國家工商行政管理總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用切實加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知

國家工商行政管理總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用切實加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知





各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：



 為認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和國務(wù)院關(guān)于抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的部署，現(xiàn)就充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,，切實加強安全生產(chǎn)工作的有關(guān)問題通知如下：



 一,、堅持依法行政，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),。 各級工商行政管理機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定關(guān)于企業(yè)登記前置審批的規(guī)定,，把好日常登記注冊關(guān),。特別是對煤礦,、非煤礦山,、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、民爆器材、消防安全,、公共和娛樂場所等涉及公共安全,、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域,，要加強登記審查,，堅持先證后照，凡未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的,，工商行政管理機關(guān)一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。要堅持依法行政,，不得隨意減少法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的前置審批項目，堅決杜絕“先上車,、后買票”的行為,。



 二、強化企業(yè)監(jiān)督管理,，規(guī)范市場經(jīng)營行為,。一是認(rèn)真開展對涉及公共安全、人身安全的市場主體前置審批的檢查清理,，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格,。各級工商行政管理機關(guān)要在今冬明春集中組織力量，會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)煤礦,、非煤礦山,、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、民爆器材,、消防安全、公共和娛樂場所等市場主體的前置審批情況進行一次全面檢查,。對未辦理前置審批許可或行政許可證件失效的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止經(jīng)營活動并限期辦理變更登記或注銷登記,。 二是 加強市場巡查,，消除安全隱患,。各級工商行政管理機關(guān)要在元旦、春節(jié)期間,，組織執(zhí)法力量會同或配合有關(guān)部門,，加強對商場、超市,、批發(fā)市場,、游戲廳、歌舞廳,、網(wǎng)吧,、車站、碼頭以及學(xué)校周邊等人員密集場所,、易燃易爆經(jīng)營單位的市場巡查,，及時消除安全隱患，依法查處巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為,。 三是 堅決取締無照經(jīng)營,。要把化學(xué)危險品經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營,、小煤礦,、食品經(jīng)營、網(wǎng)吧,、歌舞娛樂場所,、學(xué)校周邊等作為查處取締無照經(jīng)營的重點行業(yè)和重點地區(qū)，加大巡查和取締力度,。



 三,、積極參與聯(lián)合執(zhí)法，密切配合有關(guān)部門搞好安全生產(chǎn)專項整治,。 各級工商行政管理機關(guān)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，密切配合有關(guān)部門搞好聯(lián)合執(zhí)法，共同對關(guān)系公共安全,、人身安全的重點行業(yè)進行綜合治理,。 一是 積極配合有關(guān)部門進行煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉煤礦和搞好非煤礦山安全專項整治,。對有關(guān)部門提請當(dāng)?shù)卣疀Q定予以關(guān)閉的煤礦和非煤礦山企業(yè),，要責(zé)令其限期依法辦理注銷登記。對被責(zé)令停業(yè)整頓的煤礦,，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)暫扣其營業(yè)執(zhí)照,。停業(yè)整頓到期后，按照當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的決定,，視其情況依法發(fā)還營業(yè)執(zhí)照或責(zé)令其辦理注銷登記,。 二是 積極配合有關(guān)部門強化危險化學(xué)品,、民爆器材、消防器材等安全監(jiān)管,。依法嚴(yán)厲打擊無證無照或證照不全生產(chǎn),、儲存、運輸,、銷售危險化學(xué)品和民爆器材的行為,。 三是 積極配合有關(guān)部門加強煙花爆竹生產(chǎn)、銷售,、儲運等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,。要針對一些城市對燃放煙花爆竹“禁改限”的情況,，強化對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管,。要認(rèn)真執(zhí)行煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),，堅決查處取締無證無照及超范圍經(jīng)營行為,；要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣煙花爆竹的違法行為，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場,。



 四,、嚴(yán)格責(zé)任制度，狠抓工作落實,。 各級工商行政管理機關(guān)要高度重視安全生產(chǎn)工作,，真正做到認(rèn)識到位、措施到位,、落實到位,。 一是 要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要把維護安全生產(chǎn)的工作擺上重要日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管負(fù)責(zé)同志直接抓，職能部門盡職盡責(zé)抓,。 二是 要嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,。做到一級抓一級，層層抓落實,，確保責(zé)任到人,、監(jiān)管到位。對在維護安全生產(chǎn)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力,、執(zhí)法不嚴(yán),、失職瀆職、徇私舞弊的,，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任,。 三是 要建立完善值班制度,、重大事項報告制度和安全監(jiān)管應(yīng)急機制。元旦,、春節(jié)期間,，各級工商行政管理機關(guān)要堅持 24小時有人值班，遇有重大突發(fā)安全事件,，要立即報告當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和上級工商行政管理機關(guān)；嚴(yán)禁遲報,、漏報和瞞報,。特別要認(rèn)真落實總局下發(fā)的市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際,，建立健全市場監(jiān)管應(yīng)急機制,，切實提高對重大突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處置能力,。



 請各地于2005年12月25日前,，將貫徹落實本通知的情況報送總局辦公廳。



國家工商行政管理總局

二○○五年十二月七日

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