• 【發(fā)布單位】共青團(tuán)中央、教育部,、公安部,、民政部、司法部,、建設(shè)部,、文化部、國家人口計(jì)生委,、國家工商總局,、國家安監(jiān)局等
• 【發(fā)布文號】中青聯(lián)發(fā)[2006]57號
• 【發(fā)布日期】2006-09-26
• 【生效日期】2006-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

共青團(tuán)中央、教育部,、公安部,、民政部、司法部,、建設(shè)部,、文化部、國家人口和計(jì)劃生育委員會,、國家工商行政管理總局,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中央社會治安綜合治理委員會辦公室,、中國關(guān)心下一代工作委員會關(guān)于深入實(shí)施“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃”進(jìn)一步加強(qiáng)青年農(nóng)民工工作的意見

共青團(tuán)中央,、教育部、公安部,、民政部,、司法部、建設(shè)部,、文化部,、國家人口和計(jì)劃生育委員會、國家工商行政管理總局,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、中國關(guān)心下一代工作委員會關(guān)于深入實(shí)施“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃”進(jìn)一步加強(qiáng)青年農(nóng)民工工作的意見

（中青聯(lián)發(fā)[2006]57號 2006年9月26日）





 近年來,，各級共青團(tuán)組織聯(lián)合政府有關(guān)部門和社會力量,，以推動進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展進(jìn)步為目的,，大力實(shí)施“千校百萬”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)務(wù)工青年文化建設(shè),，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工青年的合法權(quán)益,，幫助進(jìn)城務(wù)工青年提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),，受到了廣大進(jìn)城務(wù)工青年的歡迎,，得到了社會各界的充分肯定。進(jìn)城務(wù)工青年作為一個日益龐大的新興群體,，為加快城市建設(shè),、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn),，他們正逐步成為所務(wù)工城市的“新市民”,，成為社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的一支重要力量,。



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》,，進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工青年工作，突出“培育新市民,、服務(wù)新農(nóng)村”的主題,，更好地引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大進(jìn)城務(wù)工青年在構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代進(jìn)程中建功立業(yè)，現(xiàn)就深入實(shí)施“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃”,，進(jìn)一步加強(qiáng)青年農(nóng)民工工作制定如下意見,。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，牢固樹立社會主義榮辱觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的有關(guān)政策，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局與服務(wù)進(jìn)城務(wù)工青年相結(jié)合,，從進(jìn)城務(wù)工青年的實(shí)際出發(fā),，圍繞“培育新市民、服務(wù)新農(nóng)村”的主題,，著重在提高素質(zhì),、維護(hù)權(quán)益、豐富生活三個方面加強(qiáng)教育,、服務(wù)和引導(dǎo),，不斷提高工作水平，切實(shí)把進(jìn)城務(wù)工青年打造成工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的合格建設(shè)者與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍,。



 二,、工作內(nèi)容



 1.深入推進(jìn)“千校百萬”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計(jì)劃。積極爭取有關(guān)部門支持,，進(jìn)一步明確培訓(xùn)目標(biāo),，完善培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,，不斷優(yōu)化培訓(xùn)工作環(huán)境,。針對企業(yè)發(fā)展和進(jìn)城務(wù)工青年實(shí)際需求，重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)技能,、安全生產(chǎn),、職業(yè)道德、法律法規(guī),、禁毒防艾和計(jì)劃生育等方面的培訓(xùn),，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容。依托民辦高校,、職校技校,、大型企業(yè)、重點(diǎn)工程,、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和各種社會培訓(xùn)力量,，大力推進(jìn)“千校百萬”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)基地建設(shè)。動員企業(yè)購買培訓(xùn)或社會力量資助,，采取分批輪訓(xùn)方式,，為進(jìn)城務(wù)工青年提供免費(fèi)或優(yōu)惠的綜合培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵和幫助進(jìn)城務(wù)工青年參加職業(yè)技能鑒定,，獲取職業(yè)資格證書,，推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工單位對接，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤,。



 2.大力加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年文化建設(shè),。堅(jiān)持文化育人、寓教于樂的原則,，在進(jìn)城務(wù)工青年中廣泛開展社會主義榮辱觀教育,，不斷豐富進(jìn)城務(wù)工青年文化內(nèi)涵，推動各地繼續(xù)開展形式多樣的文化活動,，切實(shí)提高進(jìn)城務(wù)工青年的綜合素質(zhì),。針對進(jìn)城務(wù)工青年實(shí)際需求，推動企業(yè),、社區(qū)建設(shè)簡便易行的陣地和載體,，通過放映電影、借閱圖書,、播放錄像,、網(wǎng)上服務(wù)及開展體育比賽等方式,，廣泛開展送文體進(jìn)工地、進(jìn)宿舍,、進(jìn)社區(qū)活動,，不斷豐富進(jìn)城務(wù)工青年業(yè)余文化生活。扶持進(jìn)城務(wù)工青年創(chuàng)辦興趣愛好類社團(tuán)組織和活動小組,，支持創(chuàng)作反映務(wù)工青年工作生活的文藝作品,。大力普及新型婚育觀念，鼓勵進(jìn)城務(wù)工青年把務(wù)工過程中學(xué)到的知識,、技能帶回家鄉(xiāng),，成為文明的傳播者和建設(shè)者。



 3.進(jìn)一步推動進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)工作,。經(jīng)常深入進(jìn)城務(wù)工青年之中,，了解他們的工作、生活和思想狀況,，積極反映進(jìn)城務(wù)工青年的意愿和呼聲,，幫助他們排憂解難。依托社會有關(guān)組織和法律服務(wù)機(jī)構(gòu),，為進(jìn)城務(wù)工青年就近就便開展法制宣傳,，提供法律服務(wù)和法律援助,。加快12355青少年服務(wù)臺建設(shè),，將維護(hù)進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益作為12355青少年服務(wù)臺一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。積極探索進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)的有效形式,，動員優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”,，針對進(jìn)城務(wù)工青年面臨的突出問題，積極維護(hù)進(jìn)城務(wù)工青年的合法權(quán)益,。動員社會開展經(jīng)常性扶貧濟(jì)困送溫暖活動,，關(guān)心進(jìn)城務(wù)工青年及其子女，切實(shí)幫助他們解決工作,、生活中的實(shí)際困難,。



 4.積極創(chuàng)新進(jìn)城務(wù)工青年服務(wù)平臺。引導(dǎo)各級共青團(tuán)組織加強(qiáng)工作探索,，在進(jìn)城務(wù)工青年集中地靈活設(shè)置團(tuán)組織,，積極發(fā)揮城市青年中心的作用，最大限度把流動分散的進(jìn)城務(wù)工青年團(tuán)結(jié)凝聚在團(tuán)組織周圍,。推動企業(yè),、社會中介機(jī)構(gòu)和基層團(tuán)組織廣泛建立進(jìn)城務(wù)工青年人才庫，結(jié)合服務(wù)進(jìn)城務(wù)工青年網(wǎng)站建設(shè),，逐步形成集信息集散,、就業(yè)指導(dǎo),、管理服務(wù)于一體的社會化服務(wù)體系，進(jìn)一步搭建服務(wù)進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展創(chuàng)業(yè)的工作平臺,。鼓勵進(jìn)城務(wù)工青年在合適的領(lǐng)域積極創(chuàng)業(yè),，引導(dǎo)幫助他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng),。利用影視,、廣播、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工青年典型,，特別是進(jìn)城務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，形成全社會關(guān)心關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工青年的良好氛圍,。



 三,、重點(diǎn)工作



 1.實(shí)施“聯(lián)校助學(xué)活動”項(xiàng)目。由各級團(tuán)組織分別聯(lián)系當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校,、職業(yè)院?；蚱渌鐣嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，取得支持并成為培訓(xùn)合作單位,，針對學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢和進(jìn)城務(wù)工青年實(shí)際需求,，通過采取分批輪訓(xùn)方式，推動政府購買培訓(xùn)或企業(yè)委托培訓(xùn),，為進(jìn)城務(wù)工青年提供免費(fèi)或優(yōu)惠的培訓(xùn)服務(wù),。培訓(xùn)以短期實(shí)用技術(shù)為主，結(jié)合提高綜合素質(zhì)的有關(guān)內(nèi)容,。鼓勵獲取職業(yè)資格證書,，并推動培訓(xùn)學(xué)校與用工單位聯(lián)合，努力為進(jìn)城務(wù)工青年提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù),。



 2.推出“助企培訓(xùn)活動”項(xiàng)目,。推動建筑、采掘,、紡織,、服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)對進(jìn)城務(wù)工青年制定培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),，印制培訓(xùn)手冊,，推動系統(tǒng)行業(yè)、用工單位開展系統(tǒng)化,、規(guī)范化的崗位技能,、安全知識等培訓(xùn),增強(qiáng)職業(yè)技能水平。依托重點(diǎn)行業(yè)牽動,，在各?。▍^(qū),、市）分別確定一些大型企業(yè)和重點(diǎn)工程，推動建設(shè)一批進(jìn)城務(wù)工青年流動學(xué)?；颉扒０偃f”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)基地,，推動重點(diǎn)行業(yè)開展進(jìn)城務(wù)工青年練兵比武做貢獻(xiàn)活動。



 3.啟動“強(qiáng)村實(shí)踐活動”項(xiàng)目,。積極爭取經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的支持,，選拔優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工青年、進(jìn)城務(wù)工青年先進(jìn)工作者作為主要培訓(xùn)對象,，開展到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村學(xué)習(xí)考察實(shí)踐活動,，學(xué)習(xí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的成功做法和經(jīng)驗(yàn)；結(jié)合強(qiáng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),；依托強(qiáng)村企業(yè)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。通過強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的實(shí)踐基地作用,，大力引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展進(jìn)步和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。



 4.建立進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)服務(wù)站（點(diǎn)）,。依托青少年維權(quán)機(jī)構(gòu),、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)高校團(tuán)委,、法律社團(tuán)支持,，推動建立一批“進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)服務(wù)站（點(diǎn)）”。在專業(yè)法律工作者和法律專業(yè)大學(xué)生中招募志愿者,，積極建立“律師+志愿者”的法律援助和維權(quán)服務(wù)隊(duì)伍,。通過開展法制宣傳,、法律咨詢,、法律援助等維權(quán)服務(wù)，結(jié)合發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺和青少年維權(quán)崗等工作載體的作用,，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)服務(wù)體系建設(shè),，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工青年合法權(quán)益。



 5.開展為進(jìn)城務(wù)工青年“送文體進(jìn)工地,、進(jìn)宿舍,、進(jìn)社區(qū)”活動。針對進(jìn)城務(wù)工青年的實(shí)際需求,，發(fā)動企業(yè),、社區(qū)、基層團(tuán)組織和其他社會力量為進(jìn)城務(wù)工青年捐贈電視機(jī),、影碟機(jī),、光盤,、球類、棋牌,、樂器等文體用品,，通過簡便易行的方式組織籃球、乒乓球,、棋牌等體育活動,，以放映電影、借閱圖書,、播放錄像,、網(wǎng)上服務(wù)等方式，廣泛開展為進(jìn)城務(wù)工青年所喜聞樂見的文化娛樂活動,，不斷豐富進(jìn)城務(wù)工青年的業(yè)余文化生活,。



 6.建設(shè)進(jìn)城務(wù)工青年文化陣地。在繼續(xù)推動各地開展“大家樂”舞臺,、“流動文化驛站”,、“進(jìn)城務(wù)工青年文化節(jié)”等活動基礎(chǔ)上，積極推動青少年宮,、青年活動中心,、青年中心陣地等活動場所向廣大進(jìn)城務(wù)工青年開放。推動企業(yè),、社會建設(shè)“流動文化車”等簡易載體,，在工地、宿舍區(qū)建立適合進(jìn)城務(wù)工青年的活動設(shè)施和陣地,，大力培養(yǎng)進(jìn)城務(wù)工青年中的文化人才,，切實(shí)提高進(jìn)城務(wù)工青年的綜合素質(zhì)。



 7.開展多種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動,。動員社會力量關(guān)心進(jìn)城務(wù)工青年及其子女,，通過開展“希望工程助學(xué)進(jìn)城計(jì)劃”、“城市少年兒童與農(nóng)民工子女手拉手”,、“非留守兒童與留守兒童手拉手”,、“關(guān)愛女孩行動”、開設(shè)“青春暖流――進(jìn)城務(wù)工青年員工專列”等活動,，切實(shí)幫助他們解決工作,、生活中的實(shí)際困難。進(jìn)一步開展進(jìn)城務(wù)工青年防治艾滋病“面對面”宣傳教育活動,，幫助他們了解防艾有關(guān)知識,，提高預(yù)防意識和防護(hù)能力。



 8.開展“學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè),、守法,、致富”有為務(wù)工青年教育實(shí)踐活動。根據(jù)進(jìn)城務(wù)工青年實(shí)際需求,，教育和引導(dǎo)廣大進(jìn)城務(wù)工青年牢固樹立社會主義榮辱觀,，幫助進(jìn)城務(wù)工青年提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，通過在進(jìn)城務(wù)工青年中開展學(xué)習(xí)一門實(shí)用技術(shù),，增長一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，參加一次法制講座,，成為一個致富典型的“四個一”活動,，激勵廣大進(jìn)城務(wù)工青年立足本職，爭當(dāng)“學(xué)習(xí)的模范,、創(chuàng)業(yè)的先鋒,、守法的公民、致富的骨干”,。



 9.積極在進(jìn)城務(wù)工青年中建立團(tuán)組織,。加強(qiáng)探索企業(yè)聯(lián)合建團(tuán)、社區(qū)公寓建團(tuán),、警團(tuán)聯(lián)建或派設(shè)基層團(tuán)組織聯(lián)系點(diǎn)等在進(jìn)城務(wù)工青年中建團(tuán)的新模式,，推動各級團(tuán)組織在“兩新”組織、工地,、社區(qū)等務(wù)工青年集中地靈活設(shè)置團(tuán)組織,。加強(qiáng)與企業(yè)、社會中介機(jī)構(gòu)和基層團(tuán)組織聯(lián)系,，推動建立進(jìn)城務(wù)工青年人才庫,，逐步形成集信息集散、就業(yè)指導(dǎo),、管理服務(wù)于一體的社會化服務(wù)體系,，搭建服務(wù)進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展創(chuàng)業(yè)的工作平臺。



 10.大力選樹優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工青年典型,。繼續(xù)開展“十杰百優(yōu)”進(jìn)城務(wù)工青年評選活動,，抓住培養(yǎng)、凝聚,、舉薦、宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，樹立一大批優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工青年典型,，引導(dǎo)更多的進(jìn)城務(wù)工青年成長進(jìn)步。積極爭取有關(guān)部門和社會的支持，以設(shè)立基金,、小額貸款,、項(xiàng)目援助、技術(shù)指導(dǎo)等方式,，營造寬松有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，鼓勵進(jìn)城務(wù)工青年在合適領(lǐng)域積極創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)幫助他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、回報(bào)家鄉(xiāng),。



 四、工作要求



 1.高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)部門要從開發(fā)青年人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度,，把服務(wù)進(jìn)城務(wù)工青年工作作為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》,、參與和諧社會建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),，擺上重要日程,。要形成由各部門主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門積極參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確專人具體負(fù)責(zé),，加強(qiáng)工作力量投入，切實(shí)為深入實(shí)施“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃”提供堅(jiān)實(shí)的組織保證,。



 2.明確任務(wù),精心組織,。要深入進(jìn)城務(wù)工青年，了解進(jìn)城務(wù)工青年,，及時研究,、解決進(jìn)城務(wù)工青年工作中的新情況新問題，為不斷加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年工作提供理論支持和決策依據(jù),。要緊密結(jié)合實(shí)際,，堅(jiān)持從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和進(jìn)城務(wù)工青年根本需求出發(fā)，細(xì)化工作措施,，明確目標(biāo)任務(wù),，增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性,；要深入探索工作規(guī)律和方法,，大力推廣行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新進(jìn)城務(wù)工青年工作的內(nèi)容,、形式,、手段和載體。



 3.突出重點(diǎn),建立機(jī)制。要抓住社會關(guān)注,、青年需求的重點(diǎn),，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大工作力度,。要將進(jìn)城務(wù)工青年工作與流動人口管理,、預(yù)防青少年違法犯罪等工作考核結(jié)合起來，分解任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化工作督查指導(dǎo)。要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)交流研討,，不斷探索工作規(guī)律，建立健全和完善工作推進(jìn)機(jī)制,，確保工作持續(xù)深入發(fā)展,。



 4.整合資源，形成合力,。要緊緊依靠各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo),，主動同有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合，廣泛爭取全社會的關(guān)心支持,。要充分整合社會資源,，形成工作合力，使各有關(guān)部門積極發(fā)揮優(yōu)勢和工作主動性,，從不同方面共同推動進(jìn)城務(wù)工青年工作,。要加大宣傳工作力度，完善社會動員機(jī)制,，運(yùn)用社會化手段創(chuàng)造服務(wù)進(jìn)城務(wù)工青年工作的良好環(huán)境,，推動全社會形成關(guān)愛青年農(nóng)民工的良好氛圍。



共青團(tuán)中央 教 育 部 公 安 部 民 政 部 司 法 部 建 設(shè) 部

文 化 部 國家人口和計(jì)劃生育委員會

國家工商行政管理總局 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

中央社會治安綜合治理委員會辦公室

中國關(guān)心下一代工作委員會