• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]191號
• 【發(fā)布日期】2004-10-14
• 【生效日期】2004-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省移民開發(fā)局 關(guān)于建設陽光庫區(qū)全面實行庫區(qū)移民工作公開制度若干意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省移民開發(fā)局
關(guān)于建設陽光庫區(qū)全面實行庫區(qū)移民工作公開制度若干意見的通知
 
(閩政辦[2004]191號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省監(jiān)察廳、財政廳,、國土資源廳,、審計廳、移民開發(fā)局：



 省移民開發(fā)局制定的《關(guān)于建設“陽光庫區(qū)”全面實行庫區(qū)移民工作公開制度的若干意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。有關(guān)市、縣（區(qū)）要認真組織實施,，抓好庫區(qū)移民工作公開制度的落實,；省直有關(guān)部門要加強督查，促進“陽光庫區(qū)”建設,，提高庫區(qū)移民工作水平,。



福建省人民政府辦公廳

二○○四年十月十四日



關(guān)于建設“陽光庫區(qū)”全面實行

庫區(qū)移民工作公開制度的若干意見

（省移民開發(fā)局 二○○四年十月九日）



 為推進政務公開，管好用好移民資金和項目,，維護移民群眾的利益,，根據(jù)省委、省政府關(guān)于實行政務公開的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省庫區(qū)移民工作的實際,，經(jīng)研究決定，在全省庫區(qū)和移民安置地范圍內(nèi)開展“陽光庫區(qū)”建設,，全面實行庫區(qū)移民工作公開制度?，F(xiàn)提出如下意見：



 一、目的與要求



 建設“陽光庫區(qū)”,，全面實行庫區(qū)移民工作公開制度,，是進一步適應新形勢，創(chuàng)新管理機制的迫切需要,，也是從源頭上預防和治理腐敗,，促進庫區(qū)移民工作的重要措施。這項工作總的要求是,，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的總體目標，以庫區(qū)移民方針政策和法律法規(guī)為依據(jù),，以服務移民群眾,、維護移民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，以構(gòu)建制度規(guī)范,、協(xié)調(diào)高效的庫區(qū)移民工作管理服務機制為保障,，遵循依法公開,、公正公平、及時全面,、具體真實,、注重實效、方便群眾,、有利監(jiān)督的原則,，按照各自職能和項目管理權(quán)限，分級分類負責落實,，不斷推進庫區(qū)移民工作事項公開公示的正?；⒁?guī)范化,、制度化,，不斷促進服務質(zhì)量和效率的提高，確保各項工作更加有效規(guī)范,，移民合法權(quán)益得到更加有效維護,，黨風廉政建設措施更加有效落實，創(chuàng)一流工作業(yè)績,，建一流干部隊伍,，樹一流干部形象，促進庫區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展,，為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)做出應有貢獻,。



 二、公開的對象和主要內(nèi)容



 （一）公開的對象



 庫區(qū)移民工作的重要事項,，庫區(qū)建設基金和項目,、庫區(qū)后期扶持基金和項目、庫區(qū)維護基金和項目,，庫區(qū)移民補償資金及其它移民專項資金和項目,。



 （二）公開的主要內(nèi)容



 庫區(qū)移民工作的重要事項公開的主要內(nèi)容包括：庫區(qū)移民政策和法律法規(guī)，單位職能,、職責和內(nèi)部機構(gòu)設置分工、崗位職責,，辦事依據(jù),、辦事條件、辦事程序,、辦事標準,、辦事時限、監(jiān)督方式,。



 各類基金（資金）的公開的主要內(nèi)容包括：總量,、來源,、性質(zhì)、用途,、安排依據(jù)和原則,、計劃等。



 各類項目公開的主要內(nèi)容包括：（1）項目的政策依據(jù),。（2）項目情況：項目名稱,，項目建設地點，項目建設內(nèi)容,，項目建設期限,，項目實施單位及負責人（或項目的受益人），項目資金來源,、額度及結(jié)構(gòu),，工程招標投標及大宗物資采購情況，質(zhì)量標準及效益目標等,。（3）項目審批權(quán)限和程序：項目審批單位,、項目上報和審批程序、項目審批結(jié)果,。



 （三）實行公開的范圍



 庫區(qū)建設基金項目,，即1985年底前建成投產(chǎn)的中央直屬水庫移民遺留問題處理項目。范圍包括：古田溪,、南靖,、安砂、池潭,、華安,、東張、東圳,、惠女,、山美、峰頭,、東溪水電站水庫庫區(qū)及移民安置地的有關(guān)設區(qū)市,、32個縣（市、區(qū)）及移民安置點,。



 后期扶持基金項目,，即1986年后投產(chǎn)的大中型水電站庫區(qū)后期扶持項目。范圍包括：水口,、沙溪口,、謨武、峽陽,、貢川,、竹州,、斑竹、沙縣,、高砂,、良淺、孔頭,、范厝,、六角宮、水東,、雍口,、芹山、周寧,、桑園,、南溪、黃蘭溪,、棉花灘,、萬安溪、金山,、東留,、蘭田、龍門灘二級等水電站水庫庫區(qū)及移民安置地的有關(guān)設區(qū)市,、22個縣（市,、區(qū)）及移民安置點，以及以后陸續(xù)建成投產(chǎn)的水電站庫區(qū)及移民安置點,。



 三峽移民后期扶持基金項目,，即我省接收安置的三峽工程庫區(qū)農(nóng)村外遷移民后期扶持項目，接收安置三峽移民的9個設區(qū)市,、50個縣（市,、區(qū)）的146個移民安置點。



 在建水電站庫區(qū)淹沒移民補償資金,。范圍包括目前在建的水電站庫區(qū)：街面,、界竹口、大言,、黃潭,、文潭、北津,、白沙、牛頭山,、周寧,、洪口,、照口等水電站庫區(qū)及移民搬遷安置地，包括以后陸續(xù)開工建設的水電站庫區(qū),。



 其它移民專項資金項目,，即各級政府和有關(guān)部門安排用于庫區(qū)移民的專項資金。范圍包括：移民專項資金項目實施單位,、項目的受益人,。



 三、公開的程序和辦法



 （一） 庫區(qū)移民工作重要事項實行分級分類公開



 1.公示,。凡是事前需要征求或聽取意見的事項,，基金（資金）項目上報或資金安排分配之前，都要在相應范圍內(nèi)進行公示,。



 2.通告,。凡是已決定或?qū)徟氖马棧家谙鄳秶鷥?nèi)通告,。



 3.公示,、通告相結(jié)合。庫區(qū)移民工作重要事項在決定之前需要征求意見的,，擬報批的庫區(qū)移民資金計劃和項目安排,，招標投標的工程項目，都要事前公示,、事后通告,。縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要采取公示與通告相結(jié)合的辦法,，能公示的事項,，都要事前公示、事后通告,。省和設區(qū)市以通告為主,。



 （二）公開的范圍應與公開的對象和內(nèi)容相適應。省,、設區(qū)市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）根據(jù)公開的對象和內(nèi)容，在相應的范圍內(nèi)公示,、通告,。



 （三）公開工作由有關(guān)承辦單位和人員按程序辦理,。庫區(qū)移民工作重要事項公開，由移民管理部門或具體承辦單位的業(yè)務處（科,、股）室,，根據(jù)有關(guān)要求提出方案，經(jīng)領(lǐng)導審核后,，對外公布,。所有庫區(qū)移民基金（資金）項目，都應在實施地點和項目受益范圍內(nèi)進行公示,、通告,。重點做好到村入戶項目的公示、通告,。到村入戶項目應在事前公示,，廣泛征求意見，項目審批后應通告,，接受監(jiān)督,。建設周期較長、投資額度較大項目還應對資金使用情況和項目實施情況進行階段性通告,。



 四,、公開的形式和時限



 （一） 公開的形式



 1.省移民開發(fā)局的公開形式：主要在省政務網(wǎng)站、《福建移民》,、《福建庫區(qū)信息》和省移民開發(fā)局網(wǎng)站（擬建）上公開,。



 2.設區(qū)市移民管理部門的公開形式：主要在市政務網(wǎng)站、政務公開欄,、公開廳,、電視、報紙,、簡報上公開,。



 3.縣（市、區(qū)）移民管理部門的公開形式：主要在政務網(wǎng)站,、政務公開欄（墻）,、公開廳，電視,、廣播,、簡報上公開。



 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的公開形式：主要在政務公開欄（墻）,、公開廳,，電視、簡報、便民手冊,、明白卡,、宣傳資料上公開,。



 5.村（居）的公開形式：主要在村務公開欄（墻）,、村民代表會、移民代表會,、明白卡,、宣傳單上公開。



 公示,、通告的形式要適應社會發(fā)展的需要予以創(chuàng)新,，要堅持采用便于群眾知曉和監(jiān)督的形式，并實行定期,、不定期公開公示和事前公示,、事后通告相結(jié)合。



 （二） 公開的時限



 1.資金和項目公示時間不得少于7天,。



 2.省,、市、縣（區(qū)）應在重要工作事項和資金計劃正式?jīng)Q定后7個工作日內(nèi)進行通告,。



 3.批準實施的資金和項目計劃,、批準的實施項目應在審批（或收到批文）10個工作日內(nèi)通告。



 （三）反饋意見的受理



 公示,、通告單位負責反饋意見的受理,。在公示、通告中要將聯(lián)系機構(gòu),、聯(lián)系電話,、聯(lián)系人、監(jiān)督電話,、通訊地址一并公布,。對干部群眾反映的有關(guān)問題，公示,、通告單位要認真調(diào)查核實,，視情況做出解釋或處理。對干部群眾反映強烈的,，應公布調(diào)查結(jié)果和處理意見,；對署名的，應將調(diào)查處理結(jié)果告知本人或單位,。對違規(guī)違紀的,，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對觸犯法律的，要依法追究法律責任,。上述情況都應及時向上級報告,。



 五、注意把握的幾個問題



 （一）要形成共識,。做好庫區(qū)移民工作重要事項的公開工作,，有利于加強庫區(qū)移民工作的監(jiān)督管理，有利于提高庫區(qū)移民工作質(zhì)量和水平,，有利于確保移民資金?？顚Ｓ谩⑻岣咭泼褓Y金使用效益,，有利于更好地維護移民的合法權(quán)益,，有利于促進黨風廉政建設。各級移民管理部門要統(tǒng)一思想認識,，自覺抓好這項工作,。



 （二）要加強領(lǐng)導。各級移民管理部門要切實把這項工作擺上重要議事日程,，專題研究,，制定相應的工作方案。明確公開的目標責任,，落實具體承辦機構(gòu),、承辦人員，明確辦理程序和要求,，主動適時公示,、通告，有計劃有步驟地推進,。



 （三）要嚴格標準,。堅持從庫區(qū)移民工作的實際出發(fā)，求真務實,，真抓實做,，高標準、嚴要求,，不馬虎應付,，不走過場，不避重就輕,，不搞形式主義,，不做表面文章。既要注意簡化辦事環(huán)節(jié),，更要注重實際效果,。要真正做到讓群眾看得見,、看得清、看得懂,，便于群眾周知,、辦事和監(jiān)督。政策依據(jù),、內(nèi)容發(fā)生變化的,，應及時主動更新,。以往已推行庫區(qū)資金項目公開制度的庫區(qū)縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居），要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,，進一步抓好完善、規(guī)范和提高。



 （四）要上下聯(lián)動,。移民資金項目公開公示，必須根據(jù)各級移民管理部門的職能和管理權(quán)限,，實行資金項目公開公示分級負責,，密切配合，相互協(xié)調(diào),。



 （五）要加強監(jiān)督,。一是實行公開公示事項備案檢查制度。市,、縣（區(qū)）公開公示項目報省移民開發(fā)局備案,，縣（市、區(qū)）公開公示事項同時報各設區(qū)市移民管理部門備案,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）報縣（市、區(qū)）移民管理部門備案,。各級移民管理部門要加強分類指導,，并進行必要檢查督促。二是定期審計制度,。要重視和加強對移民資金項目的內(nèi)部審計,，及時糾正存在的問題。同時,，積極配合當?shù)貙徲嫴块T做好審計工作,。三是監(jiān)督制度。實行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,，設立舉報電話,、監(jiān)督信箱,，采取各種有效措施督促公開公示制度的落實。四是責任追究制度,。對在公開公示工作以及移民資金項目審批實施中出現(xiàn)的問題,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任。



 （六）要統(tǒng)籌兼顧,。要把加強庫區(qū)移民工作公開公示制度與健全完善各項管理制度,、加強內(nèi)部管理和行業(yè)管理結(jié)合起來，與創(chuàng)建“平安庫區(qū)”活動,、維護和促進庫區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展結(jié)合起來,，與推動依法治庫、促進行政審批制度改革結(jié)合起來,，與落實省委反腐倡廉“六個機制”,、搞好廉潔自律工作結(jié)合起來，與加強機關(guān)效能建設,、提高干部隊伍素質(zhì),、提高工作水平和實效結(jié)合起來， 通過全面實行公開公示,，推動庫區(qū)移民工作躍上新臺階,。



 各市、縣（區(qū)）移民管理部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,，制定具體實施辦法,，并報省移民開發(fā)局備案。