市政水廠存在較大差距,，供水隱患不容低估,。今后，衛(wèi)生行政部門要將自建集中式供水作為重點監(jiān)管對象,，充分掌握其衛(wèi)生管理狀況和存在的突出問題,，集中加強整改和治理，保證自建集中式供水衛(wèi)生安全,。



 3.二次供水單位衛(wèi)生管理工作尚待規(guī)范,。本次檢查結果顯示，二次供水單位尚有18.8%未建立衛(wèi)生管理制度,，22.3%未建立水污染事件報告制度,，22.0%沒有水污染事件防范措施。由于全國二次供水設施數量巨大,，普遍存在管理主體不明確,、管理要求不統一、管理措施不到位等情況,，供水安全問題突出,。各地衛(wèi)生行政部門要積極協調當地政府及其相關部門，落實衛(wèi)生管理責任,，規(guī)范衛(wèi)生管理行為,。



 （二）公共場所衛(wèi)生



 1.賓館飯店衛(wèi)生管理狀況良好，傳染病防控工作仍需加強,。本次檢查結果顯示,，97.3%的各類賓館飯店持有衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理組織機構和衛(wèi)生管理制度基本健全,，衛(wèi)生管理人員配備和從業(yè)人員健康管理基本到位,。但是,，近半數賓館飯店未制定傳染病報告制度和公共衛(wèi)生事件應急預案，21.1%的賓館飯店沒有日常衛(wèi)生檢查記錄,，42.2%的集中空調通風系統消毒設施達不到衛(wèi)生要求,，風管斷面和送風口細菌總數超標率達到15.5%和36.9%，顯示作為公共場所衛(wèi)生管理核心內容的傳染病防控工作仍較薄弱,，需要大力改善,。



 2.游泳場館衛(wèi)生管理得到加強，管理水平仍待提高,。本次檢查結果顯示,，94.3%的游泳場館持有衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理組織機構,、衛(wèi)生管理制度,、消毒制度比較完善，衛(wèi)生管理人員配置和從業(yè)人員健康管理情況良好,，池水消毒設施基本完備,。與賓館飯店情況相似的是，傳染病報告制度和公共衛(wèi)生事件應急預案制定工作需要加強,。同時,，池水水質合格率只有67.5%，需要進一步嚴格各項管理制度和措施,，強化,、規(guī)范池水凈化消毒程序，確保池水符合衛(wèi)生要求,。



二