• 【發(fā)布單位】財政部,、國家安全生產監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】財企〔2006〕478 號
• 【發(fā)布日期】2006-12-08
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法

高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法

(財企〔2006〕478 號)





各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）,、安全生產監(jiān)督管理局，新疆生產建設兵團財務局,，有關中央管理企業(yè)：



 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產投入長效機制,，加強企業(yè)安全生產費用財務管理，根據(jù)《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）,，財政部,、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。



附件：高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法



財政部

國家安全生產監(jiān)督管理總局

二○○六年十二月八日





附件：



高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產投入長效機制，加強企業(yè)安全生產費用財務管理,，維護企業(yè),、職工以及社會公共利益，根據(jù)有關法律和國務院有關決定,，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國境內從事礦山開采、建筑施工,、危險品生產以及道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經濟組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法,。



 國家對煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。地熱,、溫泉、礦泉水,、鹵鹽開采礦山和河道采砂,、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山,，不適用本辦法,。




第三條 企業(yè)應當建立安全生產費用管理制度。



 安全生產費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取,，在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產條件的資金,。




第四條 安全費用按照"企業(yè)提取、政府監(jiān)管,、確保需要,、規(guī)范使用"的原則進行財務管理。




第五條 本辦法下列用語的含義是：



 礦山開采是指石油和天然氣,、金屬礦、非金屬礦及其他礦產資源的勘探和生產,、閉坑及有關活動,。



 建筑施工是指土木工程,、建筑工程、井巷工程,、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建,、擴建、改建以及礦山建設,。



 危險品是指列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）和國家有關部門確定并公布的《劇毒化學品目錄》的物品,，包括軍工生產危險品和民用爆炸物品等。



 道路交通運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸,。




第二章 安全費用的提取標準




第六條 礦山企業(yè)安全費用依據(jù)開采的原礦產量按月提取,。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下：



 （一）石油，每噸原油17元,；



 （二）天然氣,，每千立方米原氣5元；



 （三）金屬礦山,，其中露天礦山每噸4元,，井下礦山每噸8元；



 （四）核工業(yè)礦山,，每噸22元,；



 （五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元,，井下礦山每噸（立方米）2元,；



 （六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下,，且最大開采高度不超過50米,，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場,，每噸0.5元,。



 原礦產量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石,。




第七條 煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山,、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山,、在需要保護的建（構）筑物和鐵路下面開采的礦山,，以及其他對安全生產有特殊要求的礦山，經省級安全生產監(jiān)督管理局會同財政廳（局）核準后,，可以在本辦法第六條規(guī)定的基礎上提高提取標準,，但增加的提取標準不得超過原提取標準的50%。




第八條 建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別安全費用提取標準如下：



 （一）房屋建筑工程,、礦山工程為2.0%,；



 （二）電力工程、水利水電工程,、鐵路工程為1.5%,；



 （三）市政公用工程、冶煉工程,、機電安裝工程,、化工石油工程、港口與航道工程,、公路工程,、通信工程為1.0%。



 建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價,，在競標時,，不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取,。




第九條 危險品生產企業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據(jù),，采取超額累退方式按照以下標準逐月提取：



 （一）全年實際銷售收入在1000萬元及以下的,，按照4%提?。?


 （二）全年實際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）的部分,按照2%提??；



 （三）全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提??；



 （四）全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取,。




第十條 道路交通運輸企業(yè)以營業(yè)收入為計提依據(jù),，按照以下標準逐月提取：



 （一）客運業(yè)務按照0.5%提??；



 （二）普通貨運業(yè)務按照1%提取,；



 （三）危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取,。




第十一條 中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用專戶結余分別達到本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時,，經當?shù)乜h級以上安全生產監(jiān)督管理部門商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費用,。



 企業(yè)規(guī)模劃分標準按照原國家經貿委,、原國家計委,、財政部,、國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經貿中小企[2003]143號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字[2003]17號）規(guī)定執(zhí)行。




第十二條 本辦法公布前,各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全生產費用提取使用辦法的,其提取標準如果低于本辦法規(guī)定的標準,應當按照本辦法進行調整,；如果高于本辦法規(guī)定的標準,按照原標準執(zhí)行,。




第三章 安全生產費用的使用和管理




第十三條 安全費用應當按照以下規(guī)定范圍使用。



 （一）完善,、改造和維護安全防護設備,、設施支出，其中：



 1.礦山企業(yè)安全設備設施是指礦山綜合防塵,、地質監(jiān)控,、防滅火、防治水,、危險氣體監(jiān)測,、通風系統(tǒng),支護及防治邊幫滑坡設備、機電設備,、供配電系統(tǒng),、運輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等；



 2.危險品生產企業(yè)安全設備設施是指車間,、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控,、監(jiān)測、通風,、防曬,、調溫、防火,、滅火,、防爆、泄壓,、防毒,、消毒、中和,、防潮,、防雷、防靜電,、防腐,、防滲漏,、防護圍堤或者隔離操作等設施設備；



 3.道路交通運輸企業(yè)安全設備設施是指運輸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng),、運輸工具附屬安全設備等,。



 （二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出,。



 （三）安全生產檢查與評價支出,。



 （四）重大危險源、重大事故隱患的評估,、整改,、監(jiān)控支出。



 （五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出,。



 （六）其他與安全生產直接相關的支出,。




第十四條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內，企業(yè)應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出,。




第十五條 企業(yè)提取安全費用應當專戶核算,，按規(guī)定范圍安排使用。年度結余下年度使用,，當年計提安全費用不足的,，超出部分按正常成本費用渠道列支。



 集團公司經過履行內部決策程序,，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理,，統(tǒng)籌使用。




第十六條 企業(yè)應當建立健全內部安全費用管理制度,明確安全費用使用,、管理的程序,、職責及權限，接受安全生產監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督,。




第十七條 企業(yè)利用安全費用形成的資產,，應當納入相關資產進行管理。




第十八條 企業(yè)應當為從事高空,、高壓,、易燃、易爆,、劇毒,、放射性、高速運輸,、野外,、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本（費用）,，不在安全費用中列支,。



 企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治,、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用,，不在安全費用中列支,。




第十九條 礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產費用的，應當繼續(xù)提取維持簡單再生產費用,，但其使用范圍不再包含安全生產方面的用途,。




第二十條 危險品生產企業(yè)轉產、停產,、停業(yè)或者解散的,，應將安全費用結余用于處理轉產、停產,、停業(yè)或者解散前危險品生產或儲存的設備、庫存產品及生產原料所需支出,。




第二十一條 企業(yè)由于產權轉讓,、公司制改建等變更股權結構或者組織形式的，其結余的安全費用應當繼續(xù)按照本辦法管理使用,。



 企業(yè)調整業(yè)務,、終止經營或者依法清算，其結余的安全費用應當結轉本期收益或者清算收益,。




第四章 財務監(jiān)督




第二十二條 企業(yè)應當及時,、足額提取安全費用，并按規(guī)定使用,。在年度財務會計報告中,企業(yè)應當披露安全費用提取和使用的具體情況,。




第二十三條 財政部門、安全生產監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全費用提取,、管理,、使用進行監(jiān)督檢查。




第二十四條 企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用的,，安全生產監(jiān)督管理部門應當會同財政部門責令其限期改正,、予以警告。逾期不改正的,，由安全生產監(jiān)督管理部門按照相關法規(guī)進行處理,。




第五章 附 則




第二十五條 企業(yè)安全費用的會計處理,應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。




第二十六條 各省,、自治區(qū),、直轄市財政部門和安全生產監(jiān)督管理部門可以結合本地區(qū)實際情況，制訂具體實施辦法,，并報財政部,、國家安全生產監(jiān)督管理總局備案,。




第二十七條 本辦法由財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局負責解釋,。




第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行,。