山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)大廳規(guī)范管理的意見

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)大廳規(guī)范管理的意見

(晉政辦發(fā)〔2004〕88號)





各市,、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

 隨著行政審批制度的不斷深化,我省各市及省人民政府相關(guān)廳局陸續(xù)設(shè)立了政務(wù)大廳。現(xiàn)就進(jìn)一步做好政務(wù)大廳的規(guī)范管理提出如下意見:

 一,、切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)大廳的組織領(lǐng)導(dǎo)

 政務(wù)大廳是實(shí)施行政許可和行政審批的重要載體,是推進(jìn)集中審批的有益嘗試,。各級政府和相關(guān)部門要高度重視,、認(rèn)真研究,、加強(qiáng)管理。各市政務(wù)大廳要由市人民政府辦公廳集中管理,市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并在人員,、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障,。

 二、充分發(fā)揮政務(wù)大廳集中審批的綜合功能

 各單位要按照“精簡,、高效,、便民”的原則,賦予政務(wù)大廳相關(guān)的職能,努力提高政府的辦事效率。

 (一)對進(jìn)入大廳的審批部門要按照公開,、公正,、透明的原則做出統(tǒng)一要求,制定相應(yīng)的規(guī)則,并公布于眾,自覺接受公眾監(jiān)督,。

 (二)對已進(jìn)入政務(wù)大廳的許可項(xiàng)目和審批項(xiàng)目,從項(xiàng)目受理、收費(fèi),、發(fā)證均應(yīng)在政務(wù)大廳集中辦理,。

 (三)對一些特殊行業(yè)和部門,經(jīng)市人民政府同意可以設(shè)立“政務(wù)大廳××分中心”,分中心業(yè)務(wù)工作由本部門負(fù)責(zé),日常管理受政務(wù)大廳的監(jiān)督和指導(dǎo)。

 (四)對一些發(fā)生頻率比較低的許可項(xiàng)目和審批項(xiàng)目,可在政務(wù)大廳建立綜合代理窗口,。綜合代理窗口由相關(guān)部門的人員輪流值班,。

 三、切實(shí)加強(qiáng)和完善政務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

 (一)建立“一個(gè)窗口”對外制度,。各部門要將分散在各處室的審批職能相對集中到一起,由本部門窗口統(tǒng)一受理申請,、統(tǒng)一送達(dá)行政許可和行政審批決定。

 (二)建立健全項(xiàng)目公示制度,。政府各部門駐廳窗口要采取靈活多樣的公開形式,將行政許可和行政審批事項(xiàng)及所辦理的便民服務(wù)事項(xiàng)的名稱,、依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內(nèi)容,全部在政務(wù)大廳公開,。

 (三)建立便捷高效的運(yùn)行機(jī)制。各部門要在法律允許的范圍內(nèi)對本部門駐大廳窗口工作人員充分授權(quán),建立和完善行政許可和行政審批事項(xiàng)當(dāng)場受理,、即時(shí)辦理,、按規(guī)定時(shí)限辦理等相關(guān)制度和程序,壓縮審批環(huán)節(jié),提高辦理效率。

 (四)積極探索開展聯(lián)合審批的方式和途徑,。加快構(gòu)建項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺,涉及多個(gè)部門的許可,、審批事項(xiàng),由政務(wù)大廳組織牽頭部門及相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審批,集中審圖、集中會簽,、集中現(xiàn)場勘查和工作驗(yàn)收,。

 (五)大力推行電子政務(wù)建設(shè)。通過電子信息手段,提供咨詢,、查詢,、監(jiān)督、投訴等服務(wù),方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請,。同時(shí),各市要在政務(wù)大廳建立公共信息數(shù)據(jù)庫,打破部門信息壁壘,實(shí)現(xiàn)資源共享,。多個(gè)部門要求提交相同材料的,首接部門要依法嚴(yán)格審核,其它部門應(yīng)以首接部門認(rèn)定的材料為依據(jù),盡量避免向申請人要求重復(fù)提供相同的材料。

 (六)加強(qiáng)制度建設(shè),。窗口工作人員實(shí)行掛牌服務(wù)制度,政務(wù)大廳要建立健全審批責(zé)任制度,、公示制度、監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度,要不斷完善各項(xiàng)措施,創(chuàng)新制度建設(shè),各項(xiàng)制度要全部公開,便于群眾監(jiān)督。

 四,、認(rèn)真做好進(jìn)駐政務(wù)大廳工作人員的選派和管理工作

 (一)要選派政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干到政務(wù)大廳工作。駐廳工作人員要保持相對穩(wěn)定,定期輪崗,。各單位派駐政務(wù)大廳的工作人員實(shí)行雙重管理,業(yè)務(wù)上接受派駐單位指導(dǎo),日常管理由政務(wù)大廳負(fù)責(zé),。要建立派駐部門主要領(lǐng)導(dǎo)在部門窗口輪流值班制度。

 (二)要加強(qiáng)黨,、團(tuán)組織建設(shè),選派到政務(wù)大廳窗口工作的人員應(yīng)將黨,、團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)入政務(wù)大廳,日常管理、黨團(tuán)組織生活由政務(wù)大廳組織開展,。

 (三)要實(shí)行嚴(yán)格的考核制度,。政務(wù)大廳要對各部門派駐政務(wù)大廳窗口的工作人員進(jìn)行考核、測評,考核結(jié)果要作為各派駐部門對所派駐人員考核的重要依據(jù),?？己斯ぷ饕c行風(fēng)評議和評選優(yōu)秀公務(wù)員活動相結(jié)合,要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合,對窗口的考核結(jié)果要作為建設(shè)精神文明單位的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

 五,、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格行政審批責(zé)任追究

 (一)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查,。政務(wù)大廳要加大對“窗口”審批業(yè)務(wù)辦理的督查力度,重點(diǎn)查處“兩頭辦理”、超承諾時(shí)限辦理,、不按規(guī)定實(shí)行一條龍聯(lián)合審批服務(wù)等行為,。

 (二)強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要在政務(wù)大廳設(shè)立投訴舉報(bào)電話,并對各部門行政審批情況定期進(jìn)行效能監(jiān)察,。對在實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》和行政審批過程中發(fā)生的違規(guī)、違紀(jì)行為,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 (三)強(qiáng)化社會監(jiān)督,。各單位要聘請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表作為政務(wù)大廳監(jiān)督員,采取多種方式,主動接受監(jiān)督,主動改進(jìn);要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,自覺接受輿論監(jiān)督,建立投訴查實(shí)通報(bào)制度,。市級政務(wù)大廳工作實(shí)行全省統(tǒng)一考評,考評結(jié)果納入各市黨風(fēng)廉政建設(shè)及政府年度工作目標(biāo)考核之中,。



 二○○四年十月十日

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