• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-25
• 【生效日期】2007-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳安徽省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳安徽省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案的通知

(皖政辦〔2007〕52號(hào))





各市,、縣人民政府，省政府各部門,，各直屬機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕46號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際，省衛(wèi)生廳會(huì)同有關(guān)部門制訂了《安徽省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年八月二十五日





 安徽省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

 省衛(wèi)生廳



 1 總則

 1.1編制目的

 有效預(yù)防和快速應(yīng)對(duì),、及時(shí)控制鼠疫疫情的發(fā)生和流行,，最大限度地減輕鼠疫造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

 1.2編制依據(jù)

 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》,、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案,。

 1.3工作原則

 鼠疫疫情應(yīng)急處理工作要堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,；依法規(guī)范,、科學(xué)防控；政府負(fù)責(zé),、部門配合,；社會(huì)參與、加強(qiáng)宣傳,；強(qiáng)化監(jiān)測(cè),、綜合治理；快速反應(yīng),、有效處置的原則,。

 1.4鼠疫疫情分級(jí)

 根據(jù)鼠疫發(fā)生地點(diǎn)、病型,、例數(shù),、流行范圍和趨勢(shì)及對(duì)社會(huì)的危害程度，將人間鼠疫疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）,、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

 1.4.1特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）

 有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）：

 （1） 肺鼠疫在大,、中城市發(fā)生,，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

 （2） 相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì),；

 （3） 發(fā)生鼠疫菌強(qiáng)毒株丟失事件,。

 1.4.2重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）

 有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）：

 （1）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天,，下同）發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例,；

 （2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上縣（市），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì),；

 （3）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行,，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)生20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上縣（市）,。

 1.4.3較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）

 有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）：

 （1）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi),，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例數(shù)1～4例；

 （2）在1個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行,，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10～19例,，或流行范圍波及2個(gè)以上縣（市）。

 1.4.4一般鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）

 腺鼠疫在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1～9例,。



 2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

 2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

 省衛(wèi)生廳依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)全省鼠疫疫情應(yīng)急處理工作，并根據(jù)重大以上鼠疫疫情應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要,，向省政府提出成立省鼠疫應(yīng)急指揮部的建議,。

 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作，并根據(jù)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要,，向本級(jí)人民政府提出成立本級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部的建議,。

 省政府和市、縣人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和實(shí)際工作需要,，決定是否成立省和市、縣鼠疫應(yīng)急指揮部,。

 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則,，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作。

 2.1.1省鼠疫應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

 省人民政府分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任省鼠疫應(yīng)急指揮部總指揮,，省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮,，負(fù)責(zé)對(duì)重大以上鼠疫疫情應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，做出處理鼠疫疫情的重大決策,。指揮部成員單位根據(jù)鼠疫疫情應(yīng)急處理的需要確定,，主要有省衛(wèi)生廳、省外辦,、省經(jīng)委,、省教育廳、省科技廳,、省公安廳,、省財(cái)政廳、省民政廳,、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處,、省交通廳、省通信管理局,、省農(nóng)委,、省商務(wù)廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局,、省質(zhì)監(jiān)局,、省環(huán)保局、安徽民航機(jī)場(chǎng)管理有限責(zé)任公司,、省工商局,、省林業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局,、省旅游局,、省政府新聞辦、省紅十字會(huì),、省委宣傳部,、省軍區(qū)后勤部、武警安徽總隊(duì)后勤部等,。

 指揮部各成員單位職責(zé)如下:

 省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織制訂鼠疫防治技術(shù)方案,，統(tǒng)一組織實(shí)施鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查,、督導(dǎo),；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對(duì)疫情做出全面評(píng)估,，根據(jù)鼠疫防控工作需要,，依法提出隔離、封鎖鼠疫疫區(qū)的建議,，制訂鼠疫疫情信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)授權(quán)及時(shí)發(fā)布鼠疫疫情信息,，負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

 省經(jīng)委：根據(jù)疫情發(fā)展情況,，按程序動(dòng)用省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備,，向疫區(qū)提供治療患者的儲(chǔ)備藥品和器械。

 省外辦：做好鼠疫應(yīng)急處理的有關(guān)涉外事務(wù),，協(xié)助職能部門向相關(guān)國(guó)際組織及有關(guān)國(guó)家通報(bào)情況,、接待國(guó)際組織考察、爭(zhēng)取國(guó)際援助等方面工作,。

 省交通廳,、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)管理有限責(zé)任公司：按《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實(shí)施辦法,，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作,，優(yōu)先運(yùn)送疫情處理人員、藥品器械和有關(guān)物資,。

 安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局：涉及國(guó)境衛(wèi)生檢疫時(shí),，按《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理。

 省農(nóng)委：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)家畜的鼠疫動(dòng)物病防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督工作,。

 省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)疫區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作,。

 省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)疫區(qū)野生動(dòng)物異常情況的監(jiān)測(cè)，并在疫情發(fā)生時(shí),，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作,。

 省公安廳：協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,。

 省工商局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處集貿(mào)市場(chǎng)上非法收購,、出售和加工旱獺等鼠疫宿主動(dòng)物及其產(chǎn)品的單位,、個(gè)人。指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)開辦者和有關(guān)動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者搞好自律管理,。

 省財(cái)政廳：做好鼠疫控制應(yīng)急資金的安排并及時(shí)撥付,，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。

 省民政廳：對(duì)符合救助條件的鼠疫患者提供醫(yī)療,、生活救助,。

 省科技廳：協(xié)助提供鼠疫疫區(qū)處理所需技術(shù)，支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究,。

 省教育廳：對(duì)學(xué)生進(jìn)行鼠疫防治知識(shí)宣傳教育,。

 省委宣傳部、省政府新聞辦：按照疫情控制的統(tǒng)一部署和有關(guān)部門,、地方的請(qǐng)求做好疫情處理的宣傳報(bào)道,。宣傳鼠疫防治知識(shí)，提高公眾防疫與保健意識(shí),。

 省通信管理局：組織和協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)予以積極配合,，保障疫情控制期間疫區(qū)的通信暢通。

 省旅游局：組織旅游全行業(yè)認(rèn)真做好鼠疫疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作,。

 省紅十字會(huì)：充分發(fā)揮志愿者作用,，協(xié)助相關(guān)部門在企業(yè)、社區(qū),、鄉(xiāng)村,、學(xué)校等廣泛開展鼠疫預(yù)防知識(shí)的宣傳普及工作，提高公眾的防護(hù)意識(shí),。

 省軍區(qū)和武警安徽總隊(duì)?wèi)?yīng)完成營(yíng)區(qū)內(nèi)的疫情處理任務(wù),，并協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。

 其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處理的需要,，組織做好緊急物資的進(jìn)口,、市場(chǎng)監(jiān)管、污染擴(kuò)散的控制及省鼠疫應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等,。

 2.1.2市,、縣鼠疫應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

 市、縣鼠疫應(yīng)急指揮部由相應(yīng)級(jí)別人民政府有關(guān)部門組成,，各級(jí)人民政府分管衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮,，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情處理的決策,，決定擬采取的重大措施等事項(xiàng),。相應(yīng)職責(zé)如下：

 （1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與鼠疫應(yīng)急處理工作。

 （2）根據(jù)鼠疫應(yīng)急處理工作需要,，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員,、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備投入疫情防控工作,。

 （3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生鼠疫疫情時(shí)，縣級(jí)以上人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定,，可以宣布疫區(qū)范圍,；經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實(shí)施封鎖,；封鎖大,、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū),、直轄市的疫區(qū),，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的,，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

 （4）人群聚集活動(dòng)控制：當(dāng)?shù)厝嗣裾梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取限制或者停工,、停業(yè),、停課，停止集市,、集會(huì),，以及其他人群聚集的活動(dòng)。

 （5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防管理措施,，對(duì)鼠疫患者,、疑似鼠疫患者采取就地隔離、就地觀察,、就地治療等措施,，對(duì)密切接觸者視情況采取集中或者居家醫(yī)學(xué)觀察。

 （6）交通衛(wèi)生檢疫：市,、縣人民政府按照省人民政府統(tǒng)一部署組織鐵路,、交通、民航,、質(zhì)檢等部門在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站,，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資,、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn),，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離,、留驗(yàn)和向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交,。

 （7）信息發(fā)布：鼠疫事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府有關(guān)部門要按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作,。信息發(fā)布要及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀,、全面,。

 （8）開展群防群控：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會(huì),、村委會(huì)應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，做好疫情的收集,、報(bào)告,、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施。

 2.2日常管理機(jī)構(gòu)

 省衛(wèi)生廳公共衛(wèi)生應(yīng)急處理辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心） 負(fù)責(zé)全省鼠疫疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。各市人民政府衛(wèi)生行政部門及軍隊(duì),、武警系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)鼠疫疫情日常管理協(xié)調(diào)工作。

 2.3鼠疫應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)和救治機(jī)構(gòu)及其任務(wù)

 2.3.1應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是鼠疫應(yīng)急處理的專業(yè)機(jī)構(gòu),。

 具體任務(wù)：

 （1）負(fù)責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測(cè),，做好疫情信息收集、報(bào)告與分析工作,，為預(yù)警提供依據(jù)。

 （2）制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和疫情控制的技術(shù)方案,；開展對(duì)鼠疫病人,、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者的追蹤調(diào)查,；對(duì)人群發(fā)病情況,、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與分析；查明傳染源和傳播途徑,，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施,；及時(shí)向本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。

 （3）對(duì)鼠疫樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),、復(fù)核,、確定并上報(bào)實(shí)驗(yàn)室診斷結(jié)果。

 （4）省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和技術(shù)支援,。

 2.3.2應(yīng)急處理救治機(jī)構(gòu)：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是鼠疫應(yīng)急處理的救治機(jī)構(gòu),，省級(jí)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，確定重點(diǎn)救治機(jī)構(gòu),。

 具體任務(wù)：

 （1）開展病人接診,、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,；對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診,；對(duì)密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治療等。

 （2）及時(shí)報(bào)告疫情,，協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員完成標(biāo)本的采集,、流行病學(xué)調(diào)查工作。

 （3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作,，實(shí)施消毒隔離和個(gè)人防護(hù),，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴(yán)格處理醫(yī)療垃圾和污水,，避免環(huán)境污染,。

 （4）負(fù)責(zé)或協(xié)助完成鼠疫患者死亡后尸體的消毒、焚燒處理工作,。



 3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

 3.1逐步建立省,、市,、縣三級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)體系。重點(diǎn)開展上海至西藏鐵路沿線的市縣鼠疫監(jiān)測(cè)工作,，逐步開展對(duì)從疫源地來的飛機(jī)等交通工具監(jiān)測(cè),，防止輸入性鼠疫在我省傳播。

 3.2各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定和要求,，結(jié)合本地實(shí)際情況,，組織開展鼠疫的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督,，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量,。

 3.3各級(jí)衛(wèi)生行政部門要對(duì)鼠疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)物鼠疫疫情處理及鼠疫自然疫源地調(diào)查工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持,。

 3.4各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)報(bào)告的鼠疫疫情危害性和緊急程度,，及時(shí)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息,。預(yù)警信息包括鼠疫型別,、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng),、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等,。

 3.4.1預(yù)警信息的發(fā)布單位：Ⅰ級(jí)為衛(wèi)生部，Ⅱ級(jí)為省級(jí)衛(wèi)生行政部門,，Ⅲ級(jí)為市級(jí)衛(wèi)生行政部門,，Ⅳ級(jí)為縣級(jí)衛(wèi)生行政部門。

 3.4.2按本預(yù)案鼠疫疫情分級(jí),，預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)如下：特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）,、重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）為Ⅰ級(jí)預(yù)警，較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）為Ⅱ級(jí)預(yù)警,，一般鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）為Ⅲ級(jí)預(yù)警,，動(dòng)物間鼠疫疫情達(dá)到下列強(qiáng)度時(shí)為Ⅳ級(jí)預(yù)警：在某一類型鼠疫疫源地發(fā)生動(dòng)物鼠疫大流行（黃鼠疫源地流行范圍≥200km2，黃胸鼠,、齊氏姬鼠疫源地流行范圍≥500km2,，沙鼠、田鼠,、旱獺疫源地流行范圍≥1000km2）,；或局部地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)物鼠疫暴發(fā)流行，且波及到縣級(jí)以上城市,；或動(dòng)物鼠疫發(fā)生在交通便利,、人口稠密地區(qū)，對(duì)人群構(gòu)成威脅。



 4 信息報(bào)告與管理

 4.1信息管理

 4.1.1按照衛(wèi)生部部署,，構(gòu)建覆蓋全省的省,、市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò),，承擔(dān)鼠疫疫情相關(guān)信息收集,、處理、分析,、報(bào)告等工作,。

 4.1.2各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治管理工作的組織實(shí)施、管理和平臺(tái)建設(shè),，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治信息管理系統(tǒng),，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的保障條件。

 4.1.3各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)測(cè),、信息報(bào)告與管理，負(fù)責(zé)收集,、分析核實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關(guān)信息資料,。

 4.2信息報(bào)告

 4.2.1執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告人；各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位,。

 4.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例,，應(yīng)立即向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在判定人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情后,，按規(guī)定時(shí)限在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),。

 4.2.3各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是動(dòng)物鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告單位。在判定發(fā)生動(dòng)物鼠疫疫情后,，責(zé)任報(bào)告單位按規(guī)定時(shí)限在2小時(shí)內(nèi),，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

 4.2.4在開展鼠疫疫情監(jiān)測(cè)期間,，鼠疫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)隨時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,。



 5 鼠疫疫情的分級(jí)反應(yīng)

 發(fā)生人間或動(dòng)物間鼠疫疫情時(shí)，疫情發(fā)生地的各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則,，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng),。同時(shí)，根據(jù)鼠疫疫情發(fā)展趨勢(shì)和防控工作的需要,，及時(shí)調(diào)整反應(yīng)級(jí)別,，以有效控制鼠疫疫情和減少危害，維護(hù)正常的生產(chǎn),、生活秩序,。

 5.1特別重大鼠疫疫情的（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急反應(yīng)

 特別重大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 省人民政府按照國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際情況,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市,、縣人民政府開展鼠疫疫情的應(yīng)急處理工作。

 5.2重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

 5.2.1重大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)省衛(wèi)生行政部門的建議和疫情處理的需要,，省人民政府成立省鼠疫應(yīng)急指揮部，迅速掌握疫情態(tài)勢(shì)并控制疫情,，確定應(yīng)急工作內(nèi)容并組織實(shí)施,；及時(shí)將疫情變化和工作進(jìn)展情況報(bào)告國(guó)務(wù)院并抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān),。必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)務(wù)院予以支持,，保證鼠疫疫情處理工作的順利進(jìn)行。

 5.2.2省衛(wèi)生行政部門迅速了解疫情發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、傳染源和病例情況，確定疫情的嚴(yán)重程度,，分析疫情發(fā)展趨勢(shì),，及時(shí)提出應(yīng)急工作建議，負(fù)責(zé)向省人民政府報(bào)告和通報(bào)省政府有關(guān)部門,，同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門,。必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門協(xié)助或參與本省鼠疫的處理，給予必要的技術(shù)和物資,、經(jīng)費(fèi)支持,。

 5.2.3省政府有關(guān)部門設(shè)立臨時(shí)性鼠疫應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部門之間以及與市,、縣級(jí)人民政府之間的協(xié)調(diào),，開展職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處理工作。

 5.2.4市級(jí)人民政府在省人民政府或省鼠疫應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,，結(jié)合本地實(shí)際情況,，負(fù)責(zé)組織縣級(jí)人民政府開展鼠疫疫情的應(yīng)急處理工作。

 5.3較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急反應(yīng)

 5.3.1較大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由疫情發(fā)生地市級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)市級(jí)衛(wèi)生行政部門的建議和疫情處理的需要,，成立鼠疫應(yīng)急指揮部，掌握和分析疫情態(tài)勢(shì),，確定應(yīng)急處理工作任務(wù)并組織實(shí)施,，及時(shí)將疫情變化和工作進(jìn)展情況報(bào)告省人民政府。

 5.3.2市級(jí)衛(wèi)生行政部門迅速了解疫情發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、傳染源,、發(fā)病情況，確定疫情嚴(yán)重程度,，分析疫情發(fā)展趨勢(shì)和提出應(yīng)急工作建議,，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，同時(shí)報(bào)省衛(wèi)生行政部門,。

 5.3.3省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情控制工作,，派遣專家協(xié)助開展防治工作，提出應(yīng)急處理工作的建議,。必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門給予必要的技術(shù)和物資支持,。

 5.3.4省人民政府根據(jù)疫情和市級(jí)人民政府的請(qǐng)求，確定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的任務(wù)和時(shí)限,。

 5.4一般鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

 5.4.1一般鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由縣級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的建議和疫情處理的需要，縣級(jí)人民政府成立鼠疫應(yīng)急指揮部,，組織有關(guān)部門密切配合,，采取緊急處理措施，救治鼠疫患者,，控制傳染源,，切斷傳播途徑，做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn),、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行,。

 5.4.2縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，要及時(shí)了解疫情態(tài)勢(shì)，確定疫情的嚴(yán)重程度,，提出控制措施建議,，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告并通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，同時(shí)上報(bào)市級(jí)衛(wèi)生行政部門,。遇有緊急情況,，可同時(shí)報(bào)告省衛(wèi)生行政部門，直至國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門,。

 5.4.3市級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作,，協(xié)助分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作的建議,。市級(jí)人民政府根據(jù)疫情和縣級(jí)人民政府請(qǐng)求,，確定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的任務(wù)和時(shí)限。

 5.4.4省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)市級(jí)或縣級(jí)衛(wèi)生行政部門請(qǐng)求,，給予必要的技術(shù)和物資支持,。

 5.5Ⅳ級(jí)預(yù)警（即動(dòng)物間鼠疫疫情發(fā)生）后應(yīng)采取的控制措施

 5.5.1縣級(jí)衛(wèi)生行政部門建立疫區(qū)處理組織,。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要迅速了解情況,，掌握疫情態(tài)勢(shì),，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施建議,，立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告并通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，同時(shí)迅速逐級(jí)上報(bào)衛(wèi)生行政部門，直至國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門,。

 5.5.2市級(jí)衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作,，分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作的建議,。市級(jí)人民政府根據(jù)疫情和縣級(jí)人民政府請(qǐng)求,，對(duì)疫區(qū)做出應(yīng)急反應(yīng)。

 5.5.3省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)市級(jí)或縣級(jí)衛(wèi)生行政部門請(qǐng)求,，給予必要的人力和物資支持,。

 5.6毗鄰地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)

 發(fā)生鼠疫疫情地區(qū)的衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生行政部門通報(bào)疫情和已采取的措施。

 與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰的地區(qū),，應(yīng)根據(jù)疫情特點(diǎn),、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,，重點(diǎn)做好以下工作：密切保持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系,，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備,；加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作,；開展鼠疫防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力,；根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定,，開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資支援,。



 6 應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)的確認(rèn),、終止及評(píng)估

 6.1鼠疫應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)的確認(rèn)

 按本方案1.4分級(jí)原則，特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）,，由衛(wèi)生部予以確認(rèn),；重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門予以確認(rèn)；較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）由市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門予以確認(rèn),；一般鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）,，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門予以確認(rèn)。

 6.2鼠疫應(yīng)急反應(yīng)的終止

 鼠疫疫區(qū)控制工作按中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則GB15978―1995》的要求全部完成相應(yīng)應(yīng)急處置工作,，經(jīng)驗(yàn)收大,、小隔離圈內(nèi)已達(dá)到滅鼠滅蚤標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，連續(xù)9天內(nèi)無繼發(fā)病例，疫區(qū)疫情控制臨時(shí)指揮部可提交解除疫區(qū)封鎖申請(qǐng),。

 特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）由衛(wèi)生部組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家鼠疫應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）由省衛(wèi)生廳組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)省政府或省鼠疫應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）,、一般鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）分別由市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議,，報(bào)本級(jí)人民政府或本級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告,。

 6.3鼠疫疫情處理工作評(píng)估

 6.3.1評(píng)估人員組織

 對(duì)特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）,、重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）,、一般鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）處理情況的評(píng)估,，分別由衛(wèi)生部和省、市,、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人員組成評(píng)估小組,，開展評(píng)估工作。

 6.3.2評(píng)估內(nèi)容主要包括：疫區(qū)自然地理概況,，發(fā)生疫情的原因,，傳染源、傳播途徑和流行因素,，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程,，患者構(gòu)成,，治療效果，染疫動(dòng)物,、蚤種類的分布,，染疫動(dòng)物密度和蚤指數(shù)，所采取措施的效果評(píng)價(jià),、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議,。評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。



 7 保障措施

 7.1技術(shù)保障

 7.1.1建立重點(diǎn)地區(qū)鼠疫監(jiān)測(cè)點(diǎn),各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開展鼠疫防治知識(shí)培訓(xùn)工作,，對(duì)鼠疫病例（含疑似病例）實(shí)行“首診醫(yī)生責(zé)任制”,。

 7.1.2提高鼠疫的應(yīng)急反應(yīng)能力,。著力改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件，加快P3實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)度,，加強(qiáng)鼠疫防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力,，通過培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)水平和能力,。

 7.1.3逐步開展和推廣鼠疫監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)技術(shù)和方法工作。

 7.2物資,、經(jīng)費(fèi)保障

 7.2.1物資儲(chǔ)備：各級(jí)人民政府要根據(jù)實(shí)際情況,，建立鼠疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。發(fā)生鼠疫疫情時(shí),，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資,。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充，短時(shí)效和過期物品要及時(shí)更換,。

 7.2.2經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)人民政府應(yīng)保障鼠疫防治基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi),，按規(guī)定落實(shí)鼠疫防治和疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，確保鼠疫防治和應(yīng)急處理工作的順利開展,。



 8 預(yù)案的制訂

 8.1本預(yù)案由省衛(wèi)生廳組織制訂,，并定期進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)鼠疫疫情形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新,、修訂和補(bǔ)充,，并由省衛(wèi)生廳按規(guī)定公布。

 8.2可能發(fā)生鼠疫流行地區(qū)的衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，組織制訂本地區(qū)鼠疫工作方案。



 9 預(yù)案解釋部門

 本預(yù)案由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋,。



 10 預(yù)案實(shí)施的時(shí)間

 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。