• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]191號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-14
• 【生效日期】2004-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省移民開發(fā)局 關(guān)于建設(shè)陽(yáng)光庫(kù)區(qū)全面實(shí)行庫(kù)區(qū)移民工作公開制度若干意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省移民開發(fā)局
關(guān)于建設(shè)陽(yáng)光庫(kù)區(qū)全面實(shí)行庫(kù)區(qū)移民工作公開制度若干意見的通知
 
(閩政辦[2004]191號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省監(jiān)察廳、財(cái)政廳,、國(guó)土資源廳,、審計(jì)廳、移民開發(fā)局：



 省移民開發(fā)局制定的《關(guān)于建設(shè)“陽(yáng)光庫(kù)區(qū)”全面實(shí)行庫(kù)區(qū)移民工作公開制度的若干意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。有關(guān)市、縣（區(qū)）要認(rèn)真組織實(shí)施,，抓好庫(kù)區(qū)移民工作公開制度的落實(shí),；省直有關(guān)部門要加強(qiáng)督查，促進(jìn)“陽(yáng)光庫(kù)區(qū)”建設(shè),，提高庫(kù)區(qū)移民工作水平,。



福建省人民政府辦公廳

二○○四年十月十四日



關(guān)于建設(shè)“陽(yáng)光庫(kù)區(qū)”全面實(shí)行

庫(kù)區(qū)移民工作公開制度的若干意見

（省移民開發(fā)局 二○○四年十月九日）



 為推進(jìn)政務(wù)公開，管好用好移民資金和項(xiàng)目,，維護(hù)移民群眾的利益,，根據(jù)省委、省政府關(guān)于實(shí)行政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省庫(kù)區(qū)移民工作的實(shí)際,，經(jīng)研究決定，在全省庫(kù)區(qū)和移民安置地范圍內(nèi)開展“陽(yáng)光庫(kù)區(qū)”建設(shè),，全面實(shí)行庫(kù)區(qū)移民工作公開制度?，F(xiàn)提出如下意見：



 一、目的與要求



 建設(shè)“陽(yáng)光庫(kù)區(qū)”,，全面實(shí)行庫(kù)區(qū)移民工作公開制度,，是進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新管理機(jī)制的迫切需要,，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗,，促進(jìn)庫(kù)區(qū)移民工作的重要措施。這項(xiàng)工作總的要求是,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體目標(biāo)，以庫(kù)區(qū)移民方針政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以服務(wù)移民群眾,、維護(hù)移民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以構(gòu)建制度規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的庫(kù)區(qū)移民工作管理服務(wù)機(jī)制為保障,，遵循依法公開,、公正公平、及時(shí)全面,、具體真實(shí),、注重實(shí)效、方便群眾,、有利監(jiān)督的原則,，按照各自職能和項(xiàng)目管理權(quán)限，分級(jí)分類負(fù)責(zé)落實(shí),，不斷推進(jìn)庫(kù)區(qū)移民工作事項(xiàng)公開公示的正?；⒁?guī)范化,、制度化,，不斷促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效率的提高，確保各項(xiàng)工作更加有效規(guī)范,，移民合法權(quán)益得到更加有效維護(hù),，黨風(fēng)廉政建設(shè)措施更加有效落實(shí)，創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī),，建一流干部隊(duì)伍,，樹一流干部形象，促進(jìn)庫(kù)區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展,，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)做出應(yīng)有貢獻(xiàn),。



 二、公開的對(duì)象和主要內(nèi)容



 （一）公開的對(duì)象



 庫(kù)區(qū)移民工作的重要事項(xiàng),，庫(kù)區(qū)建設(shè)基金和項(xiàng)目、庫(kù)區(qū)后期扶持基金和項(xiàng)目,、庫(kù)區(qū)維護(hù)基金和項(xiàng)目,，庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)償資金及其它移民專項(xiàng)資金和項(xiàng)目。



 （二）公開的主要內(nèi)容



 庫(kù)區(qū)移民工作的重要事項(xiàng)公開的主要內(nèi)容包括：庫(kù)區(qū)移民政策和法律法規(guī),，單位職能,、職責(zé)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置分工、崗位職責(zé),，辦事依據(jù),、辦事條件、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn),、辦事時(shí)限,、監(jiān)督方式。



 各類基金（資金）的公開的主要內(nèi)容包括：總量,、來(lái)源,、性質(zhì)、用途,、安排依據(jù)和原則,、計(jì)劃等。



 各類項(xiàng)目公開的主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目的政策依據(jù),。（2）項(xiàng)目情況：項(xiàng)目名稱,，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,，項(xiàng)目建設(shè)期限,，項(xiàng)目實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人（或項(xiàng)目的受益人），項(xiàng)目資金來(lái)源,、額度及結(jié)構(gòu),，工程招標(biāo)投標(biāo)及大宗物資采購(gòu)情況，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及效益目標(biāo)等,。（3）項(xiàng)目審批權(quán)限和程序：項(xiàng)目審批單位,、項(xiàng)目上報(bào)和審批程序、項(xiàng)目審批結(jié)果,。



 （三）實(shí)行公開的范圍



 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金項(xiàng)目,，即1985年底前建成投產(chǎn)的中央直屬水庫(kù)移民遺留問題處理項(xiàng)目。范圍包括：古田溪,、南靖,、安砂、池潭,、華安,、東張、東圳,、惠女,、山美、峰頭,、東溪水電站水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置地的有關(guān)設(shè)區(qū)市,、32個(gè)縣（市、區(qū)）及移民安置點(diǎn),。



 后期扶持基金項(xiàng)目,，即1986年后投產(chǎn)的大中型水電站庫(kù)區(qū)后期扶持項(xiàng)目,。范圍包括：水口、沙溪口,、謨武,、峽陽(yáng)、貢川,、竹州,、斑竹、沙縣,、高砂,、良淺、孔頭,、范厝,、六角宮、水東,、雍口,、芹山、周寧,、桑園,、南溪、黃蘭溪,、棉花灘,、萬(wàn)安溪、金山,、東留,、蘭田、龍門灘二級(jí)等水電站水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置地的有關(guān)設(shè)區(qū)市,、22個(gè)縣（市,、區(qū)）及移民安置點(diǎn)，以及以后陸續(xù)建成投產(chǎn)的水電站庫(kù)區(qū)及移民安置點(diǎn),。



 三峽移民后期扶持基金項(xiàng)目,，即我省接收安置的三峽工程庫(kù)區(qū)農(nóng)村外遷移民后期扶持項(xiàng)目，接收安置三峽移民的9個(gè)設(shè)區(qū)市,、50個(gè)縣（市,、區(qū)）的146個(gè)移民安置點(diǎn)。



 在建水電站庫(kù)區(qū)淹沒移民補(bǔ)償資金,。范圍包括目前在建的水電站庫(kù)區(qū)：街面、界竹口,、大言,、黃潭,、文潭、北津,、白沙,、牛頭山、周寧,、洪口,、照口等水電站庫(kù)區(qū)及移民搬遷安置地，包括以后陸續(xù)開工建設(shè)的水電站庫(kù)區(qū),。



 其它移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目,，即各級(jí)政府和有關(guān)部門安排用于庫(kù)區(qū)移民的專項(xiàng)資金。范圍包括：移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位,、項(xiàng)目的受益人,。



 三、公開的程序和辦法



 （一） 庫(kù)區(qū)移民工作重要事項(xiàng)實(shí)行分級(jí)分類公開



 1.公示,。凡是事前需要征求或聽取意見的事項(xiàng),，基金（資金）項(xiàng)目上報(bào)或資金安排分配之前，都要在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示,。



 2.通告,。凡是已決定或?qū)徟氖马?xiàng)，都要在相應(yīng)范圍內(nèi)通告,。



 3.公示,、通告相結(jié)合。庫(kù)區(qū)移民工作重要事項(xiàng)在決定之前需要征求意見的,，擬報(bào)批的庫(kù)區(qū)移民資金計(jì)劃和項(xiàng)目安排,，招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，都要事前公示,、事后通告,。縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要采取公示與通告相結(jié)合的辦法,，能公示的事項(xiàng),，都要事前公示、事后通告,。省和設(shè)區(qū)市以通告為主,。



 （二）公開的范圍應(yīng)與公開的對(duì)象和內(nèi)容相適應(yīng)。省,、設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）根據(jù)公開的對(duì)象和內(nèi)容,，在相應(yīng)的范圍內(nèi)公示、通告,。



 （三）公開工作由有關(guān)承辦單位和人員按程序辦理,。庫(kù)區(qū)移民工作重要事項(xiàng)公開，由移民管理部門或具體承辦單位的業(yè)務(wù)處（科,、股）室,，根據(jù)有關(guān)要求提出方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后,，對(duì)外公布,。所有庫(kù)區(qū)移民基金（資金）項(xiàng)目，都應(yīng)在實(shí)施地點(diǎn)和項(xiàng)目受益范圍內(nèi)進(jìn)行公示,、通告,。重點(diǎn)做好到村入戶項(xiàng)目的公示、通告,。到村入戶項(xiàng)目應(yīng)在事前公示,，廣泛征求意見，項(xiàng)目審批后應(yīng)通告,，接受監(jiān)督,。建設(shè)周期較長(zhǎng)、投資額度較大項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行階段性通告,。



 四,、公開的形式和時(shí)限



 （一） 公開的形式



 1.省移民開發(fā)局的公開形式：主要在省政務(wù)網(wǎng)站、《福建移民》,、《福建庫(kù)區(qū)信息》和省移民開發(fā)局網(wǎng)站（擬建）上公開,。



 2.設(shè)區(qū)市移民管理部門的公開形式：主要在市政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)公開欄,、公開廳,、電視、報(bào)紙,、簡(jiǎn)報(bào)上公開,。



 3.縣（市、區(qū)）移民管理部門的公開形式：主要在政務(wù)網(wǎng)站,、政務(wù)公開欄（墻）,、公開廳，電視,、廣播,、簡(jiǎn)報(bào)上公開,。



 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的公開形式：主要在政務(wù)公開欄（墻）,、公開廳,，電視、簡(jiǎn)報(bào),、便民手冊(cè),、明白卡、宣傳資料上公開,。



 5.村（居）的公開形式：主要在村務(wù)公開欄（墻）,、村民代表會(huì)、移民代表會(huì),、明白卡,、宣傳單上公開。



 公示,、通告的形式要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要予以創(chuàng)新,，要堅(jiān)持采用便于群眾知曉和監(jiān)督的形式，并實(shí)行定期,、不定期公開公示和事前公示,、事后通告相結(jié)合。



 （二） 公開的時(shí)限



 1.資金和項(xiàng)目公示時(shí)間不得少于7天,。



 2.省,、市、縣（區(qū)）應(yīng)在重要工作事項(xiàng)和資金計(jì)劃正式?jīng)Q定后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行通告,。



 3.批準(zhǔn)實(shí)施的資金和項(xiàng)目計(jì)劃,、批準(zhǔn)的實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)在審批（或收到批文）10個(gè)工作日內(nèi)通告。



 （三）反饋意見的受理



 公示,、通告單位負(fù)責(zé)反饋意見的受理,。在公示、通告中要將聯(lián)系機(jī)構(gòu),、聯(lián)系電話,、聯(lián)系人、監(jiān)督電話,、通訊地址一并公布,。對(duì)干部群眾反映的有關(guān)問題，公示,、通告單位要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),，視情況做出解釋或處理。對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的,，應(yīng)公布調(diào)查結(jié)果和處理意見,；對(duì)署名的,，應(yīng)將調(diào)查處理結(jié)果告知本人或單位。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的,，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。對(duì)觸犯法律的，要依法追究法律責(zé)任,。上述情況都應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,。



 五、注意把握的幾個(gè)問題



 （一）要形成共識(shí),。做好庫(kù)區(qū)移民工作重要事項(xiàng)的公開工作,，有利于加強(qiáng)庫(kù)區(qū)移民工作的監(jiān)督管理，有利于提高庫(kù)區(qū)移民工作質(zhì)量和水平,，有利于確保移民資金?？顚Ｓ谩⑻岣咭泼褓Y金使用效益,，有利于更好地維護(hù)移民的合法權(quán)益,，有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)移民管理部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，自覺抓好這項(xiàng)工作,。



 （二）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)移民管理部門要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,，專題研究,，制定相應(yīng)的工作方案。明確公開的目標(biāo)責(zé)任,，落實(shí)具體承辦機(jī)構(gòu),、承辦人員，明確辦理程序和要求,，主動(dòng)適時(shí)公示,、通告，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn),。



 （三）要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),。堅(jiān)持從庫(kù)區(qū)移民工作的實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí),，真抓實(shí)做,，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，不馬虎應(yīng)付,，不走過(guò)場(chǎng)，不避重就輕，不搞形式主義,，不做表面文章,。既要注意簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，更要注重實(shí)際效果,。要真正做到讓群眾看得見,、看得清、看得懂,，便于群眾周知,、辦事和監(jiān)督。政策依據(jù),、內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)更新,。以往已推行庫(kù)區(qū)資金項(xiàng)目公開制度的庫(kù)區(qū)縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）,，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好完善,、規(guī)范和提高,。



 （四）要上下聯(lián)動(dòng)。移民資金項(xiàng)目公開公示,，必須根據(jù)各級(jí)移民管理部門的職能和管理權(quán)限,，實(shí)行資金項(xiàng)目公開公示分級(jí)負(fù)責(zé)，密切配合,，相互協(xié)調(diào),。



 （五）要加強(qiáng)監(jiān)督。一是實(shí)行公開公示事項(xiàng)備案檢查制度,。市,、縣（區(qū)）公開公示項(xiàng)目報(bào)省移民開發(fā)局備案，縣（市,、區(qū)）公開公示事項(xiàng)同時(shí)報(bào)各設(shè)區(qū)市移民管理部門備案,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）報(bào)縣（市,、區(qū)）移民管理部門備案,。各級(jí)移民管理部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，并進(jìn)行必要檢查督促,。二是定期審計(jì)制度,。要重視和加強(qiáng)對(duì)移民資金項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)糾正存在的問題。同時(shí),，積極配合當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門做好審計(jì)工作,。三是監(jiān)督制度。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,，設(shè)立舉報(bào)電話,、監(jiān)督信箱，采取各種有效措施督促公開公示制度的落實(shí),。四是責(zé)任追究制度,。對(duì)在公開公示工作以及移民資金項(xiàng)目審批實(shí)施中出現(xiàn)的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。



 （六）要統(tǒng)籌兼顧,。要把加強(qiáng)庫(kù)區(qū)移民工作公開公示制度與健全完善各項(xiàng)管理制度、加強(qiáng)內(nèi)部管理和行業(yè)管理結(jié)合起來(lái),，與創(chuàng)建“平安庫(kù)區(qū)”活動(dòng),、維護(hù)和促進(jìn)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)依法治庫(kù),、促進(jìn)行政審批制度改革結(jié)合起來(lái),，與落實(shí)省委反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”、搞好廉潔自律工作結(jié)合起來(lái),，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、提高工作水平和實(shí)效結(jié)合起來(lái),， 通過(guò)全面實(shí)行公開公示,，推動(dòng)庫(kù)區(qū)移民工作躍上新臺(tái)階。



 各市,、縣（區(qū)）移民管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省移民開發(fā)局備案,。