國土資源部關(guān)于正式確定國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)的通知

國土資源部關(guān)于正式確定國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)的通知

(國土資發(fā)〔2006〕270號)





各省,、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳,、國土資源局,、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：



 根據(jù)《關(guān)于開展設(shè)立基本農(nóng)田保護示范區(qū)工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕197號）要求,，各省(區(qū)、市) 組織申報了一批基本農(nóng)田保護示范區(qū),。近期，部對各示范區(qū)建設(shè)方案進行了評審,，根據(jù)評審結(jié)果,，經(jīng)研究，正式確定116個縣（市,、區(qū)）為國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)（名單附后,，以下簡稱示范區(qū)）。為全面啟動示范區(qū)建設(shè),，加強對示范區(qū)工作的指導(dǎo),，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、原則同意各地上報的示范區(qū)建設(shè)方案



 全國116個示范區(qū)分布31個?。▍^(qū),、市），覆蓋了我國主要農(nóng)作物種植區(qū),，有70個示范區(qū)在糧食主產(chǎn)省區(qū),，其它示范區(qū)也都是所在省（區(qū),、市）重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。示范區(qū)所在縣（市,、區(qū)）國土資源部門分別編制的示范區(qū)建設(shè)方案,，合理確定了示范區(qū)建設(shè)的目標、任務(wù)和實施步驟,，明確了保障措施，基本符合《關(guān)于編制基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)方案的通知》（國土資廳發(fā)〔2006〕42號）的要求,。



 全國116個示范區(qū)基本農(nóng)田總面積1.33億畝,。各示范區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際情況，通過五年示范區(qū)建設(shè),，將結(jié)合基本農(nóng)田整理,，共計建設(shè)高標準,、有特色基本農(nóng)田2028萬畝,，占示范區(qū)總面積的15%，項目建設(shè)需要資金約320億元,；結(jié)合基礎(chǔ)性工作,，完善基本農(nóng)田調(diào)查登記、圖件數(shù)據(jù),、標志資料等管理,；結(jié)合完善責(zé)任制，健全并嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護各項規(guī)章制度,；結(jié)合信息化建設(shè),，建立基本農(nóng)田信息管理系統(tǒng)，開展動態(tài)監(jiān)管,；逐步實現(xiàn)“基本農(nóng)田標準化,，基礎(chǔ)工作規(guī)范化，保護責(zé)任社會化,，監(jiān)督管理信息化”目標,，成為本省（區(qū),、市）基本農(nóng)田保護和建設(shè)的樣板,，為全國“十一五”期間探索基本農(nóng)田保護有效機制提供寶貴經(jīng)驗,。



 二、抓緊全面組織實施示范區(qū)建設(shè)方案



 省級國土資源部門負責(zé)組織實施示范區(qū)建設(shè)方案,，示范區(qū)所在縣（市,、區(qū)）國土資源部門擔(dān)負具體落實責(zé)任。各?。▍^(qū),、市）國土資源部門應(yīng)組織有關(guān)縣（市、區(qū)）根據(jù)批復(fù)的示范區(qū)建設(shè)方案,，抓緊有計劃,、分步驟地開展各項工作?；巨r(nóng)田整理應(yīng)按照項目管理有關(guān)要求抓緊實施,，確保工程質(zhì)量。按照應(yīng)達到本?。▍^(qū)、市）同等條件下的最高水平的要求,，各地應(yīng)組織研究制定本地區(qū)示范區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)標準,。有關(guān)基礎(chǔ)性工作和信息化建設(shè)等工作也應(yīng)抓緊制訂實施工作計劃,，積極創(chuàng)造條件,，不等不靠，盡快啟動,。



 各示范區(qū)在五年建設(shè)期間必須全面完成建設(shè)方案確定的基本農(nóng)田整理,、基礎(chǔ)工作建設(shè)、制度和機制建設(shè),、信息化建設(shè)四項任務(wù),，防止出現(xiàn)“重硬輕軟”、“顧此失彼”等傾向,。國家和?。▍^(qū)、市）的新增建設(shè)用地土地有償使用費及其它有關(guān)資金要重點向示范區(qū)傾斜,；示范區(qū)所在的縣（市,、區(qū)）國土資源部門也應(yīng)積極爭取地方財政支持，多渠道籌集資金,，建立集中投入機制,，保證示范區(qū)建設(shè)各項工作落到實處。



 三,、切實搞好對示范區(qū)建設(shè)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查



 為及時指導(dǎo)工作,，確保示范區(qū)建設(shè)順利實施,，各省（區(qū),、市）國土資源部門要與示范區(qū)所在縣（市,、區(qū)）建立工作直接聯(lián)系制度；定期組織本?。▍^(qū),、市）示范區(qū)建設(shè)工作交流活動，及時總結(jié)推廣成功做法和經(jīng)驗,；發(fā)現(xiàn)新情況,、新問題，加強工作指導(dǎo),，并要切實幫助示范區(qū)解決實際困難,。各示范區(qū)要建立工作請示報告制度，經(jīng)常與上級國土資源部門溝通情況,，匯報工作,。示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）國土資源部門每年年底都要對示范區(qū)工作進行檢查總結(jié),，總結(jié)報告于11月底前同時報部和省級國土資源部門,。



 部將通過召開現(xiàn)場會、交流會,、編發(fā)簡報以及組織有關(guān)媒體進行系列報道等形式向全國宣傳推廣示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,；同時將制定示范區(qū)建設(shè)監(jiān)督考核辦法，定期組織對各示范區(qū)建設(shè)進展情況進行督促檢查,；對建設(shè)中出現(xiàn)的問題及時提出改進意見,，對達不到工作標準和要求、確實難以完成示范區(qū)建設(shè)任務(wù)的,，要取消其示范區(qū)資格,。



 四、大力加強對示范區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 設(shè)立示范區(qū)是落實國務(wù)院提出的基本農(nóng)田“總量不減少,、用途不改變,、質(zhì)量不降低”的總要求，以建設(shè)促保護,，進一步推進基本農(nóng)田保護工作的一項重要措施,，對于落實省級人民政府耕地保護目標責(zé)任制，探索新時期基本農(nóng)田保護有效機制,，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要意義,。各級國土資源部門都要加深認識設(shè)立示范區(qū)的必要性和重要性，加強對示范區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。



 示范區(qū)重在建設(shè),，貴在示范,。各地要研究改進基本農(nóng)田保護管理方式，充分運用法律,、政策,、經(jīng)濟、技術(shù)等手段,，形成有利于示范區(qū)建設(shè)方案實施的機制和環(huán)境,，確保實現(xiàn)部與省（區(qū),、市）共建的建設(shè)任務(wù)和目標,。由于示范區(qū)建設(shè)涉及面廣、政策性強,、影響力大,，示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)成立以政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、由有關(guān)部門組成的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或建立部門聯(lián)席會議制度,，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制訂政策措施,，鼓勵社會各方積極參與基本農(nóng)田保護,，使各示范區(qū)真正發(fā)揮宣傳、樣板和創(chuàng)新作用,，促進本?。▍^(qū)、市）和全國保護耕地特別是基本農(nóng)田工作再上一個新臺階,。



 附件：國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)名單



 國土資源部

 二

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