• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2007〕66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-09
• 【生效日期】2007-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理暫行辦法

(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕66號(hào) 二○○七年六月九日)






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)全區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為,，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量,，維護(hù)社會(huì)公眾利益及公共安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)建筑法》、《
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,、《
內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。


第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè),、個(gè)人及勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)其他各方主體必須遵守本辦法。

 本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)）活動(dòng),，是指從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托,、承接及相關(guān)服務(wù)的行為,。

 第三條自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

 各盟市建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,，并接受自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 第四條從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公正,、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。禁止任何單位和個(gè)人以任何理由分割,、封鎖,、壟斷勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

 第五條任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng),。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)及管理工作中違反有關(guān)法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉,、控告或投訴,。




第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入




第六條 在自治區(qū)內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)需持國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū),。


第七條 其他省,、自治區(qū)、直轄市具有甲,、乙級(jí)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)外進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)）,，可進(jìn)入自治區(qū)從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。


第八條 自治區(qū)對(duì)外進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目登記備案制度,。

 項(xiàng)目登記備案是指外進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目簽訂合同后30日內(nèi),，必須到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理項(xiàng)目登記備案手續(xù)。項(xiàng)目登記備案須具備以下條件：

 （一）填寫(xiě)《外進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承接工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目登記備案表》,；

 （二）工程勘察設(shè)計(jì)證書(shū)正,、副本復(fù)印件（加蓋公章）及副本原件；

 （三）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正,、副本復(fù)印件（加蓋公章）,；

 （四）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)證書(shū)復(fù)印件（加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章）；

 （五）工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)合同及復(fù)印件（加蓋公章）,。


第九條 國(guó)外企業(yè)（或機(jī)構(gòu)）進(jìn)入自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的,，按照建設(shè)部《關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》（建市函〔2004〕78號(hào)）要求，需持建設(shè)單位對(duì)外國(guó)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行設(shè)計(jì)資格預(yù)審的證明材料,，到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理登記備案手續(xù),。

 辦理登記備案手續(xù)需提供下列材料：

 （一）工程設(shè)計(jì)合同（副本）原件及復(fù)印件；

 （二）合作設(shè)計(jì)協(xié)議（副本）原件及復(fù)印件；

 （三）建設(shè)單位對(duì)外國(guó)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)資格預(yù)審的證明材料,；

 （四）所在國(guó)政府主管部門(mén)核發(fā)的企業(yè)注冊(cè)登記證明,；

 （五）所在國(guó)金融機(jī)構(gòu)出具的資信證明和企業(yè)保險(xiǎn)證明；

 （六）所在國(guó)政府主管部門(mén)或者有關(guān)行業(yè)組織,、公證機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)證明,；

 （七）所在國(guó)政府主管部門(mén)或者有關(guān)行業(yè)組織核發(fā)的設(shè)計(jì)許可證明；

 （八）國(guó)際機(jī)構(gòu)頒發(fā)的ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書(shū),；

 （九）參與中國(guó)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全部技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷,、身份證明、最高學(xué)歷證明和執(zhí)業(yè)注冊(cè)證明,；

 （十）與中方設(shè)計(jì)企業(yè)合作設(shè)計(jì)的意向書(shū),。

 外國(guó)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）提供的證明材料均要求有外國(guó)企業(yè)所在國(guó)官方文字與中文譯本兩種文本。


第十條 區(qū)外甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，并以分支機(jī)構(gòu)的名義承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),，應(yīng)按照勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)程序向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)提交資質(zhì)申請(qǐng)材料，取得資質(zhì)證書(shū)后方可進(jìn)行,。取得資質(zhì)證書(shū)的分支機(jī)構(gòu),，自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)將進(jìn)行資質(zhì)證書(shū)年度復(fù)核，并不再進(jìn)行項(xiàng)目備案登記,。


第十一條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的施工圖設(shè)計(jì)文件的審查,，應(yīng)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。技術(shù)上確有特殊要求必須由自治區(qū)以外審查機(jī)構(gòu)審查的,，需在開(kāi)展業(yè)務(wù)前向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)同意后方可進(jìn)行委托,。




第三章 市場(chǎng)交易




第十二條 建設(shè)單位在發(fā)包建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),，可以采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包的方式。符合下列條件之一的可以不進(jìn)行招標(biāo),。

 （一）涉及國(guó)家安全,、國(guó)家秘密的；

 （二）抗險(xiǎn)救災(zāi)的,；

 （三）主要工藝,、技術(shù)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

 （四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng),，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于3家,，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

 （五）已建成項(xiàng)目需要改,、擴(kuò)建或者技術(shù)改造,，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。


第十三條 勘察,、設(shè)計(jì)招投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi),、公平,、科學(xué)、誠(chéng)信的原則,。建設(shè)單位不得與擬參加投標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位相互串通,，隨意設(shè)定招投標(biāo)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，限制潛在競(jìng)爭(zhēng)者,。


第十四條 建設(shè)單位發(fā)包勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),，應(yīng)將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)勘察,、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位,。采用公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，必須發(fā)布招標(biāo)公告,。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱(chēng)和地址,、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)文件的編制深度,、投標(biāo)人的資質(zhì)要求,、取得招標(biāo)文件的辦法、評(píng)標(biāo)方式以及對(duì)未中標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額等事項(xiàng),。招標(biāo)公告發(fā)布前,，須按照建筑市場(chǎng)管理權(quán)限，向自治區(qū)或盟市建設(shè)行政主管部門(mén)備案,。


第十五條 建設(shè)單位發(fā)包勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),，不得明示或暗示投標(biāo)方違反基本建設(shè)程序、規(guī)劃勘設(shè)條件等,。


第十六條 經(jīng)招投標(biāo)方式發(fā)包的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),，建設(shè)單位不得隨意更換中標(biāo)人，承接方不得隨意變更項(xiàng)目組人員,。


第十七條 對(duì)直接發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對(duì)承包人的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和項(xiàng)目組成員的資格進(jìn)行審核,。


第十八條 勘察,、設(shè)計(jì)企業(yè)在開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)組織與項(xiàng)目規(guī)模,、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的本企業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展工作,。


第十九條 勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)不得以任何形式將其承接的工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他企業(yè),。


第二十條 勘察,、設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采取綜合評(píng)估法進(jìn)行，以技術(shù)標(biāo)為主,。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)充分體現(xiàn)公正性,、科學(xué)性，注重方案設(shè)計(jì)的原創(chuàng)性,、合理性,、經(jīng)濟(jì)性，勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)的運(yùn)用等,。


第二十一條 勘察,、設(shè)計(jì)招投標(biāo)過(guò)程應(yīng)接受自治區(qū)及盟市建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督和管理。


第二十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)逐步建立健全并使用建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。要通過(guò)公開(kāi)招聘、單位推薦等方式,，經(jīng)審核,、培訓(xùn)、考試最終確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐蓡T,。也可采用特聘的方式聘用資深人員,，納入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕y(tǒng)一管理。


第二十三條 發(fā)包方和承接方應(yīng)依法簽訂勘察設(shè)計(jì)合同,，雙方應(yīng)加蓋企業(yè)公章或合同專(zhuān)用章,，合同簽訂人應(yīng)為法定代表人或持有法定代表人委托授權(quán)書(shū)的委托代理人。

 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定,。




第四章 質(zhì)量管理




第二十四條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,，加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、職業(yè)道德教育,，不斷提高職工的質(zhì)量責(zé)任意識(shí),。


第二十五條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)必須建立工程勘察現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任制度，禁止違規(guī)違章作業(yè),。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的勞務(wù)分包需委托具有勘察設(shè)計(jì)勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，并簽訂勞務(wù)委托合同,。


第二十六條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)、國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,、設(shè)計(jì),，并符合各階段的勘察、設(shè)計(jì)深度要求,。


第二十七條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)圖簽,、出圖章、注冊(cè)章等的管理，不得以分支機(jī)構(gòu)的名義出具勘察設(shè)計(jì)文本,、圖紙等設(shè)計(jì)成果,。


第二十八條 勘察設(shè)計(jì)文件須在扉頁(yè)上列明項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員名單（含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人,、設(shè)計(jì)人員等）,，同時(shí)需列明各類(lèi)圖表原始記錄責(zé)任人，加蓋企業(yè)公章及相應(yīng)的出圖專(zhuān)用章,。要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范,、規(guī)定進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算。


第二十九條 設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)正確標(biāo)注圖號(hào),、出圖日期,、設(shè)計(jì)階段等內(nèi)容，設(shè)計(jì)人員,、校對(duì),、審核等人員簽名齊全，并加蓋相應(yīng)的出圖章,。國(guó)家實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的專(zhuān)業(yè)在相應(yīng)專(zhuān)業(yè)圖紙上加蓋設(shè)計(jì)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章,。


第三十條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查中的巖土工程勘察文件(詳勘、補(bǔ)勘)實(shí)行前置審查,，經(jīng)審查合格的巖土工程勘察文件是施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)和施工圖設(shè)計(jì)文件審查的依據(jù),。


第三十一條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的審查人員應(yīng)符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號(hào)）規(guī)定，并參加自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)組織的繼續(xù)教育,。不符合審查條件及未參加繼續(xù)教育的人員,，不得承擔(dān)施工圖審查工作。


第三十二條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度,。施工圖審查應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各專(zhuān)業(yè)審查人員簽字的審查記錄,。審查記錄、審查合格書(shū)等有關(guān)資料應(yīng)歸檔保存,。


第三十三條 施工圖審查機(jī)構(gòu)與所審查項(xiàng)目的業(yè)主,、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)之間不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。存在下列情況之一的,，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)回避：

 （一）股東單位是項(xiàng)目的業(yè)主或勘察設(shè)計(jì)單位,；

 （二）股東是自然人的，該股東作為法定代表人的企業(yè)是項(xiàng)目的業(yè)主或勘察設(shè)計(jì)單位,。

各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)上報(bào)要回避的企業(yè)名單,。


第三十四條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》和自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,。


第三十五條 嚴(yán)禁審查機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)底圖上簽章,。任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖,，確需修改的，凡涉及規(guī)定審查的內(nèi)容,，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,。




第五章 從業(yè)人員管理




第三十六條 從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)受聘,。


第三十七條 按照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》,、《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》進(jìn)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)的勘察設(shè)計(jì)技術(shù)人員，其受聘企業(yè)與注冊(cè)執(zhí)業(yè)單位應(yīng)一致,。


第三十八條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得超越國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),；非注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。


第三十九條 區(qū)外企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)在自治區(qū)招聘技術(shù)人員,，必須簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)統(tǒng)籌,。




第六章 監(jiān)督管理




第四十條 建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè),、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和規(guī)章，同時(shí)應(yīng)遵守自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，守法,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，并接受和配合各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查,。


第四十一條 各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè),、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,、施工圖審查行為,、市場(chǎng)行為等進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。


第四十二條 建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),，出現(xiàn)違反本規(guī)定的情況或偽造,、涂改勘察設(shè)計(jì)文件并交付使用的，將依法嚴(yán)肅處理,，并在全區(qū)公共媒體上予以曝光,。


第四十三條 盟市及自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的日常監(jiān)管，同時(shí)定期對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核,，發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)條件達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,，將重新核定或注銷(xiāo)該企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。


第四十四條 盟市及自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,，同時(shí)定期對(duì)審查機(jī)構(gòu)條件進(jìn)行復(fù)核。發(fā)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，將重新認(rèn)定或注銷(xiāo)該審查機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定證書(shū),。




第七章 附則




第四十五條 本辦法由自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋,。


第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。