• 【發(fā)布單位】交通運輸部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)【2008】261號
• 【發(fā)布日期】2008-08-18
• 【生效日期】2008-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理工作的通知

交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理工作的通知

(交公路發(fā)【2008】261號)





各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）,，上海市市政工程管理局,、天津市市政公路管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

 近年來,，隨著公路建設(shè)招投標(biāo)制度的不斷完善和規(guī)范，各地交通主管部門加強(qiáng)了對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,，公路工程施工招投標(biāo)工作總體情況良好,。但仍存在一些問題：一是招標(biāo)文件中廢標(biāo)條款不明確，使得廢標(biāo)存在隨意性,，引發(fā)各方爭議,；二是部分項目評標(biāo)委員會不認(rèn)真履行職責(zé)，未對全部投標(biāo)文件進(jìn)行審查,，而是采用抽查方式驗證清標(biāo)結(jié)果,，甚至直接采用清標(biāo)結(jié)果進(jìn)行評標(biāo)；三是評標(biāo)時間短,，造成評標(biāo)深度不夠,；四是部分地方交通主管部門未認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對非法干涉評標(biāo)的行為不聞不問,。這些問題的存在嚴(yán)重影響了評標(biāo)活動的公平和公正性,，擾亂了公路建設(shè)市場秩序。為確保評標(biāo)工作質(zhì)量,，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理工作的有關(guān)事項通知如下：

 一,、認(rèn)真編制招標(biāo)文件，合理設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)合理設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的公平競爭,。招標(biāo)文件載明的廢標(biāo)條款應(yīng)符合有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的要求,，廢標(biāo)條款的文字表述應(yīng)具體,、清晰、易懂,、無爭議,，且以醒目的方式予以提示，不得使用原則性的,、模糊的或者容易引起歧義的詞句,。

 除省級及以上交通主管部門作出的取消投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)的行政處罰外，招標(biāo)人不得以其他任何條件限制潛在投標(biāo)人參與投標(biāo),。

 二,、嚴(yán)格依法評標(biāo)。清標(biāo)工作應(yīng)全面,、客觀,、準(zhǔn)確，不得營私舞弊,、歪曲事實或不公正對待投標(biāo)人,。清標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實反映投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的響應(yīng)情況，不得故意遺漏或片面摘錄,，不得對投標(biāo)文件作出任何評價,，不得提出傾向性意見。清標(biāo)工作組對清標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé),。

 評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,，對清標(biāo)工作組提供的評標(biāo)工作用表認(rèn)真核對，有與招標(biāo)文件不一致的內(nèi)容要進(jìn)行修正,，對清標(biāo)工作組的清標(biāo)結(jié)果要認(rèn)真復(fù)核,，全面評審。清標(biāo)結(jié)果僅供評標(biāo)委員會參考,，不得直接據(jù)此評標(biāo),。評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中對清標(biāo)工作進(jìn)行評價，并特別注明清標(biāo)結(jié)果是否有傾向性、不公正,、遺漏和重大偏差的現(xiàn)象,。

 評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)工作量和工程特點，制定工作計劃,，明確分工,，交叉評審，評標(biāo)委員會主任委員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員的評標(biāo)工作,。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評審和比較，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù),。

 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn),、客觀、公正地履行職責(zé),，遵守職業(yè)道德,，對所提出的評審意見負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員和其他參與評標(biāo)活動的人員在評標(biāo)過程中不得發(fā)表有傾向性或誘導(dǎo),、影響其他評標(biāo)專家的言論,。評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題不符合招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款或評標(biāo)委員會三分之二以上成員認(rèn)為不屬于重大偏差的,，不得廢標(biāo),，可以通過澄清和酌情扣分的方式處理。

 招標(biāo)人應(yīng)保證評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,，所有參與評標(biāo)活動的人員不得泄露評標(biāo)的有關(guān)信息,。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)工作,。

 三,、保證合理的評標(biāo)時間。評標(biāo)工作時間應(yīng)由評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)工作量確定,，原則上不得少于2天,。招標(biāo)人不得指定或限制評標(biāo)時間,。

 四,、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究,。各地交通主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),，強(qiáng)化對招投標(biāo)備案資料和評標(biāo)活動的監(jiān)督，堅決杜絕任何干預(yù)或誘導(dǎo)評標(biāo)委員會評標(biāo)的行為,，對發(fā)現(xiàn)的評標(biāo)過程中有營私舞弊或不公正對待投標(biāo)人行為,，以及泄露與評標(biāo)工作有關(guān)信息的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。同時,，要認(rèn)真受理公路工程招投標(biāo)活動中的投訴舉報,，查處違法行為，確保評標(biāo)工作公平,、公正,。

 部將結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)專項督查活動對評標(biāo)工作進(jìn)行重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題在全國通報,。



中華人民共和國交通運輸部

二○○八年八月十八日