• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]262號
• 【發(fā)布日期】2006-12-12
• 【生效日期】2006-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等五部門關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等五部門關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作意見的通知
 
(閩政辦[2006]262號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 省教育廳,、省委編辦、省發(fā)展改革委,、財政廳,、人事廳制定的《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作意見》，已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真貫徹落實,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年十二月十二日





關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作意見

省教育廳 省委編辦 省發(fā)展改革委

省財政廳省人事廳

（二○○六年十一月）



 近年來,，在省委、省政府的高度重視下,，經(jīng)過全省上下的共同努力,，我省義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展取得了顯著成績，從根本上保障了廣大兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,。全省適齡兒童少年義務(wù)教育入學率,、鞏固率均保持全國先進水平，實現(xiàn)了從“兩基”鞏固提高向高水平,、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的歷史性轉(zhuǎn)變,。由于我國仍處于社會主義初級階段，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,，盡管近年我省各地義務(wù)教育都有新的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間,、學校之間的差距依然存在,，在一些地方和有些方面還有擴大的趨勢，義務(wù)教育總體水平與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的要求還存在著差距,，義務(wù)教育改革與發(fā)展還存在不少困難和問題,，需要引起高度關(guān)注并采取切實措施予以解決。根據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》,，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見。



 一,、統(tǒng)一思想認識,，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要位置



 （一）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是社會主義制度的本質(zhì)特征和貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),，是構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要,，也是全面貫徹黨的教育方針、實施素質(zhì)教育的必然要求,。各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,，深刻認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義，進一步強化政府在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展中的責任,，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“十一五”期間的一項戰(zhàn)略性任務(wù),，成立專項工作領(lǐng)導小組或建立聯(lián)席會議制度，研究提出本地區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標任務(wù),、實施步驟和政策措施,，并納入當?shù)亟?jīng)濟社會改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。按照“鞏固,、深化,、提高、發(fā)展”的工作方針,，把義務(wù)教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校和關(guān)注每一個孩子健康成長上來,，把責任落實到相關(guān)部門和單位，切實改善農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校的辦學條件,，有效遏制城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間和學校之間教育差距擴大的勢頭，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,。



 （二）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,，是實現(xiàn)我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的工作基礎(chǔ),。各級政府和相關(guān)部門要全面履行職責，加強統(tǒng)籌調(diào)控,，通過制定和完善各項政策措施,，集中有限的財力物力，努力推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。在推進“兩基”鞏固提高和“雙高普九”進程中,，要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的奮斗目標,，把工作著力點放在推進縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展上來,，并力爭在更大范圍內(nèi)逐步推進,，大力加強農(nóng)村及城鎮(zhèn)薄弱學校建設(shè)，使義務(wù)教育階段中小學的辦學條件得到明顯改善,，師資隊伍建設(shè)得到加強,，管理水平和教育教學質(zhì)量得到提高。在落實義務(wù)教育均衡發(fā)展總體要求的同時,，要結(jié)合“雙高普九”,，推進學前教育和高中階段教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 （三）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,，是實踐“三個代表”,，解決“三農(nóng)”問題，辦好讓人民滿意的義務(wù)教育的基本要求,。各級政府和教育行政部門要根據(jù)“積極進取,、實事求是、分區(qū)規(guī)劃,、分類推進”的原則,，制定分年度、分片區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作規(guī)劃,，按照當?shù)亟?jīng)濟和教育發(fā)展水平,，分縣（市、區(qū)）推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展,。根據(jù)省政府確定的縣級政府教育督導工作三類地區(qū)的劃分,，一、二,、三類地區(qū)（見附件“縣級政府教育工作督導評估分類表”）分別于2010年,、2012和2015年底前基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展。要逐步實現(xiàn)中小學辦學條件標準化,，區(qū)域內(nèi)中小學經(jīng)費投入,、管理水平、師資隊伍,、教育質(zhì)量基本均衡,。基本達到校校有符合辦學規(guī)模要求的校園用地和教學用房,，有合格的教師,，有合格的實驗室,、圖書館（室）和配套的教學儀器設(shè)備，有衛(wèi)生安全的食堂和宿舍的“四有”要求,。



 二,、采取切實措施，構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和機制



 （四）構(gòu)建與確立促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和制度,。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,，涉及教育投入、辦學條件,、資源配置,、隊伍建設(shè)、學校管理等各個方面,，各級政府要建立相關(guān)部門各負其責、齊抓共管的工作機制,根據(jù)國家制定的義務(wù)教育階段辦學條件基本標準,，逐校進行摸底,，明確薄弱學校投入缺口及辦學條件差距，制定限期改造計劃,，強化校長和教師隊伍建設(shè),，規(guī)范學校管理，努力提升學校的管理水平和辦學質(zhì)量,。設(shè)區(qū)市人民政府要加大對農(nóng)村學校建設(shè)的扶持力度,，促進農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展?？h級政府要根據(jù)當?shù)亟逃l(fā)展情況,，分年度安排建設(shè)資金，分批改造農(nóng)村中小學危房,，加強城鄉(xiāng)薄弱學校建設(shè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)縣級政府的統(tǒng)籌安排，劃撥用地,，調(diào)動村民委員會的辦學積極性,，共同建設(shè)好學校。發(fā)展改革等相關(guān)職能部門要將城鎮(zhèn)薄弱學校和農(nóng)村學校建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域,，從規(guī)劃,、項目等方面優(yōu)先予以支持。財政部門要充分發(fā)揮公共財政的保障職能,，在實現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費“三個增長”的基礎(chǔ)上,，為城鎮(zhèn)薄弱學校和農(nóng)村學校的建設(shè)提供必要的資金支持。



 （五）進一步健全完善教育投入的保障機制,。按照“明確各級責任,、中央地方共擔,、加大財政投入、提高保障水平,、分步組織實施”的基本原則,，要依法將義務(wù)教育經(jīng)費單列預(yù)算，建立省,、市,、縣分項目、按比例分擔的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,。要按照教職工編制標準,、工資標準和學校建設(shè)標準、學生人均公用經(jīng)費標準等,，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費,，確保學校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放,。全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生的學雜費,，對家庭貧困學生免費提供教科書，對家庭貧困的寄宿學生補助生活費,。要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況適時調(diào)整,、提高學生人均公用經(jīng)費標準，以滿足教育教學需求,。2007年開始,，擴大“兩免一補”的享受范圍。2008年,，全省農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費要全部達到省定生均公用經(jīng)費基本標準,。2009年，執(zhí)行中央出臺的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學公用經(jīng)費標準定額,。2010年,，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學生均公用經(jīng)費按中央基準定額全部落實到位。根據(jù)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育的要求,，調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu),，在均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜,；省級財政要加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和規(guī)范義務(wù)教育專項轉(zhuǎn)移支付,，支持和引導地方各級人民政府增加對義務(wù)教育的投入；各級政府要設(shè)立專項資金,，在資金分配上要根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和財力情況,，向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，以減輕這些地區(qū)資金配套的壓力,。



 （六）逐步縮小學校辦學條件的差距,。要加強農(nóng)村學校的校舍建設(shè),，提高生均校舍面積，確保校舍建設(shè)質(zhì)量,；要高度重視學生宿舍和學校公共設(shè)施建設(shè),，改善寄宿學生的食宿條件和學校公共衛(wèi)生設(shè)施條件?！笆晃濉逼陂g,，省和設(shè)區(qū)市政府都要設(shè)立推進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展專項資金，扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村中小學建設(shè),；教育費附加主要用于薄弱學校改善辦學條件,，尤其要重點支持接收流動人口子女入學的定點學校和城鄉(xiāng)結(jié)合部學校；縣級人民政府要落實好農(nóng)村學校建設(shè)資金和省,、設(shè)區(qū)市所定支持項目的配套建設(shè)資金,，農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付中用于教育的專項資金要嚴格按照閩委辦〔2003〕70號文件規(guī)定的用途使用，安排部分專項資金用于農(nóng)村學校的校舍維修和寄宿生生活設(shè)施建設(shè),，建立中小學校舍維修改造長效機制,。鼓勵社會、個人和企業(yè)投資辦學和捐資助學,。



 （七）合理配置教育資源，促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展,。要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射,、帶動作用，采取與薄弱學校重組整合,、資源共享,、以強帶弱、結(jié)對聯(lián)動,、捆綁發(fā)展等形式,，促進薄弱學校的改造和提高?？h級政府要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)人口增長趨勢,，按照小學就近入學、初中相對集中,、優(yōu)化教育資源配置的原則,，科學合理地布局中小學校。適當調(diào)整和撤銷一批生源不足,、辦學條件差,、教育質(zhì)量低的薄弱學校，并解決好人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣城及周邊學校的大班額問題,。在確保每個適齡兒童入學和通學安全的前提下,，有步驟穩(wěn)妥地進行農(nóng)村小學布局調(diào)整。對地處偏僻,、交通不方便的地區(qū)可舉辦高年級寄宿制學校并保留必要的教學點,，防止出現(xiàn)因過度調(diào)整造成學生失學、輟學和上學難問題,；對確因布局調(diào)整造成學生入學難,、群眾反映強烈，而寄宿制學校建設(shè)不能滿足需求的,，要采取切實措施予以解決,，條件不具備的地方可暫不調(diào)整。堅持適度規(guī)模辦學,，擴大縣城城關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地初中學校規(guī)模,，完善學校配套建設(shè)。要本著“先建設(shè),、后撤并”的原則,，避免出現(xiàn)由于布局調(diào)整造成學校班額過大、教育教學資源和條件全面緊張的問題,。要合理配置寄宿制學校的校醫(yī),、生管人員，進一步加強寄宿制學校的建設(shè),，按照規(guī)定標準建設(shè)校舍,、學生宿舍、食堂,、廁所等設(shè)施,，努力改善寄宿條件，為學生提供良好的學習和生活環(huán)境,。同時要嚴格寄宿制學校的管理,，及時消除各種安全衛(wèi)生隱患，確保學生在校的安全,。



 （八）進一步規(guī)范辦學行為,。堅持義務(wù)教育階段公辦學校免試就近入學，城市市區(qū)和縣城城關(guān)所在地要根據(jù)城鎮(zhèn)化進程,、新區(qū)開發(fā),、人口變動等因素，適時調(diào)整中小學招生片區(qū),，確保學生平等受教育的權(quán)利,，力爭在3年內(nèi)解決城市市區(qū)和縣城所在地的擇校問題，有效遏制義務(wù)教育階段擇校之風蔓延的勢頭。取消義務(wù)教育階段公辦學校的任何達標示范評估活動,，義務(wù)教育階段公辦學校不得舉辦或變相舉辦重點學校,。嚴格禁止小學、初中舉行或者變相舉行與入學掛鉤的選拔考試或測試,，嚴格禁止以改制為名實行高收費,，并以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。嚴格禁止以實驗班,、特長班等名義舉辦重點班,、快慢班。要加強考試評價制度的改革,，推動學生學業(yè)考試成績等級評價和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的中考改革,；推進和完善中招改革，逐步將優(yōu)質(zhì)高中的招生指標分配到初中學校,，促進優(yōu)質(zhì)高中教育資源的均衡分配,，使薄弱初中的畢業(yè)生也能共享優(yōu)質(zhì)高中的教育資源，逐步杜絕初中學生的擇?，F(xiàn)象,。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為著眼點，今后只有通過省級驗收,，實現(xiàn)“雙高普九”的縣（市,、區(qū)），或者“對縣督導評估”獲得省級優(yōu)秀等級的縣（市,、區(qū)）,，方可申報省級示范性高中和一級達標高中的評估。



 三,、調(diào)整優(yōu)化充實，加強農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱校師資隊伍建設(shè)



 （九）全面提高教師和管理干部隊伍的整體素質(zhì),。各級政府和教育行政部門要以提高教師隊伍整體素質(zhì)為中心,，以調(diào)整優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)為主線，全面加強農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校教師和校長隊伍建設(shè),。要選派德才兼?zhèn)?、進取心強、具有開拓意識的管理干部充實農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校領(lǐng)導班子,，組織一批農(nóng)村學?；虺擎?zhèn)薄弱學校的校長到優(yōu)質(zhì)學校跟班學習，建立中小學校長定期交流輪換等制度,，實現(xiàn)先進管理模式的滿覆蓋,，幫助農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校提高管理水平。試行優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校深度融合,、捆綁發(fā)展的模式,，通過“校對?！钡慕處熃涣骱蛶头觯茝V先進經(jīng)驗,，加強示范引領(lǐng),。同時采取各種有效措施，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課,、緊缺專業(yè)教師流動教學,、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教服務(wù)期等制度，促進農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校教育教學質(zhì)量的提高,。通過政策引導,、經(jīng)濟獎勵等措施，引導鼓勵高校畢業(yè)生到經(jīng)濟欠發(fā)達縣和農(nóng)村基層學校任教,。實施“農(nóng)村師資定向招生計劃”和“為農(nóng)村中小學培養(yǎng)教育碩士師資計劃”,，改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)教育差距,，促進均衡發(fā)展,。



 （十）加強轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。根據(jù)農(nóng)村中小學生源變化和學校布局調(diào)整等情況,，適時調(diào)整農(nóng)村中小學教師編制,，根據(jù)農(nóng)村學校點多分散的特點，在教師配置上要適當向農(nóng)村學校傾斜,。要根據(jù)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和教師隊伍變化情況,，按照有關(guān)規(guī)定，從穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的角度出發(fā),，合理調(diào)整農(nóng)村中小學中,、高級教師崗位的結(jié)構(gòu)比例，積極引導超編學校的富余教師向農(nóng)村緊缺學校流動,，切實解決農(nóng)村學校教師不足及整體水平不高的問題,。要采取有力措施，實現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相同,，建立鄉(xiāng)村教師補貼制度,，根據(jù)農(nóng)村學校所在地區(qū)的艱苦狀況，確定若干地區(qū)類別,，制定農(nóng)村中小學教師補貼政策,。切實落實農(nóng)村中小學教師醫(yī)療保險、住房公積金等待遇,，解決好教師流動所需輪轉(zhuǎn)住房問題,。



 （十一）進一步加強薄弱學校和農(nóng)村教師的繼續(xù)教育工作。積極組織師范院校、普通高等學校和教師培訓機構(gòu),，開展以“新課程,、新技術(shù)、新方法”和師德教育為主要內(nèi)容的新一輪教師全員培訓,，重點加強農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校骨干教師培訓,。積極推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程和教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)在教師培訓中的作用,，增強培訓的針對性,、實效性和廣泛性。幫助農(nóng)村學校,、城鎮(zhèn)薄弱學校建立校本研修制度,。要切實保障教師培訓經(jīng)費投入，在確保各縣（市,、區(qū)）按教師工資總額的1.5%?2%核撥中小學教師培訓經(jīng)費外,，要多渠道籌措培訓資金，保證農(nóng)村教師新課程培訓和農(nóng)村骨干教師培訓的需要,。



 四,、推進素質(zhì)教育，努力提高每一所學校的教育教學質(zhì)量



 （十二）要把全面實施素質(zhì)教育,、全面提高教育質(zhì)量作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本任務(wù),。各地在制定政策、配置資源,、安排資金時,，要優(yōu)先保障提高教育教學質(zhì)量的需要。要端正辦學思想,，面向全體學生,，創(chuàng)造性地實施省頒課程計劃，開齊開足開好規(guī)定的課程,，確保各學科的教學課時,。各級教育行政部門要逐步建立規(guī)范化、科學化,、制度化的義務(wù)教育教學質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學指導體系。要組織督學和有關(guān)專家定期對學校的教育教學質(zhì)量進行督導檢查,，結(jié)合義務(wù)教育課程改革工作的推進,，加快評價考試制度的改革步伐，嚴格控制各級各類統(tǒng)考,，淡化考試競爭,。學校、班級、學科均不得以考試成績排列學生名次,，更不能以考試成績?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)對教師,、學生實施獎懲。各級教育行政部門要按照新形勢下“減負”的“五堅持,、五不準”要求,，進一步規(guī)范學校的教育教學行為，切實減輕教師,、學生過重的課業(yè)負擔,。要采取切實措施，減少學生考試的不及格面,，解除學生厭學心理,，發(fā)展個性特長，樹立學習自信心,。同時要對學習困難學生給予更多的幫助,，努力使所有學生共同進步。



 （十三）把推進課程改革作為促進農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升的一個重要抓手,。在加強對面上工作指導的基礎(chǔ)上,，要將工作重心下移，更多地關(guān)注農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學校的課程改革,，建立領(lǐng)導掛鉤薄弱學校制度,，積極構(gòu)建農(nóng)村校本培訓與教研相結(jié)合的平臺。發(fā)揮省級實驗區(qū),、基地校的示范,、輻射作用，讓更多的農(nóng)村教師能夠就近參加培訓,。整合專家,、教研人員、一線教師力量,，共同研究,、協(xié)作攻關(guān)，建立起自下而上的校本教研模式,。要立足農(nóng)村現(xiàn)實,，因地制宜地開發(fā)、利用課程資源,，發(fā)揮地域優(yōu)勢,，充分利用當?shù)剞r(nóng)村社會資源作用，豐富教學內(nèi)容,。



 （十四）繼續(xù)組織城市和沿海地區(qū)開展多層次,、多渠道,、多形式的教育幫扶活動。有關(guān)部門和學校要認真制定幫扶計劃,，努力提高對口支援的實效,，幫助他們盡快提高教育質(zhì)量和辦學水平。省內(nèi)本科院校要與1個經(jīng)濟欠發(fā)達縣,、高職高專院校要與若干所農(nóng)村中小學建立對口支援關(guān)系,，省一、二級達標普通高中,、國家級重點職業(yè)學校要與1?2所農(nóng)村中小學建立對口支援關(guān)系,，幫扶單位要主動到受幫扶地區(qū)和薄弱學校了解情況，從資金,、設(shè)備,、師資培訓、教育教學指導以及教育研究等方面對山區(qū)農(nóng)村地區(qū)進行幫扶,，通過教學現(xiàn)場課,、業(yè)務(wù)講座等形式，與農(nóng)村學校教師面對面交流,，努力提高對口支援的實效,。



 （十五）全面實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。結(jié)合農(nóng)村中小學布局調(diào)整,、課程改革和農(nóng)村黨員干部教育等工作,，堅持“科學規(guī)劃、因地制宜,、分步推進,、注重實效”的指導方針，統(tǒng)一規(guī)劃,，以縣為單位,，有計劃、分步驟,、分層次推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程,。到2007年使全省所有初中學校和60%以上的完全小學基本具備計算機教室，不具備上網(wǎng)條件的完全小學都能建立起衛(wèi)星教學收視點,，農(nóng)村小學教學點具備多媒體教學設(shè)備和配套的教學資源,。工程建設(shè)要充分考慮廣大農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)、海島中小學的實際需要,，與農(nóng)村中小學布局調(diào)整和危房改造工程結(jié)合起來,，發(fā)揮信息技術(shù)裝備的作用，推動硬件,、軟件協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高教育質(zhì)量和效益。要大力推動現(xiàn)代教育技術(shù)在教學中的應(yīng)用,，進一步提高農(nóng)村中小學信息技術(shù)教育的開課率,，充分利用現(xiàn)代遠程教育設(shè)施設(shè)備和課程資源，加大教育資源開發(fā)和整合的力度,，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的共享,。



 五、落實扶持政策,，切實保障弱勢群體學生接受義務(wù)教育



 （十六）切實落實國家資助貧困家庭學生的各項政策,。進一步完善資助家庭貧困學生就學制度。到2007年爭取全省低保家庭中接受義務(wù)教育的學生都享受“兩免一補”,，對特殊教育學校,、特教班和隨班就讀的殘疾學生實施免費義務(wù)教育?！皟擅庖谎a”助學資金和對殘疾學生實施免費義務(wù)教育資金由省,、市、縣三級財政共同承擔,。省級財政設(shè)立專項資金,，解決義務(wù)教育階段低保家庭學生和殘疾學生的書本費；寄宿生生活補助費由設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）分擔。逐步拓寬農(nóng)村扶困助學籌資渠道,，廣泛動員和鼓勵機關(guān),、社會團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學,；鼓勵“希望工程”,、“春蕾計劃”等，繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟困難學生就學工作,。



 （十七）重視解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題,。堅持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學為主,，認真做好流動人口子女義務(wù)教育工作,，依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。各縣（市,、區(qū)）人民政府要加強對流動人口子女就學工作的領(lǐng)導和統(tǒng)籌,，將流動人口子女就學作為當?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作內(nèi)容，納入教育工作計劃,，統(tǒng)籌安排并采取措施為其就學創(chuàng)造條件,，合理安排并協(xié)調(diào),、督促、指導招生學校做好流動人口子女就學的接收和教育教學工作,。流動人口子女接受義務(wù)教育,，其入學條件等方面應(yīng)與當?shù)貙W生一視同仁，有關(guān)部門不得違反國家規(guī)定亂收費,，對家庭確有困難的學生,，學校應(yīng)酌情準予緩交或減免費用。各級教育行政部門和學校應(yīng)當維護流動人口子女在學校的正當權(quán)益,，在接受教育,、參加團隊組織、評優(yōu)選先,、參與文體等各項活動及實行獎勵處分等方面與當?shù)貙W生同等對待,。要加強對以接受流動人口子女為主的民辦學校的扶持和管理，教育行政部門要在師資力量,、教育教學等方面給予積極指導,，幫助完善辦學條件，逐步規(guī)范辦學,。地方各級政府和教育行政等部門還應(yīng)有針對性地采取措施,，及時解決進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民托留在農(nóng)村的“留守兒童”在思想教育、就學,、生活等方面存在的困難和問題,。



 （十八）進一步加強特殊教育工作。要切實將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入“兩基”鞏固提高和“雙高普九”工作中,。省,、設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）各級政府都應(yīng)設(shè)立特殊教育專項資金,，支持特殊教育學校建設(shè)，改善特教學校的辦學條件,。不斷提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的水準,，逐步完善以特教學校為骨干，以特教班和隨班就讀為主體的特殊教育新格局,，建立殘疾兒童隨班就讀支持體系,。積極發(fā)展殘疾兒童、少年學前教育和高中階段教育,。



 六,、加強督導檢查，扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展



 （十九）要將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入各級政府教育督導專項檢查和效能建設(shè)重點,，作為當?shù)卣逃l(fā)展目標完成情況的考核內(nèi)容,?？h級政府要將推進義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程，切實落實政府責任,，明確各部門職責,，積極推進轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展?？h級教育行政部門和督導部門要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測制度，定期對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學校間的差距進行逐校監(jiān)測和分析,，掌握發(fā)展動態(tài),，采取針對性措施，切實推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,。



 （二十）加強教育督導,。堅持督政與督學相結(jié)合、督政為主的方針,，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入“雙高普九”,、“對縣督導”、“黨政領(lǐng)導考核”督導評估體系,，各級政府教育督導機構(gòu)要有計劃,、有步驟地對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況進行督導評估，重點對各地加強義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導職責,、教育經(jīng)費投入與管理,、辦學條件、師資隊伍建設(shè),、教育管理,、教育改革與發(fā)展等內(nèi)容進行督導檢查，不斷完善評估結(jié)果通報,、限期整改,、問責獎懲等制度，及時公布督導評估結(jié)果,，接受社會監(jiān)督,。同時將評估結(jié)果抄送同級黨委、人大,、政府,、政協(xié)，作為評價當?shù)卣逃ぷ鞯闹匾笜思翱己水數(shù)攸h政主要領(lǐng)導政績的重要內(nèi)容,，作為表彰獎勵或責任追究的重要依據(jù),。



 附件：縣級政府教育工作督導評估分類表



附件：



縣級政府教育工作督導評估分類表



 一類縣（37個）：



 鼓樓區(qū)、臺江區(qū),、倉山區(qū),、晉安區(qū),、馬尾區(qū)、思明區(qū),、

 湖里區(qū),、集美區(qū)、海滄區(qū),、同安區(qū),、翔安區(qū)、閩侯縣,、

 連江縣,、長樂市、羅源縣,、福清市,、城廂區(qū)、涵江區(qū),、

 南安市,、永春縣、安溪縣,、鯉城區(qū),、豐澤區(qū)、洛江區(qū),、

 泉港區(qū),、晉江市、石獅市,、德化縣,、惠安縣、梅列區(qū),、

 三元區(qū),、永安市、沙 縣,、延平區(qū),、新羅區(qū)、薌城區(qū),、

 龍文區(qū)



 二類縣（31個）：



 閩清縣,、南靖縣、東山縣,、荔城區(qū),、秀嶼區(qū)、明溪縣、

 清流縣,、泰寧縣,、尤溪縣、將樂縣,、云霄縣,、漳浦縣、

 詔安縣,、長泰縣,、龍海市、永定縣,、漳平市,、霞浦縣、

 古田縣,、蕉城區(qū)、福鼎市,、福安市,、浦城縣、建陽市,、

 順昌縣,、邵武市、建甌市,、武夷山市,、瑯歧經(jīng)濟管理區(qū)、

 常山開發(fā)區(qū),、湄洲島管委會



 三類縣（19個）：



 永泰縣,、平潭縣、仙游縣,、華安縣,、平和縣、寧化縣,、

 大田縣,、建寧縣、光澤縣,、松溪縣,、政和縣、長汀縣,、

 武平縣,、連城縣、上杭縣、屏南縣,、壽寧縣,、周寧縣、

 柘榮縣