• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕52號
• 【發(fā)布日期】2007-08-25
• 【生效日期】2007-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳安徽省鼠疫控制應急預案的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳安徽省鼠疫控制應急預案的通知

(皖政辦〔2007〕52號)





各市,、縣人民政府，省政府各部門,，各直屬機構(gòu)：

 根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部國家鼠疫控制應急預案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕46號）,，結(jié)合我省實際，省衛(wèi)生廳會同有關(guān)部門制訂了《安徽省鼠疫控制應急預案》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年八月二十五日





 安徽省鼠疫控制應急預案

 省衛(wèi)生廳



 1 總則

 1.1編制目的

 有效預防和快速應對,、及時控制鼠疫疫情的發(fā)生和流行,，最大限度地減輕鼠疫造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全,，維護社會穩(wěn)定,。

 1.2編制依據(jù)

 《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家鼠疫控制應急預案》,、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律法規(guī)和相關(guān)預案,。

 1.3工作原則

 鼠疫疫情應急處理工作要堅持以人為本、預防為主,；依法規(guī)范,、科學防控；政府負責,、部門配合,；社會參與、加強宣傳,；強化監(jiān)測,、綜合治理,；快速反應、有效處置的原則,。

 1.4鼠疫疫情分級

 根據(jù)鼠疫發(fā)生地點、病型,、例數(shù),、流行范圍和趨勢及對社會的危害程度，將人間鼠疫疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）,、重大（Ⅱ級）,、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

 1.4.1特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）

 有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）：

 （1） 肺鼠疫在大,、中城市發(fā)生,，并有擴散趨勢；

 （2） 相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個以上的省份,，并有進一步擴散趨勢,；

 （3） 發(fā)生鼠疫菌強毒株丟失事件。

 1.4.2重大鼠疫疫情（Ⅱ級）

 有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（Ⅱ級）：

 （1）在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi),，1個平均潛伏期內(nèi)（6天,，下同）發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；

 （2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個以上縣（市）,，并有進一步擴散趨勢,；

 （3）在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)生20例以上,，或流行范圍波及2個以上縣（市）,。

 1.4.3較大鼠疫疫情（Ⅲ級）

 有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（Ⅲ級）：

 （1）在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例數(shù)1～4例,；

 （2）在1個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行,，1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10～19例，或流行范圍波及2個以上縣（市）,。

 1.4.4一般鼠疫疫情（Ⅳ級）

 腺鼠疫在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1～9例。



 2 應急組織體系及職責

 2.1應急指揮機構(gòu)

 省衛(wèi)生廳依照職責和本預案的規(guī)定,，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,，負責組織、協(xié)調(diào)全省鼠疫疫情應急處理工作,，并根據(jù)重大以上鼠疫疫情應急處理工作的實際需要,，向省政府提出成立省鼠疫應急指揮部的建議。

 各級人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責和本預案的規(guī)定,，在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,，負責組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應急處理工作，并根據(jù)鼠疫疫情應急處理工作的實際需要,，向本級人民政府提出成立本級鼠疫應急指揮部的建議,。

 省政府和市、縣人民政府根據(jù)本級人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要,，決定是否成立省和市,、縣鼠疫應急指揮部。

 各級人民政府及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則,，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應急處理工作,。

 2.1.1省鼠疫應急指揮部的組成和職責

 省人民政府分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導同志擔任省鼠疫應急指揮部總指揮，省衛(wèi)生廳廳長擔任副總指揮,，負責對重大以上鼠疫疫情應急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,，統(tǒng)一指揮，做出處理鼠疫疫情的重大決策,。指揮部成員單位根據(jù)鼠疫疫情應急處理的需要確定,，主要有省衛(wèi)生廳、省外辦,、省經(jīng)委,、省教育廳、省科技廳,、省公安廳,、省財政廳、省民政廳,、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處,、省交通廳、省通信管理局,、省農(nóng)委,、省商務廳、安徽出入境檢驗檢疫局,、省質(zhì)監(jiān)局,、省環(huán)保局、安徽民航機場管理有限責任公司,、省工商局,、省林業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局,、省旅游局,、省政府新聞辦、省紅十字會、省委宣傳部,、省軍區(qū)后勤部,、武警安徽總隊后勤部等。

 指揮部各成員單位職責如下:

 省衛(wèi)生廳：負責組織制訂鼠疫防治技術(shù)方案,，統(tǒng)一組織實施鼠疫應急醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施,，并進行檢查、督導,；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理,，對疫情做出全面評估，根據(jù)鼠疫防控工作需要,，依法提出隔離、封鎖鼠疫疫區(qū)的建議,，制訂鼠疫疫情信息發(fā)布標準,，經(jīng)授權(quán)及時發(fā)布鼠疫疫情信息，負責組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動,。

 省經(jīng)委：根據(jù)疫情發(fā)展情況,，按程序動用省級醫(yī)藥儲備，向疫區(qū)提供治療患者的儲備藥品和器械,。

 省外辦：做好鼠疫應急處理的有關(guān)涉外事務,，協(xié)助職能部門向相關(guān)國際組織及有關(guān)國家通報情況、接待國際組織考察,、爭取國際援助等方面工作,。

 省交通廳、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處,、安徽民航機場管理有限責任公司：按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實施辦法,，負責各自職責范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運送疫情處理人員,、藥品器械和有關(guān)物資,。

 安徽出入境檢驗檢疫局：涉及國境衛(wèi)生檢疫時，按《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的規(guī)定辦理,。

 省農(nóng)委：負責做好疫區(qū)家畜的鼠疫動物病防疫和動物防疫監(jiān)督工作,。

 省商務廳：負責疫區(qū)重要生活必需品的應急供應工作。

 省林業(yè)廳：負責疫區(qū)野生動物異常情況的監(jiān)測,，并在疫情發(fā)生時,，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。

 省公安廳：協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖,，加強疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,。

 省工商局：加強市場監(jiān)管，嚴把市場主體準入關(guān),，嚴厲查處集貿(mào)市場上非法收購,、出售和加工旱獺等鼠疫宿主動物及其產(chǎn)品的單位,、個人。指導集貿(mào)市場開辦者和有關(guān)動物及產(chǎn)品經(jīng)營者搞好自律管理,。

 省財政廳：做好鼠疫控制應急資金的安排并及時撥付,，加強資金管理監(jiān)督。

 省民政廳：對符合救助條件的鼠疫患者提供醫(yī)療,、生活救助,。

 省科技廳：協(xié)助提供鼠疫疫區(qū)處理所需技術(shù)，支持相關(guān)科學技術(shù)研究,。

 省教育廳：對學生進行鼠疫防治知識宣傳教育,。

 省委宣傳部、省政府新聞辦：按照疫情控制的統(tǒng)一部署和有關(guān)部門,、地方的請求做好疫情處理的宣傳報道,。宣傳鼠疫防治知識，提高公眾防疫與保健意識,。

 省通信管理局：組織和協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)予以積極配合,，保障疫情控制期間疫區(qū)的通信暢通。

 省旅游局：組織旅游全行業(yè)認真做好鼠疫疫情的預防和應急處理工作,。

 省紅十字會：充分發(fā)揮志愿者作用,，協(xié)助相關(guān)部門在企業(yè)、社區(qū),、鄉(xiāng)村,、學校等廣泛開展鼠疫預防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識,。

 省軍區(qū)和武警安徽總隊應完成營區(qū)內(nèi)的疫情處理任務,，并協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。

 其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責和鼠疫應急處理的需要,，組織做好緊急物資的進口,、市場監(jiān)管、污染擴散的控制及省鼠疫應急指揮部交辦的相關(guān)工作等,。

 2.1.2市,、縣鼠疫應急指揮部的組成和職責

 市、縣鼠疫應急指揮部由相應級別人民政府有關(guān)部門組成,，各級人民政府分管衛(wèi)生工作的負責人擔任總指揮,，負責對本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情處理的決策,，決定擬采取的重大措施等事項,。相應職責如下：

 （1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與鼠疫應急處理工作。

 （2）根據(jù)鼠疫應急處理工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員,、物資,、交通工具和相關(guān)設施、設備投入疫情防控工作,。

 （3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生鼠疫疫情時,，縣級以上人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍,；經(jīng)省人民政府核準,，可以對本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實施封鎖；封鎖大,、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省,、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū),，以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通的,，按程序報國務院決定。

 （4）人群聚集活動控制：當?shù)厝嗣裾梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取限制或者停工,、停業(yè),、停課,，停止集市,、集會，以及其他人群聚集的活動,。

 （5）流動人口管理：對流動人口采取預防管理措施,，對鼠疫患者、疑似鼠疫患者采取就地隔離,、就地觀察,、就地治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或者居家醫(yī)學觀察,。

 （6）交通衛(wèi)生檢疫：市,、縣人民政府按照省人民政府統(tǒng)一部署組織鐵路、交通,、民航,、質(zhì)檢等部門在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境,、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資,、宿主動物進行檢疫查驗，對病人,、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離,、留驗和向當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)移交。

 （7）信息發(fā)布：鼠疫事件發(fā)生后，各級人民政府有關(guān)部門要按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作,。信息發(fā)布要及時,、準確、客觀,、全面,。

 （8）開展群防群控：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會,、村委會應協(xié)助衛(wèi)生行政部門,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他有關(guān)部門，做好疫情的收集,、報告,、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實施。

 2.2日常管理機構(gòu)

 省衛(wèi)生廳公共衛(wèi)生應急處理辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心） 負責全省鼠疫疫情應急處理的日常管理工作,。各市人民政府衛(wèi)生行政部門及軍隊,、武警系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)鼠疫疫情日常管理協(xié)調(diào)工作,。

 2.3鼠疫應急處理專業(yè)機構(gòu)和救治機構(gòu)及其任務

 2.3.1應急處理專業(yè)機構(gòu)：各級疾病預防控制機構(gòu)是鼠疫應急處理的專業(yè)機構(gòu),。

 具體任務：

 （1）負責鼠疫疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集,、報告與分析工作,，為預警提供依據(jù)。

 （2）制訂流行病學調(diào)查計劃和疫情控制的技術(shù)方案,；開展對鼠疫病人,、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者的追蹤調(diào)查,；對人群發(fā)病情況,、分布特點進行調(diào)查與分析；查明傳染源和傳播途徑,，提出并實施有針對性的預防控制措施,；及時向本級人民政府衛(wèi)生行政部門和上級疾病預防控制機構(gòu)報告情況。

 （3）對鼠疫樣本進行實驗室檢測,、復核,、確定并上報實驗室診斷結(jié)果。

 （4）省級疾病預防控制機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)疾病預防控制機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應急培訓和技術(shù)支援,。

 2.3.2應急處理救治機構(gòu)：各級醫(yī)療機構(gòu)是鼠疫應急處理的救治機構(gòu),，省級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)當?shù)厍闆r，確定重點救治機構(gòu),。

 具體任務：

 （1）開展病人接診,、隔離,、治療和轉(zhuǎn)運工作；對疑似病人及時排除或確診,；對密切接觸者實施醫(yī)學觀察和預防性治療等,。

 （2）及時報告疫情，協(xié)助疾病預防控制機構(gòu)人員完成標本的采集,、流行病學調(diào)查工作,。

 （3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實施消毒隔離和個人防護,，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染,；嚴格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染,。

 （4）負責或協(xié)助完成鼠疫患者死亡后尸體的消毒,、焚燒處理工作。



 3 監(jiān)測與預警

 3.1逐步建立省,、市,、縣三級鼠疫監(jiān)測體系。重點開展上海至西藏鐵路沿線的市縣鼠疫監(jiān)測工作,，逐步開展對從疫源地來的飛機等交通工具監(jiān)測,，防止輸入性鼠疫在我省傳播。

 3.2各級衛(wèi)生行政部門要按照省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定和要求,，結(jié)合本地實際情況,，組織開展鼠疫的主動監(jiān)測，并加強鼠疫監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,，保證監(jiān)測質(zhì)量,。

 3.3各級衛(wèi)生行政部門要對鼠疫監(jiān)測,、動物鼠疫疫情處理及鼠疫自然疫源地調(diào)查工作給予必要的經(jīng)費支持,。

 3.4各級衛(wèi)生行政部門應根據(jù)報告的鼠疫疫情危害性和緊急程度，及時發(fā)布,、調(diào)整和解除預警信息,。預警信息包括鼠疫型別、預警級別,、警示事項,、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

 3.4.1預警信息的發(fā)布單位：Ⅰ級為衛(wèi)生部,，Ⅱ級為省級衛(wèi)生行政部門,，Ⅲ級為市級衛(wèi)生行政部門，Ⅳ級為縣級衛(wèi)生行政部門,。

 3.4.2按本預案鼠疫疫情分級,，預警級別對應如下：特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）,、重大鼠疫疫情（Ⅱ級）為Ⅰ級預警，較大鼠疫疫情（Ⅲ級）為Ⅱ級預警,，一般鼠疫疫情（Ⅳ級）為Ⅲ級預警,，動物間鼠疫疫情達到下列強度時為Ⅳ級預警：在某一類型鼠疫疫源地發(fā)生動物鼠疫大流行（黃鼠疫源地流行范圍≥200km2，黃胸鼠,、齊氏姬鼠疫源地流行范圍≥500km2,，沙鼠、田鼠,、旱獺疫源地流行范圍≥1000km2）,；或局部地區(qū)出現(xiàn)動物鼠疫暴發(fā)流行，且波及到縣級以上城市,；或動物鼠疫發(fā)生在交通便利,、人口稠密地區(qū)，對人群構(gòu)成威脅,。



 4 信息報告與管理

 4.1信息管理

 4.1.1按照衛(wèi)生部部署,，構(gòu)建覆蓋全省的省、市,、縣疾病預防控制機構(gòu)的信息網(wǎng)絡,，承擔鼠疫疫情相關(guān)信息收集、處理,、分析,、報告等工作。

 4.1.2各級衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治管理工作的組織實施,、管理和平臺建設,，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運行提供必要的保障條件,。

 4.1.3各級疾病預防控制機構(gòu)承擔責任范圍內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)測,、信息報告與管理,，負責收集、分析核實轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關(guān)信息資料。

 4.2信息報告

 4.2.1執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫疫情的責任報告人,；各級疾病預防控制機構(gòu)為網(wǎng)絡直報的責任報告單位,。

 4.2.2醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例,，應立即向所在地的疾病預防控制機構(gòu)報告,；疾病預防控制機構(gòu)在判定人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情后，按規(guī)定時限在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報,。

 4.2.3各級疾病預防控制機構(gòu)是動物鼠疫疫情的責任報告單位,。在判定發(fā)生動物鼠疫疫情后，責任報告單位按規(guī)定時限在2小時內(nèi),，進行網(wǎng)絡直報,。

 4.2.4在開展鼠疫疫情監(jiān)測期間,，鼠疫監(jiān)測數(shù)據(jù)由縣級疾病預防控制機構(gòu)隨時向同級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預防控制機構(gòu)報告。



 5 鼠疫疫情的分級反應

 發(fā)生人間或動物間鼠疫疫情時,，疫情發(fā)生地的各級人民政府及其相關(guān)部門按照分級響應的原則,，做出相應級別應急反應。同時,，根據(jù)鼠疫疫情發(fā)展趨勢和防控工作的需要,，及時調(diào)整反應級別，以有效控制鼠疫疫情和減少危害,，維護正常的生產(chǎn),、生活秩序。

 5.1特別重大鼠疫疫情的（Ⅰ級）應急反應

 特別重大鼠疫疫情應急處理工作由國務院統(tǒng)一領(lǐng)導,。 省人民政府按照國務院或國務院有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,，結(jié)合本地實際情況，負責組織協(xié)調(diào)市,、縣人民政府開展鼠疫疫情的應急處理工作,。

 5.2重大鼠疫疫情（Ⅱ級）的應急反應

 5.2.1重大鼠疫疫情應急處理工作由省人民政府組織領(lǐng)導。根據(jù)省衛(wèi)生行政部門的建議和疫情處理的需要,，省人民政府成立省鼠疫應急指揮部,，迅速掌握疫情態(tài)勢并控制疫情，確定應急工作內(nèi)容并組織實施,；及時將疫情變化和工作進展情況報告國務院并抄送國務院有關(guān)部門,，同時通報當?shù)伛v軍領(lǐng)導機關(guān)和國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)。必要時請求國務院予以支持,，保證鼠疫疫情處理工作的順利進行,。

 5.2.2省衛(wèi)生行政部門迅速了解疫情發(fā)生的時間、地點,、傳染源和病例情況,，確定疫情的嚴重程度，分析疫情發(fā)展趨勢,，及時提出應急工作建議,，負責向省人民政府報告和通報省政府有關(guān)部門,，同時報國務院衛(wèi)生行政部門,。必要時請求國務院衛(wèi)生行政部門協(xié)助或參與本省鼠疫的處理，給予必要的技術(shù)和物資,、經(jīng)費支持,。

 5.2.3省政府有關(guān)部門設立臨時性鼠疫應急處理機構(gòu)，負責部門之間以及與市,、縣級人民政府之間的協(xié)調(diào),，開展職責范圍內(nèi)的應急處理工作,。

 5.2.4市級人民政府在省人民政府或省鼠疫應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，結(jié)合本地實際情況,，負責組織縣級人民政府開展鼠疫疫情的應急處理工作,。

 5.3較大鼠疫疫情（Ⅲ級）應急反應

 5.3.1較大鼠疫疫情應急處理工作由疫情發(fā)生地市級人民政府組織領(lǐng)導。根據(jù)市級衛(wèi)生行政部門的建議和疫情處理的需要,，成立鼠疫應急指揮部,，掌握和分析疫情態(tài)勢，確定應急處理工作任務并組織實施,，及時將疫情變化和工作進展情況報告省人民政府,。

 5.3.2市級衛(wèi)生行政部門迅速了解疫情發(fā)生的時間、地點,、傳染源,、發(fā)病情況，確定疫情嚴重程度,，分析疫情發(fā)展趨勢和提出應急工作建議,，及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫瑫r報省衛(wèi)生行政部門,。

 5.3.3省衛(wèi)生行政部門負責協(xié)調(diào)和指導疫情控制工作,，派遣專家協(xié)助開展防治工作，提出應急處理工作的建議,。必要時請求國務院衛(wèi)生行政部門給予必要的技術(shù)和物資支持,。

 5.3.4省人民政府根據(jù)疫情和市級人民政府的請求，確定對疫區(qū)進行緊急支援的任務和時限,。

 5.4一般鼠疫疫情（Ⅳ級）的應急反應

 5.4.1一般鼠疫疫情應急處理工作由縣級人民政府組織領(lǐng)導,。根據(jù)縣級衛(wèi)生行政部門的建議和疫情處理的需要，縣級人民政府成立鼠疫應急指揮部,，組織有關(guān)部門密切配合,，采取緊急處理措施，救治鼠疫患者,，控制傳染源,，切斷傳播途徑，做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn),、生活安排,，保證疫情控制工作順利進行。

 5.4.2縣級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),，要及時了解疫情態(tài)勢,，確定疫情的嚴重程度，提出控制措施建議,，及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾娌⑼▓螽數(shù)伛v軍領(lǐng)導機關(guān),，同時上報市級衛(wèi)生行政部門,。遇有緊急情況，可同時報告省衛(wèi)生行政部門,，直至國務院衛(wèi)生行政部門,。

 5.4.3市級衛(wèi)生行政部門負責協(xié)調(diào)和指導疫區(qū)控制工作，協(xié)助分析疫情趨勢,，提出應急處理工作的建議,。市級人民政府根據(jù)疫情和縣級人民政府請求，確定對疫區(qū)進行緊急支援的任務和時限,。

 5.4.4省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)市級或縣級衛(wèi)生行政部門請求,，給予必要的技術(shù)和物資支持。

 5.5Ⅳ級預警（即動物間鼠疫疫情發(fā)生）后應采取的控制措施

 5.5.1縣級衛(wèi)生行政部門建立疫區(qū)處理組織,?？h級衛(wèi)生行政部門要迅速了解情況，掌握疫情態(tài)勢,，確定疫情嚴重程度,，提出控制措施建議，立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾娌⑼▓螽數(shù)伛v軍領(lǐng)導機關(guān),，同時迅速逐級上報衛(wèi)生行政部門,，直至國務院衛(wèi)生行政部門。

 5.5.2市級衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)和指導疫區(qū)控制工作,，分析疫情趨勢,，提出應急處理工作的建議。市級人民政府根據(jù)疫情和縣級人民政府請求,，對疫區(qū)做出應急反應,。

 5.5.3省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)市級或縣級衛(wèi)生行政部門請求，給予必要的人力和物資支持,。

 5.6毗鄰地區(qū)的應急反應

 發(fā)生鼠疫疫情地區(qū)的衛(wèi)生行政部門要及時向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生行政部門通報疫情和已采取的措施,。

 與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰的地區(qū)，應根據(jù)疫情特點,、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢,，主動分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：密切保持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系,，及時獲取相關(guān)信息,；組織做好本行政區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備；加強鼠疫監(jiān)測和報告工作,；開展鼠疫防治知識宣傳和健康教育,，提高公眾自我保護意識和能力；根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定,，開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù),、物資支援。



 6 應急反應等級的確認,、終止及評估

 6.1鼠疫應急反應等級的確認

 按本方案1.4分級原則,，特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級），由衛(wèi)生部予以確認,；重大鼠疫疫情（Ⅱ級）由省級以上衛(wèi)生行政部門予以確認,；較大鼠疫疫情（Ⅲ級）由市級以上衛(wèi)生行政部門予以確認；一般鼠疫疫情（Ⅳ級）,，由縣級以上衛(wèi)生行政部門予以確認,。

 6.2鼠疫應急反應的終止

 鼠疫疫區(qū)控制工作按中華人民共和國國家標準《人間鼠疫疫區(qū)處理標準及原則GB15978―1995》的要求全部完成相應應急處置工作，經(jīng)驗收大,、小隔離圈內(nèi)已達到滅鼠滅蚤標準及環(huán)境衛(wèi)生標準,，連續(xù)9天內(nèi)無繼發(fā)病例，疫區(qū)疫情控制臨時指揮部可提交解除疫區(qū)封鎖申請,。

 特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）由衛(wèi)生部組織有關(guān)專家進行分析論證,，提出終止應急反應的建議，報國務院或國家鼠疫應急指揮部批準后執(zhí)行,。

 重大鼠疫疫情（Ⅱ級）由省衛(wèi)生廳組織有關(guān)專家進行分析論證,，提出終止應急反應的建議，報省政府或省鼠疫應急指揮部批準后執(zhí)行,。

 較大鼠疫疫情（Ⅲ級）,、一般鼠疫疫情（Ⅳ級）分別由市、縣級衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證,，提出終止應急反應的建議,，報本級人民政府或本級鼠疫應急指揮部批準后執(zhí)行，并向上一級衛(wèi)生行政部門報告,。

 6.3鼠疫疫情處理工作評估

 6.3.1評估人員組織

 對特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）,、重大鼠疫疫情（Ⅱ級）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級）,、一般鼠疫疫情（Ⅳ級）處理情況的評估,，分別由衛(wèi)生部和省、市,、縣級衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人員組成評估小組,，開展評估工作。

 6.3.2評估內(nèi)容主要包括：疫區(qū)自然地理概況,，發(fā)生疫情的原因,，傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生,、發(fā)展和控制過程,，患者構(gòu)成，治療效果,，染疫動物,、蚤種類的分布，染疫動物密度和蚤指數(shù),，所采取措施的效果評價,、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告報本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門,。



 7 保障措施

 7.1技術(shù)保障

 7.1.1建立重點地區(qū)鼠疫監(jiān)測點,各級醫(yī)療機構(gòu)應開展鼠疫防治知識培訓工作,，對鼠疫病例（含疑似病例）實行“首診醫(yī)生責任制”。

 7.1.2提高鼠疫的應急反應能力,。著力改善疾病預防控制機構(gòu)的基礎(chǔ)設施和實驗室設備條件,，加快P3實驗室建設進度，加強鼠疫防治專業(yè)隊伍建設,，提高流行病學調(diào)查,、現(xiàn)場處置和實驗室檢測能力，通過培訓和應急演練提高應急隊伍的反應水平和能力,。

 7.1.3逐步開展和推廣鼠疫監(jiān)測實驗室檢驗技術(shù)和方法工作,。

 7.2物資、經(jīng)費保障

 7.2.1物資儲備：各級人民政府要根據(jù)實際情況,，建立鼠疫應急物資儲備機制,。發(fā)生鼠疫疫情時，應根據(jù)應急處理工作需要調(diào)用儲備物資,。衛(wèi)生應急儲備物資使用后要及時補充,，短時效和過期物品要及時更換。

 7.2.2經(jīng)費保障：各級人民政府應保障鼠疫防治基礎(chǔ)設施項目建設經(jīng)費,，按規(guī)定落實鼠疫防治和疫情應急處理經(jīng)費,，確保鼠疫防治和應急處理工作的順利開展。



 8 預案的制訂

 8.1本預案由省衛(wèi)生廳組織制訂,，并定期進行評估,，根據(jù)鼠疫疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充,，并由省衛(wèi)生廳按規(guī)定公布,。

 8.2可能發(fā)生鼠疫流行地區(qū)的衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本預案的規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,，組織制訂本地區(qū)鼠疫工作方案,。



 9 預案解釋部門

 本預案由省衛(wèi)生廳負責解釋。



 10 預案實施的時間

 本預案自印發(fā)之日起實施。