• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤礦字〔2005〕216號
• 【發(fā)布日期】2005-12-31
• 【生效日期】2005-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于貴州省盤南煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司響水煤礦"12.24"特大事故的通報

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于貴州省盤南煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司響水煤礦"12.24"特大事故的通報

(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕216號)





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、煤礦安全監(jiān)管部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，神華集團(tuán)公司,、中煤能源集團(tuán)公司：



 2005年12月24日23時20分,，貴州省盤南煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司響水煤礦播土采區(qū)19號煤層皮帶運(yùn)輸機(jī)上山在由上向下基建施工時發(fā)生火災(zāi)事故，井下12人下落不明,，估計已無生還可能,。



 據(jù)了解，該礦是一個在建的國有特大型礦井,，由貴州盤江煤電有限責(zé)任公司,、兗礦貴州能化有限公司、貴州粵黔電力有限公司,、貴州省煤田地質(zhì)局四家國有公司共同出資建設(shè),。該礦于2004年開始施工，設(shè)計生產(chǎn)能力1000萬噸/年,，分兩期進(jìn)行建設(shè),，一期工程設(shè)計能力400萬噸/年，二期工程設(shè)計能力600萬噸/年,，屬煤與瓦斯突出礦井,。礦井共設(shè)計4條上山，分別為17號煤層回風(fēng)上山,、17號煤層皮帶上山,、19號煤層皮帶上山、19號煤層軌道上山,。發(fā)生事故的為19號煤層皮帶上山,，該上山設(shè)計長1631米，于2004年3月份開始施工,，目前已施工1381米,，巷道斷面18.3平方米，巷頂為一層0.72米厚的煤層,。該上山由中國鐵道建筑總公司十九局集團(tuán)第三工程有限公司承建,，向下山方向施工。該公司具有礦山工程施工資質(zhì),。初步分析，發(fā)生事故的原因是,，該礦播土采區(qū)19號煤層皮帶運(yùn)輸上山掘進(jìn)放炮后,，煤與瓦斯延期突出，引起瓦斯燃燒。



 在全國各地認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕32號）,，加大安全監(jiān)管力度,，確保今冬明春煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時刻，貴州省響水煤礦在礦井建設(shè)過程中發(fā)生“12.24”特大事故,，說明在巷道施工中安全責(zé)任制不落實,，安全管理存在嚴(yán)重漏洞。貴州省有關(guān)部門要責(zé)令該礦立即停建整頓,，迅速查明原因,，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，并公開處理,，接受社會監(jiān)督,。



 為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實加強(qiáng)基建礦井的安全生產(chǎn)工作,，防止同類事故再次發(fā)生,，提出如下要求：



 一、嚴(yán)格煤礦建設(shè)工程市場管理,。要建立嚴(yán)格的煤礦建設(shè)施工企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度,，凡是從事煤礦建設(shè)工程施工的企業(yè)必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證，具有健全的安全管理機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn),，具有滿足安全生產(chǎn)需要的煤礦安全管理人才和技術(shù)人才,。要規(guī)范煤礦建設(shè)工程市場行為，嚴(yán)格招投標(biāo)制度,，堅決防止惡性競爭和低價中標(biāo)后降低工程標(biāo)準(zhǔn),、變更設(shè)計方案、削減安全投入,、轉(zhuǎn)包工程和雇傭包工隊施工等行為,。



 二、切實加強(qiáng)煤礦建設(shè)施工企業(yè)安全管理,。要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦建設(shè)安全規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定組織施工,，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全施工管理,，建立健全各項管理制度,；建立和落實事故隱患排查、整改制度,，認(rèn)真整改施工過程中可能存在的安全隱患,，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè),、違反勞動紀(jì)律的行為,，保障安全施工,。



 三、加強(qiáng)井巷施工過程中的通風(fēng)瓦斯管理和防滅火管理,。要確保掘進(jìn)工作面有足夠風(fēng)量,，配齊專職瓦斯檢查員，加強(qiáng)瓦斯檢查,，嚴(yán)禁空班漏檢,；嚴(yán)格放炮和火工品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度,，嚴(yán)禁明火放炮和使用不符合規(guī)定的炸藥,、雷管。掘進(jìn)工作面瓦斯絕對涌出量超過3立方米/分鐘時,，必須采取瓦斯抽放措施,，落實先抽后掘的規(guī)定；穿越斷層,、褶曲等地質(zhì)構(gòu)造帶和石門揭煤時,，要制定具體的安全技術(shù)措施。煤層有突出危險的基建礦井施工,、作業(yè)中必須嚴(yán)格落實“四位一體”綜合防突措施,。



 四、加大煤礦建設(shè)項目的監(jiān)管力度,。地方政府要組織相關(guān)部門對基建礦井逐一進(jìn)行檢查復(fù)核,，凡是建設(shè)項目安全設(shè)計未經(jīng)審批擅自違法施工和未經(jīng)竣工驗收擅自投入生產(chǎn)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓或予以關(guān)閉,，凡發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在重大安全隱患的,，要立即責(zé)令其進(jìn)行整頓。



 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將本通報印發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè),。



二○○五年十二月三十一日