• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2006〕122號
• 【發(fā)布日期】2006-12-11
• 【生效日期】2006-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省行政審批制度改革領導小組辦公室等單位關于建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實施意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省行政審批制度改革領導小組辦公室等單位關于建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實施意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2006〕122號)





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：



 省行政審批制度改革領導小組辦公室,、省信息化領導小組辦公室、省政務公開領導小組辦公室,、省監(jiān)察廳《關于建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○六年十二月十一日





 關于建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實施意見

 省行政審批制度改革領導小組辦公室

 省信息化領導小組辦公室

 省政務公開領導小組辦公室 省監(jiān)察廳

 （2006年11月30日）



 為進一步深化行政審批制度改革,，加強對行政審批權的監(jiān)督和規(guī)范，根據(jù)中紀委,、監(jiān)察部,、國務院信息化工作辦公室、國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室《關于開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》（中紀發(fā)〔2006〕20號）精神,，結合我省實際,，現(xiàn)就建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)提出如下意見:

 一、指導思想

 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面落實科學發(fā)展觀,，深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變,，改進管理方式,。積極推進電子政務建設，建立健全以業(yè)務部門行政審批業(yè)務系統(tǒng)為基礎,、以行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)為核心的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),，切實提高行政質量和效率，增強政府監(jiān)管和服務能力，促進社會監(jiān)督,。

 二,、工作原則

 （一）以人為本，方便公眾,。充分利用網(wǎng)絡資源和信息技術,，將是否有效做到便民服務作為衡量電子政務建設成效的重要指標，緊緊圍繞“信息公開,、在線辦事,、加強監(jiān)督”三大功能，實現(xiàn)跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同, 加強政府部門協(xié)同辦公,，切實縮短公民,、法人和其他組織申辦行政審批事項的時間，降低辦事成本,。

 （二）因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃。各地,、各部門要加快推進電子政務網(wǎng)絡建設,，將行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設列入電子政務建設的重要內容，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡基礎設施,、業(yè)務應用系統(tǒng)和交換平臺,，正確處理好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和現(xiàn)有行政審批業(yè)務應用系統(tǒng)的對接，制定行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方案,，落實建設資金,。

 （三）循序漸進，分步實施,。各地,、各部門要結合自身職能和業(yè)務流程的特點，明確各自的建設目標和應用重點,，抓好試點,，不斷完善，積極穩(wěn)妥地組織實施,。

 （四）制度保障，運轉協(xié)調,。各地,、各部門要按照建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調,、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制的要求，結合實際制定相應的管理辦法，確保行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,。

 三,、工作要求

 （一）加強領導,建立機制。各地,、各部門要高度重視行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設,加強領導,，建立協(xié)調機制，實現(xiàn)對行政審批工作的實時監(jiān)控,、預警糾錯,、動態(tài)監(jiān)管和績效評估，建立行政審批信息實時交換和應用的長效機制,。

 （二）依法梳理,、優(yōu)化流程。各級行政審批制度改革領導小組辦公室（以下簡稱“審改辦”）要積極協(xié)調有關部門圍繞規(guī)范行政審批行為,，提高審批效能等業(yè)務應用需求,，依法梳理、規(guī)范和優(yōu)化相關業(yè)務流程,，確保行政審批流程的合理性和可操作性,。

 （三）圍繞需求，強化服務,。省政府有關部門和市（州,、地）、縣（市,、區(qū)）政務服務中心在電子政務建設中,，要積極推廣“網(wǎng)上審批”、“互聯(lián)審批”和“一站式”信息網(wǎng)絡建設,，促進政務服務工作與建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的緊密結合,。

 （四）規(guī)范管理，資源共享,。各級信息化主管部門（未設立信息化主管部門的,，由政府明確相關部門，下同）要會同有關部門建設和完善本級政府電子政務網(wǎng)絡平臺,，解決各部門數(shù)據(jù)交換等技術問題,。健全全省電子政務外網(wǎng)運行維護體系的規(guī)范化、流程化,、制度化管理,，實現(xiàn)各部門業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同辦公,，并將各部門業(yè)務系統(tǒng)上的審批信息通過網(wǎng)絡同步傳輸給電子監(jiān)察系統(tǒng),。

 （五）明確責任，實時監(jiān)控。各級監(jiān)察部門派駐各部門和政務服務中心的監(jiān)察室,，負責該部門,、該中心的行政審批電子監(jiān)察工作，對行政審批事項的辦理流程進行實時監(jiān)控,、如實記錄,，及時糾正各種違規(guī)行為。制定評估量化標準,，對各工作崗位的行政效能進行考核和分析,，做好績效評估，并將評估結果報送同級監(jiān)察部門,。

 （六）政務公開,，完善監(jiān)督。各級政務公開領導小組辦公室（以下簡稱“政務辦”）要加強對各部門和政務服務中心門戶網(wǎng)站的工作指導,，開展政務公開,、公眾服務、完善社會監(jiān)督和網(wǎng)上投訴等方面工作,，并對各門戶網(wǎng)站工作情況進行評估,，將評估結果報送同級監(jiān)察部門，按規(guī)定向社會公布,。

 （七）抓好試點,，以點帶面。開展推進電子政務建設,、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的試點工作,，選擇領導重視，單位積極,，有一定信息化基礎的省直部門和政務服務中心作為試點單位,，總結經(jīng)驗，以點帶面,，逐步推廣,。

 四、任務分工與進度要求

 各地,、各部門要加強對推進電子政務建設,、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的組織領導和協(xié)調，明確任務分工,，認真組織實施,，確保取得實效。

 （一）建立以監(jiān)察部門牽頭,，有關部門參加的聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，做好推進電子政務建設,、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的組織領導,、協(xié)調配合和監(jiān)督實施，對各地,、各部門的工作情況加強檢查,，并及時通報工作情況和進度。

 （二）2007年3月前,，各級信息化主管部門要會同有關部門完成本級政府電子政務外網(wǎng)的建設方案,，報上級信息化主管部門審定。2007年6月前,，有條件的市（州,、地）要完成政務外網(wǎng)的運行；2007年年底前,，各縣（市,、區(qū)）要力爭完成政務外網(wǎng)的運行。2007年3月,，省信息產業(yè)廳要會同有關部門對全省電子政務網(wǎng)絡建設情況進行重點檢查,。

 （三）2006年年底前，省審改辦要會同省法制辦完成《貴州省繼續(xù)實施行政許可事項目錄》的匯編公布工作,。各級審改辦要組織本級政府相關部門,，對公布的繼續(xù)實施的行政許可事項的業(yè)務流程進行優(yōu)化，爭取在2007年6月前完成行政審批事項業(yè)務流程的梳理和工作規(guī)范的制定等工作,。2007年一季度,，省審改辦要組織有關部門對部分市（州、地）,、縣（市,、區(qū)）的工作進展情況進行督查調研。

 （四）抓好試點工作,。省審改辦,、省政務辦要及時制定推進電子政務建設、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)試點方案,。試點方案要適合我省省情,，具有通用性，以避免各地各部門重復開發(fā),。選擇省國土資源廳和畢節(jié)地區(qū)政務服務中心作為試點單位,，由省審改辦會同省政務辦、省信息產業(yè)廳,、省國土資源廳,、畢節(jié)地區(qū)行署等單位組織實施,。

 （五）加快政務服務中心建設。各市（州,、地）人民政府（行署）,、各縣（市、區(qū)）人民政府要按照深化行政體制改革的要求,，切實推動服務型政府建設,，整合資源，優(yōu)化組合,，在政務服務中心加掛行政效能投訴中心牌子,。市（州、地）尚未建立政務服務中心的,，要在2007年6月前完成籌建工作,，縣（市、區(qū)）尚未建立政務服務中心的,，要在2007年年底前完成籌建工作,。2007年6月前，省監(jiān)察廳要組織有關部門對全省政務服務中心建設運行情況進行重點督查,。

 （六）2007年一季度,，省政務辦要組織召開全省政務公開經(jīng)驗交流會，通過交流經(jīng)驗,，加強對各級政務服務中心規(guī)范化建設的工作指導,，完善政務服務中心綜合服務功能。