• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-03
• 【生效日期】2005-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】昆明市
• 【所屬類別】政策參考

云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見的通知

云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見的通知





各州、市人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局：



 為進(jìn)一步做好我省殯葬工作,，規(guī)范公墓管理，確保全省殯葬改革順利推進(jìn),，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省民政廳、省國(guó)土資源廳,、省林業(yè)廳,、省公安廳、省宗教局等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。



二○○五年八月三日





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理的意見

(省民政廳、省國(guó)土資源廳,、省林業(yè)廳,、省公安廳、省宗教局)



 近年來(lái),，在各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《公墓管理暫行辦法》和《云南省公墓管理規(guī)定》,，各司其職,，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公墓的管理,，有力地推動(dòng)了全省殯葬改革工作的深入開展,。但是，目前公墓建設(shè)和管理中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。有的部門,、單位和個(gè)人無(wú)視國(guó)家公墓管理有關(guān)規(guī)定,，亂批亂建公墓，浪費(fèi)了土地資源,，破壞了生態(tài)環(huán)境,；有的在公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中大搞封建迷信活動(dòng)，滋長(zhǎng)了大操大辦喪事的陳規(guī)陋習(xí),；有的公墓單位為牟取暴利,，把墓穴、骨灰存放格位混同一般產(chǎn)品,，以增值為誘餌,，欺騙群眾競(jìng)相購(gòu)買，大肆進(jìn)行傳銷和炒買炒賣等不正當(dāng)營(yíng)銷活動(dòng),，損害了群眾的切身利益,，影響了黨和政府的形象，并引發(fā)了一些不安定因素,。對(duì)此,，各地和有關(guān)部門要高度重視，采取堅(jiān)決有效措施,，加大公墓管理力度,，確保殯葬改革工作順利開展。

 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)

 公墓管理是殯葬事業(yè)的重要組成部分。深化殯葬改革,，做好公墓建設(shè)和管理工作,，對(duì)維護(hù)人民群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各地和有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提高對(duì)做好公墓管理工作重要性的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，把公墓管理工作放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，采取有針對(duì)性的措施,，妥善解決存在的突出問(wèn)題,。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同做好公墓管理工作,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于公墓管理的法律法規(guī)和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，加大殯葬改革力度,，堅(jiān)決制止違反國(guó)家公墓管理規(guī)定的行為,，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

 二、大力開展清理整頓,，堅(jiān)決取締非法公墓

 各地要集中一段時(shí)間，統(tǒng)一部署,，精心組織,，有計(jì)劃、有步驟,、有重點(diǎn)地開展清理整頓公墓工作,。民政、公安,、國(guó)土資源,、林業(yè)等有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本地公墓進(jìn)行清理整頓,，在摸清現(xiàn)有公墓基本情況的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際制訂清理整頓方案，明確工作任務(wù)和整頓措施,，認(rèn)真抓好落實(shí),。各職能部門要密切配合，把握政策界線,，依法開展工作,。對(duì)毀林、占用耕地的非法公墓,，民政,、林業(yè)、國(guó)土資源等部門必須堅(jiān)決依法予以取締,，并責(zé)令其恢復(fù)林地,，搬遷墳塋，所占林地,、耕地由有關(guān)部門依法處理,。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)審批,，但擅自擴(kuò)大墓穴面積、亂占土地,、擴(kuò)大墓區(qū)面積的,，民政、林業(yè),；國(guó)土資源等部門要依法進(jìn)行查處,，責(zé)令其整改。對(duì)在公墓內(nèi)修建封建迷信設(shè)施和搞封建迷信活動(dòng)的,，要責(zé)令停止,，限期拆除封建迷信設(shè)施；對(duì)不聽勸阻,，擾亂社會(huì)秩序的,，要依照治安管理處罰條例予以處罰。

 三,、采取切實(shí)有效措施,，制止不正當(dāng)營(yíng)銷活動(dòng)

 當(dāng)前，我省個(gè)別地方的少數(shù)公墓單位利用墓穴,、骨灰存放格位進(jìn)行傳銷和炒買炒賣等不正當(dāng)營(yíng)銷活動(dòng),，少數(shù)寺廟違反政策法規(guī)公開出售骨灰格位，在社會(huì)上造成了不良影響,。骨灰存放設(shè)施必須根據(jù)當(dāng)事人提供的死亡證明,、火化證明，辦理購(gòu)買和使用手續(xù),，公墓不得預(yù)售和炒買炒賣,，購(gòu)買者不得私自轉(zhuǎn)讓、買賣,。各地民政部門要按照《云南省公墓管理規(guī)定》的有關(guān)要求,，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)骨灰存放格位的管理,，堅(jiān)決制止利用骨灰存放設(shè)施進(jìn)行的不正當(dāng)營(yíng)銷活動(dòng),。對(duì)違反規(guī)定對(duì)外出售墓穴、骨灰存放格位或變相進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公益性公墓單位,，要責(zé)令其停止?fàn)I銷活動(dòng),，出售的墓穴和骨灰存放格位按非法轉(zhuǎn)讓行為處理。各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所均不得進(jìn)行公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，對(duì)少數(shù)寺廟違反規(guī)定向社會(huì)出售骨灰格位的,，民政、宗教等部門要嚴(yán)肅查處,。各地要加大宣傳教育力度,，及時(shí)制止公墓管理中的各種不正當(dāng)營(yíng)銷行為,，妥善處理有關(guān)問(wèn)題，保護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益,，避免誘發(fā)不安定因素,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 四,、嚴(yán)格控制公墓發(fā)展,，規(guī)范全省公墓管理

 在認(rèn)真開展清理整頓公墓工作的同時(shí)，各級(jí)民政部門要根據(jù)《云南省殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省公墓管理規(guī)定》,，結(jié)合實(shí)際盡快制定本地殯葬設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,，嚴(yán)格控制公墓的數(shù)量,、占地面積和墓穴、骨灰存放格位的使用年限,。所有新建,、改擴(kuò)建的經(jīng)營(yíng)性公墓,，必須按規(guī)定報(bào)省民政廳審批。要加強(qiáng)對(duì)公墓單位的指導(dǎo)和管理,，規(guī)范公墓?fàn)I銷活動(dòng),，建立健全公墓監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)公墓規(guī)范化建設(shè),，引導(dǎo)廣大群眾改革喪葬習(xí)俗，文明節(jié)儉辦喪事。公墓單位要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理和建設(shè),，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，杜絕暴利,，以功能齊全的設(shè)施設(shè)備和高質(zhì)量的服務(wù)滿足廣大群眾的需求，并自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督,。

 五,、加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

 各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公墓管理的督促檢查,，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公墓管理的監(jiān)督，對(duì)各種違法行為要及時(shí)曝光,。省里將于今年適當(dāng)時(shí)候?qū)Ω鞯亻_展公墓清理整頓工作情況進(jìn)行全面檢查,。各地也要對(duì)本地公墓清理整頓情況和公墓管理情況認(rèn)真進(jìn)行檢查，并于2005年9月底前將清理整頓情況報(bào)省民政廳,。

 昆明市人民政府及昆明市人民政府辦公廳現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法〉的通知》（云政辦發(fā)〔2004〕249號(hào)）及《關(guān)于抓緊做好規(guī)范性文件清理和登記備案工作的通知》（云府法通〔2005〕23號(hào)）要求,，市政府辦公廳和市政府法制辦對(duì)市政府辦公廳截止2004年12月發(fā)布的文件逐一進(jìn)行了認(rèn)真清理審查,，清理出符合國(guó)家法律、法規(guī)及《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府129號(hào)令）規(guī)定的有效規(guī)范性文件共計(jì)65件?，F(xiàn)將市政府及市政府辦公廳現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄公布如下：

 序號(hào)文件名稱文號(hào)發(fā)布時(shí)間1關(guān)于加強(qiáng)晉寧縣古生物化石保護(hù)的通告昆政發(fā)（1987）147號(hào)1987年7月16日2關(guān)于批轉(zhuǎn)市檔案局《關(guān)于體制改革中檔案整理,、移交和管理的處理辦法》的通知昆政發(fā)（1994）66號(hào)1994年8月17日3昆明市無(wú)人售票和準(zhǔn)無(wú)人售票公共汽車乘車規(guī)則昆政復(fù)（1995）11號(hào)1995年3月15日4昆明市公有住宅售后維修管理辦法昆政發(fā)〔1996〕9號(hào)1996年3月6日5昆明市人民政府關(guān)于設(shè)立昆明建筑工程交易中心的通告昆政發(fā)（1997）40號(hào)1997年6月20日6昆明市人民政府關(guān)于昆明市市區(qū)禁用燃煤的通告昆政發(fā)（1997）80號(hào)1997年12月22日7昆明市人民政府關(guān)于昆明市勞動(dòng)模范待遇的若干規(guī)定（試行）昆政發(fā)（1998）52號(hào)1998年5月28日8昆明市人民政府關(guān)于禁止銷售和使用車用含鉛汽油的通告昆政發(fā)（1999）33號(hào)1999年5月1日9昆明市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹《生豬屠宰管理?xiàng)l例》加強(qiáng)屠宰市場(chǎng)管理的意見昆政辦（1999）32號(hào)1999年4月2日10昆明市人民政府批轉(zhuǎn)市流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口管理與服務(wù)規(guī)范有關(guān)收費(fèi)辦法的實(shí)施意見》的通知昆政發(fā)（2000）15號(hào)2000年3月2日11昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知昆政發(fā)（2000）42號(hào)2000年8月5日12昆明市人民政府關(guān)于取締戶外印刷品廣告和加強(qiáng)沿街出售報(bào)刊管理的通告昆政發(fā)（2000）52號(hào)2000年9月15日13昆明市退役士兵安置管理實(shí)施細(xì)則昆政發(fā)（2000）53號(hào)2000年9月13日14昆明市人民政府對(duì)市總工會(huì)《關(guān)于企業(yè)離退休勞模榮譽(yù)津貼發(fā)放有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》的批復(fù)昆政復(fù)（2000）3號(hào)2000年4月8日15昆明市文化站工作規(guī)則昆政復(fù)（2000）44號(hào)2000年11月17日16昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《昆明市引進(jìn)高層次人才的實(shí)施細(xì)則》的通知昆政辦（2000）59號(hào)2000年7月20日17昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的實(shí)施意見昆政辦（2000）85號(hào)2000年11月30日18昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革配套文件的通知昆政發(fā)（2001）1號(hào)2001年1月10日19昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《昆明市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的通知昆政發(fā)（2001）3號(hào)2001年1月10日20昆明市人民政府批轉(zhuǎn)《昆明市建筑業(yè)管理局關(guān)于在昆明市實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的意見》的通知昆政發(fā)（2001）4號(hào)2001年1月10日21昆明市人民政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于旅行社（公司）營(yíng)業(yè)稅征收管理規(guī)定》的通知昆政發(fā)（2001）7號(hào)2001年1月11日22關(guān)于印發(fā)《昆明市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知昆政發(fā)（2001）15號(hào)2001年3月5日23昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征收管理實(shí)施意見》等四個(gè)醫(yī)改配套文件的通知昆政發(fā)（2001）16號(hào)2001年3月19日24昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)昆明城市基礎(chǔ)通信管線建設(shè)和管理工作的通知昆政發(fā)（2001）20號(hào)2001年4月5日25昆明市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的若干規(guī)定昆政發(fā)（2001）33號(hào)2001年6月12日26昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知昆政發(fā)（2001）47號(hào)2001年8月21日27昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理工作的通知昆政通（2001）43號(hào)2001年12月25日28昆明市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《昆明市國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施辦法》的通知昆政辦（2001）19號(hào)2001年3月15日29昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)部門政策實(shí)施細(xì)則的通知昆政辦（2001）63號(hào)2001年12月12日30昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局等部門《關(guān)于在全市限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚的意見》的通知昆政辦通（2001）88號(hào)2001年1月22日31昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)本市醫(yī)療改革三個(gè)配套文件的通知昆政發(fā)（2002）6號(hào)2002年2月27日32昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《昆明市各級(jí)檔案館開放檔案暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2002）7號(hào)2002年3月13日33昆明市直管公有住宅出售管理辦法昆政發(fā)（2002）9號(hào)2002年3月27日34昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理實(shí)施意見的通知昆政發(fā)（2002）30號(hào)2002年9月16日35昆明市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局《關(guān)于進(jìn)一步深化昆明市城鎮(zhèn)戶籍制度改革的意見》的通知昆政發(fā)（2002）37號(hào)2002年11月13日36昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)滇池流域規(guī)劃建設(shè)管理工作的通知昆政通（2002）2號(hào)2002年1月17日37昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)購(gòu)買公益性崗位安置國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)施辦法等三個(gè)文件的通知昆政辦（2002）30號(hào)2002年10月9日38昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)試行意見等兩個(gè)醫(yī)改工作文件的通知昆政辦（2002）35號(hào)2002年11月21日39昆明市人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制滇池九條主要入湖河道兩岸開發(fā)和建設(shè)的通知昆政辦通（2002）18號(hào)2002年3月15日40昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2003）2號(hào)2003年1月1日41昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》的通知昆政發(fā)（2003）17號(hào)2003年5月26日42昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《國(guó)內(nèi)招商引資代理制實(shí)施辦法（試行）》的通知昆政發(fā)（2003）19號(hào)2003年6月26日43昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2003）26號(hào)2003年9月20日44昆明市人民政府關(guān)于開展交通和環(huán)境整治拆遷改造工作的通告昆政發(fā)（2003）27號(hào)2003年10月8日45昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市財(cái)政局《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2003）28號(hào)2003年10月30日46昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革兩個(gè)配套文件的通知昆政發(fā)（2003）34號(hào)2003年12月10日47昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)對(duì)新建高海公路東側(cè)滇池湖濱帶保護(hù)的通知昆政通（2003）7號(hào)2003年3月4日48昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)昆國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境管理的通告昆政通（2003）13號(hào)2003年4月7日49昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市投資項(xiàng)目綠色通道審批暫行辦法》的通知昆政通（2003）31號(hào)2003年7月31日50昆明市排污費(fèi)征收使用管理實(shí)施意見昆政通（2003）43號(hào)2003年12月18日51昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市政府便民熱線工作管理規(guī)定》的通知昆政辦（2003）11號(hào)2003年4月16日52昆明市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)70歲以上老齡參保人員給予醫(yī)療照顧的通知昆政辦通（2003）110號(hào)2003年12月11日53昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市公安局《昆明市城鎮(zhèn)社區(qū)消防安全管理規(guī)定》的通知昆政發(fā)（2004）12號(hào)2004年5月21日54昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市民政局、市衛(wèi)生局,、市財(cái)政局《昆明市實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2004）16號(hào)2004年6月10日55昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革嚴(yán)格土地管理的實(shí)施意見昆政發(fā)（2004）22號(hào)2004年11月22日56昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市政府信息公開暫行辦法》的通知昆政通（2004）13號(hào)2004年4月8日57昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市行政審批告知承諾制度試行辦法》的通知昆政通（2004）15號(hào)2004年4月8日58昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市行政審批事項(xiàng)綜合受理暫行辦法》的通知昆政通（2004）16號(hào)2004年4月8日59昆明市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)施辦法》的通知昆政通（2004）54號(hào)2004年12月13日60昆明市人民政府關(guān)于對(duì)《昆明市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》的批復(fù)昆政復(fù)（2004）14號(hào)2004年3月25日61昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)子女義務(wù)教育工作的實(shí)施意見》的通知昆政辦（2004）6號(hào)2004年5月9日62昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作實(shí)施意見》的通知昆政辦（2004）7號(hào)2004年5月11日63昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市關(guān)于對(duì)65歲以上老年人實(shí)行社會(huì)優(yōu)待服務(wù)的辦法》的通知昆政辦通（2004）55號(hào)2004年5月21日64昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞暫行辦法的通知昆政辦通（2004）135號(hào)2004年10月20日65昆明市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》的通知昆政辦通（2004）155號(hào)2004年11月25日