• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2006〕41號
• 【發(fā)布日期】2006-11-28
• 【生效日期】2006-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于進一步加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知

貴州省人民政府關(guān)于進一步加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知

(黔府發(fā)〔2006〕41號)





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 氣象事業(yè)是科技型,、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè),。為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號），充分發(fā)揮氣象的基礎(chǔ)性,、現(xiàn)實性和前瞻性作用,，更好地為我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，結(jié)合實際,，就進一步加快我省氣象事業(yè)發(fā)展特作如下通知：

 一,、充分認識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要意義

 我省氣象災(zāi)害種類多,、分布廣、頻率高,，干旱,、冰雹、暴雨洪澇,、凝凍,、秋風(fēng)等氣象災(zāi)害以及暴雨、干旱等引起的地質(zhì)災(zāi)害,、農(nóng)作物病蟲害,、森林病蟲害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害,，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、交通運輸、人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境等都造成了極大影響,，在全省自然災(zāi)害造成的損失中,，氣象災(zāi)害占85%以上。我省氣候資源豐富,，空中云水資源,、風(fēng)能、太陽能,、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源等具有很大的開發(fā)潛力,。加快氣象事業(yè)發(fā)展，預(yù)防和減輕氣象災(zāi)害造成的損失,，合理開發(fā)和利用風(fēng)能,、太陽能和空中云水資源等氣象資源，對于保障全省經(jīng)濟社會全面發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,。

 二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標

 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“公共氣象,、安全氣象、資源氣象”和建設(shè)“一流裝備,、一流技術(shù),、一流人才、一流臺站”的發(fā)展要求,，加快科技創(chuàng)新,，不斷提高氣象監(jiān)測,、預(yù)測、預(yù)警水平和氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合能力,；加大氣象現(xiàn)代化能力建設(shè),，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供一流氣象服務(wù)；充分發(fā)揮氣象工作對我省國民經(jīng)濟社會安全的保障能力和可持續(xù)發(fā)展的支撐能力,。

 （二）奮斗目標,。到2010年，初步建成結(jié)構(gòu)合理,、布局適當,、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng),、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng),，氣象觀測站點間距達到10―15公里，建成覆蓋全省的高炮,、火箭和飛機人工增雨防雹作業(yè)體系,，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、糧食產(chǎn)量預(yù)報準確率和氣象預(yù)報警報公眾覆蓋率,。到2020年,，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系,，氣象整體實力達到國內(nèi)平均水平,。

 三、加強氣象基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)

 （一）加快綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè),。要把綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目統(tǒng)一安排,，加快氣象衛(wèi)星接收、風(fēng)廓線儀,、雷電,、GPS/MET大氣水汽測量、大氣成分與生態(tài)監(jiān)測,、高速公路大霧,、城市氣象等監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。在全省9個市,、州,、地建設(shè)新一代天氣雷達或預(yù)警雷達，建成地級城市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及省,、市移動應(yīng)急氣象臺,，完成縣級雷電監(jiān)測站、干旱監(jiān)測站和移動雷達站及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自動氣象觀測站建設(shè)，在全省重點加強中小尺度區(qū)域氣象觀測系統(tǒng)建設(shè),，提高區(qū)域災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力,。

 （二）建立氣象科技創(chuàng)新平臺。按照開放,、合作,、創(chuàng)新的要求，完善氣象科技創(chuàng)新體制和機制,；將氣象科技發(fā)展納入科技發(fā)展規(guī)劃,，以山地氣候災(zāi)害性天氣為研究重點，加快貴州山地氣候與資源重點實驗室和貴州人工防雹增雨試驗示范基地建設(shè),，增強氣象科研能力,；加強人工影響天氣的應(yīng)用技術(shù)研究，深入開展干旱,、冰雹,、局地洪澇、低溫等氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報,、氣象觀測,、氣候變化影響評估、氣候資源開發(fā)利用,、大氣成分分析等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)研究,，加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。

（三）建設(shè)氣象自然災(zāi)害預(yù)防信息平臺,。氣象部門負責氣象災(zāi)害監(jiān)測,、信息收集和共享工作，省,、地兩級分別引進能滿足氣象資料快速處理的高性能計算機,，建設(shè)寬帶信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害信息的存儲和計算處理能力以及信息傳輸速度,，實現(xiàn)資源和信息的高度共享,。各部門、單位要充分利用氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺,，積極提供雨情,、旱情、森林火險,、地質(zhì)險情,、植物病蟲害、環(huán)境污染,、流行疫情等與氣象有關(guān)的監(jiān)測信息,，并按照各自職責相互及時通報預(yù)報,、預(yù)警信息。

 （四）建立氣象災(zāi)害應(yīng)急體系,。各地政府要制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立由政府組織協(xié)調(diào),、各部門分工負責的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系,，把氣象災(zāi)害防御工作列入防災(zāi)減災(zāi)工作的重點。建設(shè)貴州省氣象應(yīng)急響應(yīng)指揮中心,，建立局地暴雨,、交通氣象、城市氣象,、衛(wèi)星遙感等預(yù)報監(jiān)測平臺,，提高氣象預(yù)報預(yù)警水平。各級氣象部門要加強氣象災(zāi)害信息收集,、調(diào)查和災(zāi)害防御效果評估,，開展氣象及相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險評估，增強對農(nóng)業(yè)林業(yè)植物病蟲害,、地質(zhì)災(zāi)害,、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害和有毒有害氣體、區(qū)域環(huán)境污染,、生態(tài)破壞等突發(fā)公共事件的氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力,。

 （五）健全公共氣象服務(wù)體系。各地政府要把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇,，進一步強化氣象公共服務(wù)職能,，建立和完善適應(yīng)我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系，拓展氣象信息發(fā)布渠道,，通過電視,、廣播、報刊,、聲訊,、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng),、手機短信等多種形式迅速傳播氣象預(yù)報警報,，提高公共氣象服務(wù)的時效性，擴大氣象信息公眾覆蓋面,，做到氣象信息進政府,、進農(nóng)村、進學(xué)校,、進企業(yè),、進社區(qū),。各種媒體、通信運營企業(yè)要積極配合各級氣象部門做好氣象信息的發(fā)布工作,，遇有重大災(zāi)害性天氣時,，要及時無償?shù)叵蚬妭鞑ズ蜐L動播出預(yù)報警報信息。通信運營企業(yè)要協(xié)助做好宣傳和推廣工作,，不斷拓寬利用手機短信開展防災(zāi)減災(zāi)的服務(wù)面,。

 （六）抓好氣象人才隊伍建設(shè)。轉(zhuǎn)換用人機制,，積極推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事制度改革,。制定氣象人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大氣象人才培養(yǎng)和引進投入力度,。加強氣象人才教育培訓(xùn)體系建設(shè),，提高教育培訓(xùn)能力，開展全方位,、多層次的氣象科技教育,，提高氣象工作者的整體素質(zhì)。

 四,、發(fā)揮氣象為經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合保障作用

 （一）做好防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù),。依靠科技進步，努力提高氣象預(yù)報預(yù)測準確率,，做好災(zāi)害性,、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報警報,，開展定時,、定點、定量的精細化氣象要素預(yù)報,。認真組織氣候監(jiān)測,、分析、評估,，及時發(fā)布氣候公報和信息,。積極開展氣候變化影響評估與研究，為應(yīng)對氣候變化,，制定生態(tài)環(huán)境保護,、水資源安全、糧食安全政策和措施提供科學(xué)依據(jù),。各級氣象部門要切實履行雷電災(zāi)害的社會管理職能,，加強雷電災(zāi)害防御技術(shù)研究，做好雷電災(zāi)害防御工作,。

 （二）加強人工影響天氣工作,。利用人工增雨增加水庫蓄水,，提高我省水資源利用和抗旱能力。建設(shè)省地縣人工影響天氣作業(yè)指揮中心及人工影響天氣指揮系統(tǒng),，建立省地重點區(qū)域人工影響天氣作業(yè)基地,，形成省級飛機作業(yè)、縣火箭和高炮作業(yè)的空中水資源開發(fā)體系,。加強人工防雹工作,，預(yù)防和減輕冰雹對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成的損失。積極探索和開展利用人工增雨撲滅森林火災(zāi)以及應(yīng)對高溫,、嚴重空氣污染等突發(fā)事件的作業(yè)機制和保障重大社會活動的人工消雨（霧）作業(yè)試驗。加強人工影響天氣的效益評估,。健全作業(yè)安全生產(chǎn)責任制,，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。

 （三）科學(xué)開發(fā)和利用風(fēng)能,、太陽能等清潔能源,。氣象部門要負責組建風(fēng)能、太陽能觀測網(wǎng),，做好風(fēng)能,、太陽能資源的普查、精查工作,，為制定風(fēng)能,、太陽能資源開發(fā)利用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為大型風(fēng)電場勘察,、選址提供技術(shù)支持,。各級氣象部門要建立風(fēng)電預(yù)報系統(tǒng)，為風(fēng)電場的安全運行,、合理調(diào)度提供氣象保障,。

 （四）強化氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作。各級氣象部門要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),，加強農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測分析,，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標體系，完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警,、評估和糧食產(chǎn)量預(yù)報業(yè)務(wù),，逐步建立糧食安全氣象保障和畜牧氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。要做好農(nóng)作物氣候適宜性,、新品種引進種植試驗和主要農(nóng)作物種植區(qū)劃研究,，引導(dǎo)農(nóng)民合理利用氣候資源進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制作發(fā)布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天氣預(yù)報,，使氣象預(yù)警預(yù)報信息及時傳遞到農(nóng)戶手中,，提高農(nóng)民享受公共服務(wù)的水平,。進一步加強貴州農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)建設(shè)，提升和改造省,、地,、縣、鄉(xiāng),、村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和信息傳輸能力，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供信息服務(wù),。

 （五）做好交通,、旅游等專業(yè)氣象服務(wù)。氣象,、交通等部門要加強聯(lián)合與協(xié)作,，建立公路、水路交通氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，制作和發(fā)布交通氣象預(yù)報,，開展凝凍、大霧,、大雪等的預(yù)警服務(wù),。做好交通工程建設(shè)的氣象環(huán)境評估、建設(shè)方案可行性論證,，為項目開工,、建設(shè)提供氣象保障服務(wù)。重點旅游區(qū)建立生態(tài)氣象觀測站,，開展風(fēng)景區(qū)氣象預(yù)報和氣候論證,，為旅游開發(fā)提供科技支撐。建立城市,、旅游,、健康氣象服務(wù)體系，增強氣象為各行各業(yè)的服務(wù)能力,。

 （六）開展氣候可行性論證工作,。各級氣象部門要依法組織對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、大型建設(shè)工程,、重大區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)項目進行氣候可行性論證，避免和減少重要設(shè)施遭受氣象災(zāi)害,、氣候環(huán)境變化造成的損失和影響,，確保項目建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境保護相協(xié)調(diào),。

 五,、建立加快氣象事業(yè)發(fā)展的長效機制

 （一）完善地方氣象法規(guī)體系,。加快氣象災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)利用等地方法規(guī)建設(shè),，健全地方配套法規(guī)體系,；堅持依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督,，依法管理和規(guī)范社會氣象行為,；加強氣象業(yè)務(wù)工作的標準化和規(guī)范化管理，完善氣象標準體系,，規(guī)范氣象及與氣象有關(guān)的活動,；嚴格禁止非法從事氣象探測活動；加強氣象法規(guī)宣傳,，增強全民氣象法律意識,；各級氣象部門要采取各種形式向公眾傳播、普及氣象科學(xué)知識,，增強公眾防御氣象災(zāi)害的意識。引導(dǎo),、鼓勵,、支持青少年積極開展氣象科學(xué)研究、觀測活動,。

（二）加大公共財政投入力度,。各級財政要切實加大對氣象事業(yè)的財政投入力度，積極創(chuàng)造條件支持氣象事業(yè)發(fā)展,，堅持氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo),、以氣象部門為主的管理體制，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制,，把增強氣象能力建設(shè)納入各級財政預(yù)算,。重點支持氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)適用工程,、農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè),、氣候資源開發(fā)利用等方面的工程建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定做好氣象部門職工的醫(yī)療,、養(yǎng)老,、失業(yè)等社會保障工作。

 （三）加強統(tǒng)籌規(guī)劃與管理,。要統(tǒng)籌編制氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重要氣象設(shè)施,、氣象臺站建設(shè)與布局規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,。加強氣象行業(yè)管理,，減少重復(fù)建設(shè),，通過建立協(xié)調(diào)機制，將各部門自建的氣象探測設(shè)施納入全省統(tǒng)一的氣象觀測網(wǎng)絡(luò)總體布局,，推進氣象資源有效共享,，充分發(fā)揮財政投入的總體效益。

 各級政府各有關(guān)部門要高度重視氣象工作,，加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,，把氣象工作納入工作計劃，根據(jù)國家氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，結(jié)合實際,，抓緊制訂切實可行的措施，積極推進我省氣象事業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。省氣象局要按照省氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建設(shè)任務(wù),，進一步細化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標和年度要求,，并加強督促檢查。



 貴州省人民政府

 二○○六年十一月二十八日