• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委 國家糧食局 財政部 中國農業(yè)發(fā)展銀行
• 【發(fā)布文號】國糧電〔2010〕19號
• 【發(fā)布日期】2010-09-03
• 【生效日期】2010-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家糧食局
• 【所屬類別】政策參考

關于嚴肅紀律切實做好政策性糧食出庫工作的通知

關于嚴肅紀律切實做好政策性糧食出庫工作的通知

(國糧電〔2010〕19號)





 中國儲備糧管理總公司,，各省,、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委,、糧食局、財政廳（局）,、物價局,，農發(fā)行各省、自治區(qū),、直轄市分行：



 近一段時間,，有些地方和企業(yè)反映部分最低收購價和國家臨時存儲糧食承儲企業(yè)在銷售出庫過程中存在一些問題，如設置障礙阻撓出庫,、超過規(guī)定標準亂收費以及糧食質量不符要求等,，這對保證市場供應和價格基本穩(wěn)定帶來了不利影響。為切實做好政策性糧食銷售出庫工作,，增強宏觀調控效果和國家政策的權威性,、嚴肅性，現就有關問題通知如下：



 一,、嚴格遵守政策性糧食銷售出庫的各項規(guī)定,。中儲糧總公司及其有關分公司要督促承儲企業(yè)認真履行銷售合同，嚴格按照合同規(guī)定的品種,、數量,、質量及時組織出庫,，除不可抗力原因并經有關部門確認外，不得以任何理由阻撓,、拖延出庫,。政策性糧食承儲企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的出庫費用標準，對出庫糧食水分,、雜質,、不完善粒等高于或低于國家標準的，要嚴格按照原國家發(fā)展計劃委員會,、國家糧食局,、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關于執(zhí)行糧油質量標準有關問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2001〕146號）執(zhí)行。除此之外,，嚴禁以任何名目向買方額外收取或索要其他費用,，變相抬高出庫價格，增加買方負擔,。中儲糧有關分公司和直屬企業(yè)要及時跟蹤掌握出庫進展情況,，按旬統(tǒng)計各承儲企業(yè)實際出庫數量，及時報送中儲糧總公司,，并分別抄送相關地方省級和市,、縣級糧食行政管理部門及農發(fā)行分支機構。中儲糧分公司及其直屬庫對經采取有關措施仍不能按期出庫的情況,，要及時分別向當地省級和市,、縣級糧食行政管理部門、農發(fā)行分支機構反映,，并報告中儲糧總公司,。中儲糧總公司要按月將出庫情況報告國家有關部門。



 二,、嚴格落實政策性糧食出庫責任制,。各有關部門和單位要建立嚴格的工作責任制，把有關責任落實到人,，確保出庫順利,。對出現違法、違規(guī)和違紀問題的,，要實行嚴格的問責制,。中儲糧總公司作為糧食最低收購價政策和臨時收儲政策的執(zhí)行責任主體，對政策性糧食的銷售出庫負總責,；中儲糧分公司對政策性糧食的銷售出庫負全責,，實行分公司總經理負責制；直屬庫對政策性糧食的銷售出庫負直接責任,，具體負責糧食出庫,、商務處理等工作,；實際儲存庫點按照銷售合同和交易細則的規(guī)定，具體承擔出庫工作并負相應責任,。有關糧食批發(fā)市場按照政策性糧食交易細則的規(guī)定,，承擔政策性糧食進場資格審核、交易,、結算,、商務糾紛調解等責任。地方糧食行政管理部門和農發(fā)行分支機構按照在地原則,，對政策性糧食的銷售出庫負監(jiān)督檢查責任,，督促承儲庫及時出庫，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴格行政處罰,，積極支持和配合中儲糧分公司和直屬庫做好出庫有關工作,。



 中儲糧分公司在競拍前負責對擬拍糧食的庫點進行嚴格把關，確保競拍的糧食具備出庫條件,。中儲糧直屬庫應派專人巡查督促糧食出庫,，協調解決糧食出庫中出現的問題，對故意阻撓出庫,、索取不合理費用等行為,，要采取相關措施及時制止。執(zhí)行仍有困難的,，書面報告中儲糧分公司,、省級和市、縣級糧食行政管理部門及農發(fā)行分支機構及時查處,。承儲庫點屬于中儲糧總公司以外其他中央企業(yè)的,，還需上報其上級單位查處。責任各方都要切實負起責任,，合力做好銷售出庫工作,，對工作不力,，出現問題的,，要嚴肅追究責任。



 三,、嚴格執(zhí)行政策性糧食出庫質量標準,。中儲糧有關分公司在提交拍賣標的時，要提報標的糧食所在貨位混合扦樣等級和收購等級,，以及水分,、雜質、不完善粒等指標,。如買方對出庫糧食數量,、質量有異議,，按照政策性糧食交易細則的有關規(guī)定處理。對因數量,、質量等與掛牌標的不符造成損失的,，由承儲企業(yè)承擔經濟損失（具體由負責監(jiān)管的中儲糧直屬企業(yè)按照代保管合同的有關規(guī)定處理），并追究承擔對政策性糧食數量,、質量等進行審核驗收的中儲糧分公司（或直屬庫）和有關人員的責任,。



 對2010年收購入庫的最低收購價小麥，中儲糧總公司和有關分公司要按照預案規(guī)定抓緊審核驗收,，并建立質量檔案,，作為以后安排拍賣標的的質量依據。在拍賣時如發(fā)現糧食實際質量與標的質量嚴重不符的,，要查明原因,。屬于審核驗收環(huán)節(jié)的問題，要追究審核驗收單位和個人的責任,。對驗收中發(fā)現小麥質量指標與收購碼單等原始憑證標注的質量指標明顯不符的,，要全部退出政策性庫存統(tǒng)計，扣回全部費用利息補貼,由承貸企業(yè)追回糧款歸還農發(fā)行貸款,；當地有關部門負責收回企業(yè)不當得利,，并上交中央財政。中儲糧有關分公司要嚴格組織驗收,，對政策性糧食庫存驗收結果負責,，并將各承儲庫點質量驗收結果于2010年10月底前匯總報中儲糧總公司、有關省級糧食行政管理部門和農發(fā)行分行,。中儲糧總公司要及時將情況報告國家有關部門,。



 四、加大監(jiān)管和處罰力度,。中儲糧總公司及其有關分公司和地方糧食行政管理部門,、農發(fā)行分支機構要加強對政策性糧食競價銷售出庫工作的監(jiān)管和檢查，加大處罰力度,。各級價格主管部門要嚴肅查處壓級壓價,、抬級抬價、超過規(guī)定標準亂收費,，以及不按規(guī)定實行增扣量,、增扣價等價格違法行為。承擔交易組織任務的批發(fā)市場要切實負責對交易過程和合同履約情況的監(jiān)督,。對違法違規(guī)行為發(fā)現一起,，查處一起，絕不姑息,。對中儲糧直屬庫等中央企業(yè),、地方國有糧食企業(yè),、民營企業(yè)干擾客戶正常交易、設置出庫障礙,、向買方額外收取或索要費用,，以及出庫糧食質量與拍賣標的質量（貨位混合扦樣的等級、質量）嚴重不符等違法違規(guī)行為,，一經查實,，有關部門和單位根據各自職責，立即停止向其撥付費用利息補貼,，取消其政策性糧食收儲資格,，三年內不得從事政策性糧食收購、儲存等業(yè)務,，限期收回政策性糧食貸款,，并公開予以通報。對購買企業(yè)拒不執(zhí)行質量增減價增減量政策規(guī)定（國糧發(fā)〔2001〕146號文件）,，提出超出交易細則的無理要求,，按違約處理，由批發(fā)市場扣除其履約保證金,，暫停其交易資格,。對違法違規(guī)企業(yè)，糧食行政管理部門要依據《糧食流通管理條例》進行嚴厲處罰,。情節(jié)嚴重的,，按照人事管理權限，責成有關部門和單位對違法違規(guī)企業(yè)負責人和直接責任人員給予就地免職,、撤職直至開除的行政處分,，構成犯罪的依法追究刑事責任。對中儲糧直屬庫以外其他承儲企業(yè)出庫中違法違規(guī),，承擔直接監(jiān)管責任的中儲糧直屬庫監(jiān)管不到位的,，也要追究中儲糧直屬庫和相關人員的責任。對違法違規(guī)事實清楚,、拒不出庫的承儲企業(yè),，中儲糧分公司要安排人員實施強制出庫，發(fā)生費用從出庫費用中列支,。地方糧食,、價格主管部門,、農業(yè)發(fā)展銀行和中儲糧分公司要向社會公布舉報電話,，積極接受并認真對待有關舉報、投訴,，并根據舉報線索深入跟蹤檢查,，及時查處各類違法違規(guī)案件,，做到舉報、投訴查處有結果,，件件有回音,。國家有關部門和單位將定期進行會商，分析了解進展情況,。



 各地各有關部門和單位要按照本通知要求,，加大工作力度，完善相關措施,，始終保持高壓態(tài)勢,，從根本上解決出庫難問題，確保國家糧食購銷政策和各項宏觀調控措施的貫徹落實,。重大問題要及時向國家有關部門報告,。



 國家發(fā)展和改革委員會 國 家 糧 食 局



 財 政 部 中國農業(yè)發(fā)展銀行



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