• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2006〕122號
• 【發(fā)布日期】2006-12-11
• 【生效日期】2006-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室等單位關(guān)于建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實施意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室等單位關(guān)于建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實施意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2006〕122號)





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 省行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室、省信息化領(lǐng)導小組辦公室,、省政務公開領(lǐng)導小組辦公室,、省監(jiān)察廳《關(guān)于建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○六年十二月十一日





 關(guān)于建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實施意見

 省行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室

 省信息化領(lǐng)導小組辦公室

 省政務公開領(lǐng)導小組辦公室 省監(jiān)察廳

 （2006年11月30日）



 為進一步深化行政審批制度改革，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督和規(guī)范,，根據(jù)中紀委,、監(jiān)察部、國務院信息化工作辦公室,、國務院行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》（中紀發(fā)〔2006〕20號）精神,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)提出如下意見:

 一,、指導思想

 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面落實科學發(fā)展觀，深化行政審批制度改革,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，改進管理方式。積極推進電子政務建設(shè),，建立健全以業(yè)務部門行政審批業(yè)務系統(tǒng)為基礎(chǔ),、以行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)為核心的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，切實提高行政質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)管和服務能力,，促進社會監(jiān)督,。

 二、工作原則

 （一）以人為本,，方便公眾,。充分利用網(wǎng)絡資源和信息技術(shù)，將是否有效做到便民服務作為衡量電子政務建設(shè)成效的重要指標,，緊緊圍繞“信息公開,、在線辦事、加強監(jiān)督”三大功能,，實現(xiàn)跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同, 加強政府部門協(xié)同辦公,，切實縮短公民、法人和其他組織申辦行政審批事項的時間,，降低辦事成本,。

 （二）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃,。各地,、各部門要加快推進電子政務網(wǎng)絡建設(shè)，將行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)列入電子政務建設(shè)的重要內(nèi)容,，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施,、業(yè)務應用系統(tǒng)和交換平臺，正確處理好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和現(xiàn)有行政審批業(yè)務應用系統(tǒng)的對接,，制定行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案,，落實建設(shè)資金。

 （三）循序漸進,，分步實施,。各地、各部門要結(jié)合自身職能和業(yè)務流程的特點,，明確各自的建設(shè)目標和應用重點,，抓好試點，不斷完善,，積極穩(wěn)妥地組織實施,。

 （四）制度保障，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),。各地,、各部門要按照建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制的要求，結(jié)合實際制定相應的管理辦法,，確保行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,。

 三、工作要求

 （一）加強領(lǐng)導,建立機制,。各地,、各部門要高度重視行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè),加強領(lǐng)導，建立協(xié)調(diào)機制,，實現(xiàn)對行政審批工作的實時監(jiān)控,、預警糾錯、動態(tài)監(jiān)管和績效評估,，建立行政審批信息實時交換和應用的長效機制,。

 （二）依法梳理、優(yōu)化流程,。各級行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“審改辦”）要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門圍繞規(guī)范行政審批行為,，提高審批效能等業(yè)務應用需求，依法梳理,、規(guī)范和優(yōu)化相關(guān)業(yè)務流程,，確保行政審批流程的合理性和可操作性。

 （三）圍繞需求,，強化服務,。省政府有關(guān)部門和市（州、地）,、縣（市,、區(qū)）政務服務中心在電子政務建設(shè)中，要積極推廣“網(wǎng)上審批”,、“互聯(lián)審批”和“一站式”信息網(wǎng)絡建設(shè),，促進政務服務工作與建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的緊密結(jié)合。

 （四）規(guī)范管理,，資源共享,。各級信息化主管部門（未設(shè)立信息化主管部門的，由政府明確相關(guān)部門,，下同）要會同有關(guān)部門建設(shè)和完善本級政府電子政務網(wǎng)絡平臺,，解決各部門數(shù)據(jù)交換等技術(shù)問題。健全全省電子政務外網(wǎng)運行維護體系的規(guī)范化,、流程化,、制度化管理，實現(xiàn)各部門業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通,、資源共享和協(xié)同辦公,，并將各部門業(yè)務系統(tǒng)上的審批信息通過網(wǎng)絡同步傳輸給電子監(jiān)察系統(tǒng),。

 （五）明確責任，實時監(jiān)控,。各級監(jiān)察部門派駐各部門和政務服務中心的監(jiān)察室,，負責該部門、該中心的行政審批電子監(jiān)察工作,，對行政審批事項的辦理流程進行實時監(jiān)控,、如實記錄，及時糾正各種違規(guī)行為,。制定評估量化標準,，對各工作崗位的行政效能進行考核和分析，做好績效評估,，并將評估結(jié)果報送同級監(jiān)察部門,。

 （六）政務公開，完善監(jiān)督,。各級政務公開領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“政務辦”）要加強對各部門和政務服務中心門戶網(wǎng)站的工作指導,，開展政務公開、公眾服務,、完善社會監(jiān)督和網(wǎng)上投訴等方面工作,，并對各門戶網(wǎng)站工作情況進行評估，將評估結(jié)果報送同級監(jiān)察部門,，按規(guī)定向社會公布,。

 （七）抓好試點，以點帶面,。開展推進電子政務建設(shè),、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的試點工作，選擇領(lǐng)導重視,，單位積極,，有一定信息化基礎(chǔ)的省直部門和政務服務中心作為試點單位，總結(jié)經(jīng)驗,，以點帶面,，逐步推廣。

 四,、任務分工與進度要求

 各地,、各部門要加強對推進電子政務建設(shè)、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào),，明確任務分工,，認真組織實施，確保取得實效,。

 （一）建立以監(jiān)察部門牽頭,，有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度,，定期召開聯(lián)席會議，做好推進電子政務建設(shè),、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的組織領(lǐng)導,、協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督實施，對各地,、各部門的工作情況加強檢查，并及時通報工作情況和進度,。

 （二）2007年3月前,，各級信息化主管部門要會同有關(guān)部門完成本級政府電子政務外網(wǎng)的建設(shè)方案，報上級信息化主管部門審定,。2007年6月前,，有條件的市（州、地）要完成政務外網(wǎng)的運行,；2007年年底前,，各縣（市、區(qū)）要力爭完成政務外網(wǎng)的運行,。2007年3月,，省信息產(chǎn)業(yè)廳要會同有關(guān)部門對全省電子政務網(wǎng)絡建設(shè)情況進行重點檢查。

 （三）2006年年底前,，省審改辦要會同省法制辦完成《貴州省繼續(xù)實施行政許可事項目錄》的匯編公布工作,。各級審改辦要組織本級政府相關(guān)部門，對公布的繼續(xù)實施的行政許可事項的業(yè)務流程進行優(yōu)化,，爭取在2007年6月前完成行政審批事項業(yè)務流程的梳理和工作規(guī)范的制定等工作,。2007年一季度，省審改辦要組織有關(guān)部門對部分市（州,、地）,、縣（市、區(qū)）的工作進展情況進行督查調(diào)研,。

 （四）抓好試點工作,。省審改辦、省政務辦要及時制定推進電子政務建設(shè),、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)試點方案,。試點方案要適合我省省情，具有通用性,，以避免各地各部門重復開發(fā),。選擇省國土資源廳和畢節(jié)地區(qū)政務服務中心作為試點單位，由省審改辦會同省政務辦,、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省國土資源廳,、畢節(jié)地區(qū)行署等單位組織實施。

 （五）加快政務服務中心建設(shè),。各市（州,、地）人民政府（行署）、各縣（市,、區(qū)）人民政府要按照深化行政體制改革的要求,，切實推動服務型政府建設(shè)，整合資源,，優(yōu)化組合,，在政務服務中心加掛行政效能投訴中心牌子。市（州,、地）尚未建立政務服務中心的,，要在2007年6月前完成籌建工作，縣（市,、區(qū)）尚未建立政務服務中心的,，要在2007年年底前完成籌建工作。2007年6月前,，省監(jiān)察廳要組織有關(guān)部門對全省政務服務中心建設(shè)運行情況進行重點督查,。

 （六）2007年一季度，省政務辦要組織召開全省政務公開經(jīng)驗交流會,，通過交流經(jīng)驗,，加強對各級政務服務中心規(guī)范化建設(shè)的工作指導，完善政務服務中心綜合服務功能,。