• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告第53號
• 【發(fā)布日期】2002-08-16
• 【生效日期】2002-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市生態(tài)公益林條例

深圳市生態(tài)公益林條例


深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告第五十三號













 深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2002年4月26日審議通過的《深圳市生態(tài)公益林條例》業(yè)經(jīng)廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2002年7月25日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自2002年10月1日起施行,。







 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會



 二○○二年八月十六日







 深圳市生態(tài)公益林條例











 （2002年4月26日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過2002年7月25日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)）








第一章 總 則








第一條 為了保護(hù)、培育森林資源,，有效發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源,、保持水土、防風(fēng)固沙,、調(diào)節(jié)氣候,、改善生態(tài)環(huán)境和美化城市的作用，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,、《
廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳市的實(shí)際,，制定本條例,。






第二條 本條例所稱生態(tài)公益林，是指經(jīng)市人民政府（以下簡稱市政府）同意,，由市林業(yè)行政管理部門（以下簡稱市林業(yè)主管部門）上報(bào)省林業(yè)行政管理部門核定,，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的水源涵養(yǎng)林、水土保持林,、防風(fēng)固沙林,、紅樹林、農(nóng)田防護(hù)林以及自然保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)小區(qū),、森林公園內(nèi)的森林和風(fēng)景觀賞林、國防林,、母樹林,、科研林,、名勝古跡和革命紀(jì)念地的森林、林木,。





 生態(tài)公益林的規(guī)劃,、建設(shè)、管理和保護(hù),，適用本條例,。





 商品林及城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè),、管理和保護(hù),，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。






第三條 市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全市生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè),、管理和保護(hù)工作,。各區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、管理和保護(hù)工作,。





 市,、區(qū)規(guī)劃國土、園林綠化,、公安,、水務(wù)、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責(zé),，協(xié)助做好生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)工作,。






第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。





 經(jīng)市政府統(tǒng)一規(guī)劃確定并納入法定圖則的生態(tài)公益林,，其建設(shè),、管理、保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級財(cái)政預(yù)算,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式積極籌措生態(tài)公益林的建設(shè),、管理、保護(hù)經(jīng)費(fèi),，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和社會團(tuán)體,、各界人士捐資建設(shè)生態(tài)公益林。





 生態(tài)公益林的建設(shè),、管理和保護(hù)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,，各級人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按要求逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。






第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)公益林的義務(wù),。對破壞生態(tài)公益林的行為,，應(yīng)當(dāng)檢舉和制止,。





 對積極保護(hù)生態(tài)公益林的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎勵(lì),。








第二章 規(guī)劃和建設(shè)








第六條 市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定生態(tài)公益林總體規(guī)劃并編制相關(guān)圖則，經(jīng)市規(guī)劃國土行政管理部門綜合協(xié)調(diào)后報(bào)市城市規(guī)劃委員會審批,。





 生態(tài)公益林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃銜接,，并與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。





 生態(tài)公益林規(guī)劃批準(zhǔn)后,，市,、區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的地理信息系統(tǒng)，設(shè)立地界標(biāo)志,。






第七條 生態(tài)公益林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的地理地貌,、土壤、水系,、植被,、氣候以及社會發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行編制，并對森林防火設(shè)施,、森林病蟲害防治措施,、陸生野生動植物保護(hù)及其自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等進(jìn)行統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)。






第八條 全市生態(tài)公益林總面積應(yīng)當(dāng)不低于林業(yè)用地面積的百分之六十五,，其中水源涵養(yǎng)林所占比例應(yīng)不低于百分之十,。





 生態(tài)公益林規(guī)劃對林分、林種的設(shè)計(jì)和對樹種的選擇,，應(yīng)當(dāng)貫徹多樹種,、多層次、多色彩,、多功能和多效益的原則,。對不符合生態(tài)公益林要求的林木，應(yīng)當(dāng)逐步予以更新,、改造,。






第九條 各級人民政府投資生態(tài)公益林的資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于水源涵養(yǎng)林,、水土保持林,、海岸或者道路防風(fēng)固沙林、風(fēng)景林和森林公園的建設(shè),。





 生態(tài)公益林由各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè),，各級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合。






第十條 生態(tài)公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形,、地貌,、水系,、植被，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范,，并符合環(huán)境保護(hù)的要求,。





 生態(tài)公益林的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì),、施工單位承擔(dān),。





 設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)審核的方案進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工,，并接受市林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。





 生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目由市,、區(qū)林業(yè)主管部門組織竣工驗(yàn)收,。






第十一條 各級人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)公益林規(guī)劃所確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，鼓勵(lì)和組織個(gè)人,、單位及社會團(tuán)體參加各種形式的義務(wù)植樹活動,，并做好植樹后的管理和保護(hù)工作。








第三章 管理和保護(hù)








第十二條 實(shí)行生態(tài)公益林林木和林地登記發(fā)證制度,。由區(qū)以上人民政府對生態(tài)公益林林木和林地的所有者、經(jīng)營使用者的權(quán)屬情況進(jìn)行登記造冊,，發(fā)給林權(quán)證,，確認(rèn)其所有權(quán)、使用權(quán),。





 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照林種,、樹種及其分布，利用文字,、圖表,、攝影及電子信息等形式建立生態(tài)公益林檔案登記制度。具體登記管理辦法由市林業(yè)主管部門制定,。






第十三條 各級林業(yè)主管部門為生態(tài)公益林的管理責(zé)任人,。





 管理責(zé)任人可以將生態(tài)公益林的日常養(yǎng)護(hù)及其他專業(yè)性工作，委托當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織或者有關(guān)公司,、個(gè)人承擔(dān),，并簽訂書面委托合同。






第十四條 禁止砍伐生態(tài)公益林,。確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者林木更新改造需要砍伐的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市林業(yè)主管部門審核并報(bào)市政府同意后，按規(guī)定報(bào)省林業(yè)行政管理部門批準(zhǔn),。





 政府對生態(tài)公益林經(jīng)營者或者所有者因建設(shè),、管理,、保護(hù)生態(tài)公益林造成的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市政府另行規(guī)定,。





 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐生態(tài)公益林的單位或者個(gè)人,，必須按照規(guī)定的面積、株數(shù),、樹種,、質(zhì)量和期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于砍伐的面積和株數(shù),。






第十五條 禁止在生態(tài)公益林區(qū)從事開墾,、采石、采砂,、采土,、開礦、砍柴,、放牧,、狩獵、修建墓地以及其他毀林行為,。






第十六條 任何單位和個(gè)人不得非法占用生態(tài)公益林林地,，不得將生態(tài)公益林用地改作商品林或者其他用地。





 確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須征用或者占用生態(tài)公益林林地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市林業(yè)主管部門審核,、市政府同意，報(bào)省林業(yè)行政管理部門批準(zhǔn)后,，由市規(guī)劃國土部門依法辦理用地審批手續(xù),，并由用地單位依照國家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。征用或者占用林地超過國家規(guī)定面積的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)國家有關(guān)部門審批,。





 森林植被恢復(fù)費(fèi)必須專款專用,，由市林業(yè)主管部門按規(guī)劃要求統(tǒng)一組織異地營造同等面積,、數(shù)量、質(zhì)量的生態(tài)公益林,。






第十七條 市林業(yè)主管部門和區(qū),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)氐募w經(jīng)濟(jì)組織建立護(hù)林組織，配備專職或者兼職護(hù)林員,。





 護(hù)林員由區(qū),、鎮(zhèn)人民政府委任，依法履行護(hù)林職責(zé)。






第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施,，并根據(jù)地形地貌營造生物防火林帶,。確有需要時(shí)，可在林區(qū)內(nèi)開設(shè)防火隔離帶,。






第十九條 市,、區(qū)人民政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作,，在接到森林火警或者火災(zāi)報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行撲救，并按國家規(guī)定逐級上報(bào),；各級公安,、消防、交通,、衛(wèi)生,、民政等部門以及郵電通訊、食品,、醫(yī)藥等單位,，應(yīng)當(dāng)按照森林防火指揮部的統(tǒng)一安排，依法做好物資供應(yīng),、醫(yī)療救護(hù),、案情調(diào)查以及撫恤、撫慰工作,。市氣象部門負(fù)責(zé)森林火險(xiǎn)天氣的監(jiān)測工作,，并建立森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)。






第二十條 在生態(tài)公益林范圍內(nèi),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全用火的規(guī)定，防止發(fā)生森林火災(zāi),。





 每年九月一日至次年四月十五日為森林特別防火期,。在森林特別防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：





 （一）禁止在生態(tài)公益林內(nèi)用火,。因特殊情況需要用火的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)以上森林防火指揮部或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守國家,、省有關(guān)安全用火的規(guī)定,；





 （二）各級森林防火指揮部、森林公安和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織人員,，在生態(tài)公益林區(qū)防火重點(diǎn)山頭,、地段實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，對進(jìn)入林區(qū)的人員和機(jī)動車輛進(jìn)行檢查，嚴(yán)防一切火種進(jìn)入林區(qū),；





 （三）廣播,、電視、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊播市氣象部門發(fā)布的森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào),。





 法定節(jié)假日和民間傳統(tǒng)節(jié)日視為森林特別防火期,。






第二十一條 市林業(yè)主管部門和各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)所管理的生態(tài)公益林林區(qū)病蟲害的防治工作,，負(fù)責(zé)建立森林病蟲害的調(diào)查、預(yù)測和預(yù)報(bào)制度,。國有林場,、集體經(jīng)濟(jì)組織、林業(yè)工作站及有關(guān)經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)積極配合森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)開展森林病蟲害調(diào)查和防治工作,。






第二十二條 建設(shè)與改造生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)選用林木良種，按照混交林的標(biāo)準(zhǔn)合理搭配樹種,，禁止使用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林,；造林設(shè)計(jì)方案必須具有相應(yīng)的森林病蟲害防治措施；對新造幼齡林,、中齡林及其他必須封山育林的地區(qū),，由當(dāng)?shù)貐^(qū)、鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施,。






第二十三條 進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)境林木種苗,、木材和竹材的檢疫，防止境外森林病蟲害傳入,；森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對林木種苗,、木材和竹材進(jìn)行產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫，一旦發(fā)現(xiàn)新傳入的危險(xiǎn)性病蟲害,，必須及時(shí)采取封鎖和撲滅措施,。






第二十四條 發(fā)生森林病蟲害疫情時(shí)，各級人民政府和森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情危害程度,，及時(shí)組織有關(guān)單位和個(gè)人采取撲滅措施,，防止疫情蔓延，并按照國家規(guī)定逐級上報(bào),；使用滅蟲劑或者其他藥劑的,，必須遵守有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染,，保證人畜安全,，減少殺傷有益生物,。






第二十五條 市、區(qū)林業(yè)主管部門依照法律,、法規(guī)的規(guī)定保護(hù),、管理陸生野生動植物資源，其所屬的野生動植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)依照規(guī)定的職能協(xié)助主管部門做好陸生野生動植物的保護(hù),、管理工作,，并接受主管部門的委托對違反規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。








第四章 法律責(zé)任








第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定,，濫伐生態(tài)公益林的,，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種砍伐株數(shù)五倍的樹木,，繳納等齡樹木的管理,、保護(hù)費(fèi)用，沒收濫伐的林木或者變賣所得,，并處砍伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款,；盜伐生態(tài)公益林的，責(zé)令補(bǔ)種砍伐株數(shù)十倍的樹木,，繳納等齡樹木的管理,、保護(hù)費(fèi)用，沒收盜伐的林木或者變賣所得,，并處砍伐林木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。






第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定,，在生態(tài)公益林區(qū)從事開墾、采石,、采砂,、采土、開礦,、砍柴,、放牧、狩獵,、修建墓地以及其他毀林行為的，由市,、區(qū)林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀林株數(shù)三倍的樹木，繳納等齡樹木的管理,、保護(hù)費(fèi)用,，并可處毀壞林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。






第二十八條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)占用生態(tài)公益林地，或者將生態(tài)公益林用地改作商品林或其他用地,，未造成毀林的,，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,，并處非法占用林地面積每平方米三十元罰款；造成毀林的,，由市,、區(qū)林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種毀壞株數(shù)三倍的樹木，繳納等齡樹木的管理,、保護(hù)費(fèi)用,，并處毀壞林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。





 未經(jīng)有關(guān)程序?qū)徍?、批?zhǔn),，市規(guī)劃國土部門徑行批準(zhǔn)征用、占用生態(tài)公益林地的,，由市行政監(jiān)察部門對違法審批的行政主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。






第二十九條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定,，擅自挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)的，由市,、區(qū)行政監(jiān)察部門依法追究管理責(zé)任人的行政責(zé)任,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。






第三十條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,，并處二百元以上五百元以下的罰款,；造成毀林損失的，應(yīng)當(dāng)繳納等齡樹木的建設(shè),、管理,、保護(hù)費(fèi)用,，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：





 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在生態(tài)公益林內(nèi)用火,，或者違反國家、省有關(guān)安全用火規(guī)定的,；





 （二）不接受森林管理人員的安全檢查,，擅自攜帶火種進(jìn)入林區(qū)的；





 （三）損壞森林防火設(shè)備,、設(shè)施的,；





 （四）不服從森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮，延誤撲火時(shí)機(jī),，影響撲火救災(zāi)的,。






第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由市林業(yè)主管部門責(zé)令限期除治或者撲滅病蟲害,，并可處五百元以上二千元以下的罰款：





 （一）用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林的；





 （二）不接受森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的檢疫檢驗(yàn),，攜帶,、運(yùn)輸受危險(xiǎn)性病蟲害感染的林木種苗、木材和竹材的,；





 （三）發(fā)生森林病蟲害而不除治或者除治不力,，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的；





 （四）隱瞞或者虛報(bào)森林病蟲害疫情,，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的,。






第三十二條 市、區(qū)林業(yè)主管部門依照本條例規(guī)定,，責(zé)令違法者補(bǔ)種林木或者除治,、撲滅森林病蟲害，被責(zé)令人拒不履行或者履行不符合要求的,，由市,、區(qū)林業(yè)主管部門委托相關(guān)單位代為履行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),。






第三十三條 從事生態(tài)公益林建設(shè),、管理和保護(hù)的部門及其工作人員和其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。








第五章 附 則