• 【發(fā)布單位】財政部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】財企〔2006〕478 號
• 【發(fā)布日期】2006-12-08
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法

高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法

(財企〔2006〕478 號)





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,，有關(guān)中央管理企業(yè)：



 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制,，加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），財政部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。



附件：高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法



財政部

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○六年十二月八日





附件：



高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制,，加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理，維護企業(yè),、職工以及社會公共利益,，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采,、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法,。



 國家對煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。地?zé)?、溫泉,、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂,、采金船作業(yè),、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山，不適用本辦法,。




第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費用管理制度,。



 安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金,。




第四條 安全費用按照"企業(yè)提取,、政府監(jiān)管、確保需要,、規(guī)范使用"的原則進行財務(wù)管理,。




第五條 本辦法下列用語的含義是：



 礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦,、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn),、閉坑及有關(guān)活動。



 建筑施工是指土木工程,、建筑工程,、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴建,、改建以及礦山建設(shè),。



 危險品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268）和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》的物品，包括軍工生產(chǎn)危險品和民用爆炸物品等,。



 道路交通運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸,。




第二章 安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)




第六條 礦山企業(yè)安全費用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：



 （一）石油,，每噸原油17元,；



 （二）天然氣,，每千立方米原氣5元,；



 （三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元,，井下礦山每噸8元,；



 （四）核工業(yè)礦山，每噸22元,；



 （五）非金屬礦山,，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元,；



 （六）小型露天采石場,，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米,，產(chǎn)品用于建筑,、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元,。



 原礦產(chǎn)量不含金屬,、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。




第七條 煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山,、水體下開采礦山,、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山,，以及其他對安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山,，經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同財政廳（局）核準(zhǔn)后，可以在本辦法第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上提高提取標(biāo)準(zhǔn),，但增加的提取標(biāo)準(zhǔn)不得超過原提取標(biāo)準(zhǔn)的50%,。




第八條 建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：



 （一）房屋建筑工程,、礦山工程為2.0%,；



 （二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%,；



 （三）市政公用工程,、冶煉工程、機電安裝工程,、化工石油工程,、港口與航道工程、公路工程,、通信工程為1.0%,。



 建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時,，不得刪減,。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費用按比例直接支付分包單位,，分包單位不再重復(fù)提取。




第九條 危險品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據(jù),，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?


 （一）全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提??；



 （二）全年實際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）的部分,按照2%提取,；



 （三）全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分,，按照0.5%提取,；



 （四）全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分,，按照0.2%提取。




第十條 道路交通運輸企業(yè)以營業(yè)收入為計提依據(jù),，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?


 （一）客運業(yè)務(wù)按照0.5%提取,；



 （二）普通貨運業(yè)務(wù)按照1%提?。?


 （三）危險品等特殊貨運業(yè)務(wù)按照1.5%提取,。




第十一條 中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用專戶結(jié)余分別達到本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費用,。



 企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委,、原國家計委,、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字[2003]17號）規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 本辦法公布前,各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用辦法的,其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行調(diào)整,；如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。




第三章 安全生產(chǎn)費用的使用和管理




第十三條 安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用,。



 （一）完善,、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出,，其中：



 1.礦山企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指礦山綜合防塵,、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火,、防治水,、危險氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng),支護及防治邊幫滑坡設(shè)備,、機電設(shè)備,、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等,；



 2.危險品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控,、監(jiān)測,、通風(fēng)、防曬,、調(diào)溫,、防火、滅火,、防爆,、泄壓、防毒,、消毒,、中和、防潮,、防雷,、防靜電、防腐,、防滲漏,、防護圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備；



 3.道路交通運輸企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指運輸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng),、運輸工具附屬安全設(shè)備等,。



 （二）配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。



 （三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出,。



 （四）重大危險源,、重大事故隱患的評估、整改,、監(jiān)控支出,。



 （五）安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出。



 （六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出,。




第十四條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi),，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。




第十五條 企業(yè)提取安全費用應(yīng)當(dāng)專戶核算,，按規(guī)定范圍安排使用,。年度結(jié)余下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的,，超出部分按正常成本費用渠道列支,。



 集團公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理,，統(tǒng)籌使用,。




第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度,明確安全費用使用、管理的程序,、職責(zé)及權(quán)限,，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。




第十七條 企業(yè)利用安全費用形成的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進行管理,。




第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓,、易燃,、易爆、劇毒,、放射性,、高速運輸、野外,、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險,。所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支,。



 企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治,、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用,，不在安全費用中列支,。




第十九條 礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產(chǎn)費用的,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提取維持簡單再生產(chǎn)費用，但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途,。




第二十條 危險品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,，應(yīng)將安全費用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前危險品生產(chǎn)或儲存的設(shè)備,、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料所需支出,。




第二十一條 企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的,，其結(jié)余的安全費用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用,。



 企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營或者依法清算,，其結(jié)余的安全費用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益,。




第四章 財務(wù)監(jiān)督




第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、足額提取安全費用,，并按規(guī)定使用,。在年度財務(wù)會計報告中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費用提取和使用的具體情況。




第二十三條 財政部門,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全費用提取,、管理、使用進行監(jiān)督檢查,。




第二十四條 企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門責(zé)令其限期改正,、予以警告,。逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法規(guī)進行處理,。




第五章 附 則




第二十五條 企業(yè)安全費用的會計處理,應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定,。




第二十六條 各省、自治區(qū),、直轄市財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況,，制訂具體實施辦法，并報財政部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案,。




第二十七條 本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋,。




第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行,。