• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕20號
• 【發(fā)布日期】2006-03-24
• 【生效日期】2006-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2006年度省政府推進依法行政工作安排

安徽省2006年度省政府推進依法行政工作安排

(皖政辦〔2006〕20號)





各市人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：



 為進一步貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,，將我省依法行政工作不斷推向深入,，省政府2006年度推進依法行政安排7個方面29項重點工作，并明確了各項重點工作的責任單位?，F(xiàn)將《2006年度省政府推進依法行政工作安排》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。



 各責任單位要按照省政府的工作安排和目標要求,，制定具體方案，認真組織落實,。牽頭責任單位要切實擔負起統(tǒng)籌協(xié)調的責任,，主動與相關責任單位協(xié)商,、研究重大問題；相關責任單位要認真履行職責,，主動配合,，共同完成承擔的任務。各地要對照省政府確定的各項任務,，完善工作措施,，認真組織,、扎實推進本地依法行政工作,。省政府法制辦要及時研究新情況、新問題,，加強綜合協(xié)調,、情況交流和經常性的督促檢查，促進各項工作落到實處,。



 請各地,、各部門于2006年12月31日前向省政府專題報告本地、本部門推進依法行政工作情況,。年終,，省政府將把本工作安排確定的各項任務納入依法行政工作目標考核。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年三月二十四日





 2006年度省政府推進依法行政工作安排



 為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）,，有計劃,、分步驟地推進依法行政，省政府2006年度推進依法行政安排7個方面29項重點工作,。具體如下：



 一,、提高制度建設質量，促進跨越式發(fā)展



 1?按照推進跨越式發(fā)展的總體要求,，加強經濟調節(jié),、市場監(jiān)管方面立法,，重視社會管理,、公共服務方面立法，完善科學發(fā)展及和諧社會的法制基礎,。結合公眾提出的立法建議,，做好安全生產、促進中小企業(yè)發(fā)展,、行政執(zhí)法監(jiān)督,、土地權益保護、企業(yè)工資支付,、政務信息公開等方面的立法,，以及促進社會主義新農村建設的法規(guī)制度，保障人民群眾的經濟,、政治和文化權益,，創(chuàng)造有利于安徽崛起的制度環(huán)境,。（由省政府法制辦會同有關部門辦理）



 2? 堅持走群眾路線，改進工作方法,，推進政府立法民主化,、科學化進程。進一步完善咨詢員,、信息員,、立法公開以及調研、論證,、聽證等制度,，擴大公眾參與立法，發(fā)揮專家學者的作用,，增強法律規(guī)范的科學性,。完善立法后評估制度，改進立法測評方法,，加強新頒布法律,、法規(guī),、規(guī)章的貫徹實施工作,，提高法律規(guī)范的實施效果。（由省政府法制辦會同有關部門辦理）



 二,、轉變政府職能,，深化行政管理體制改革



 3?做好政府經濟運行調節(jié)、工業(yè)生產和行業(yè)管理等職能機構的改革調整工作,，增強政府區(qū)域經濟調節(jié)職能,。深化和完善國有資產監(jiān)管體制改革，進一步推進政企分開,、政資分開,、政事分開、政府與市場中介組織分開,。加強對突發(fā)公共事件應急管理體制和安全生產管理,、煤礦安全監(jiān)管、公共衛(wèi)生,、食品安全等問題的研究,，做好有關體制改革和機構編制調整工作。做好綜合執(zhí)法體制改革試點工作,。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,，重點抓好寧國、廬江深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點工作,，推進農村綜合改革,。適應建立農村工作新機制的要求,，做好工商、地稅等省以下垂直管理部門的基層機構編制調整工作,。出臺《安徽省行政機構設置和編制管理暫行規(guī)定》,，做好相關貫徹實施工作。（由省編辦會有關部門辦理）



 4? 按照“先易后難,、自上而下,、分步推進、穩(wěn)慎處理”的要求,，研究制定我省實施公務員法具體方案,，認真組織好公務員法的貫徹實施工作。（由省人事廳辦理）



 5．完善各類市場監(jiān)管制度,，確保依法履行市場監(jiān)管職能,。研究進一步轉變經濟調節(jié)和市場監(jiān)管方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,。（由省商務廳會同省物價局等有關部門辦理）



 6?加強對行業(yè)組織和中介機構的引導與規(guī)范,，培育和發(fā)展行業(yè)組織與中介機構，促進“全民創(chuàng)業(yè)行動”深入開展,。研究促進行業(yè)協(xié)會自主管理,、自主發(fā)展的制度和措施。（由省民政廳,、省工商局,、省編辦會同有關部門辦理）



 7?研究起草勞動保障監(jiān)察、最低工資,、工資支付等保障勞動者權益,、促進就業(yè)和落實社會保障等方面的規(guī)章制度。（由省勞動保障廳辦理）



 8?按照《安徽省政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定,，認真開展省級政府非稅收入改革工作,。（由省財政廳辦理）



 9?大力推進政府信息公開，方便公眾獲取,、查閱政府信息,。加快電子政務體系建設，推進政府上網工程的建設和運用,，逐步實現(xiàn)政府部門之間的信息互通和資源共享,。（由省政府辦公廳、省信息化辦公室辦理）



 三,、理順行政執(zhí)法體制,，規(guī)范行政執(zhí)法行為



 10?繼續(xù)推行相對集中行政處罰權工作。積極推進縣級城市開展相對集中行政處罰權工作,。研究制定安徽省相對集中行政處罰權管理相關規(guī)定,，完善相對集中行政處罰權工作制度,。（由省政府法制辦會同省編辦辦理）



 11? 進一步推行行政執(zhí)法責任制。梳理執(zhí)法依據并向社會公布,?？茖W分解執(zhí)法職權，完善責任追究制度,。探索行政執(zhí)法獎勵機制,，提高行政執(zhí)法水平。修改《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,。（由省政府法制辦會同省編辦,、省人事廳辦理）



 12．開展行政執(zhí)法案卷評查工作。研究制定安徽省行政處罰案卷評查標準,，率先在行政處罰領域建立案卷評查制度,，逐步建立起對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄,、證據材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度,。（由省政府法制辦會同有關部門辦理）



 13? 建立行政執(zhí)法主體資格制度。研究制定安徽省行政執(zhí)法主體公告辦法,，清理,、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體，堅決糾正沒有合法依據而行使行政執(zhí)法權的行為,。（由省政府法制辦,、省編辦辦理）



 14．完善執(zhí)法人員資格管理制度,。研究制定安徽省行政執(zhí)法人員資格管理辦法,，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考試,、統(tǒng)一證件的行政執(zhí)法人員資格管理制度,。（由省政府法制辦辦理）



 15．加大行政執(zhí)法人員培訓力度。對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員,，結合其任職崗位的具體職責進行上崗培訓,。考試考核合格具備行政執(zhí)法資格的,，按照有關規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件,。（由省政府法制辦會同有關部門辦理）



 16．積極探索行政執(zhí)法信息化管理，提高行政執(zhí)法信息化管理水平,。（由省政府法制辦會同有關部門辦理）



 四,、積極探索防范、化解社會矛盾新機制



 17? 積極探索解決民事糾紛的新機制,。大力開展矛盾糾紛排查調處工作,，加強行政調解工作,，進一步完善人民調解制度，積極預防和化解民事糾紛,。（由省信訪局,、省司法廳會同有關部門辦理）



 18?認真貫徹落實《安徽省信訪條例》，完善信訪工作配套制度,，做好信訪聽證和信訪事項復核工作,，切實解決人民群眾信訪反映的問題。（由省信訪局辦理）



 五,、完善行政監(jiān)督制度,，強化行政行為的監(jiān)督



 19?進一步完善規(guī)范性文件備案制度，健全規(guī)范性文件前置審查和備案制度,，建立公民,、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的處理機制和辦法。（由省政府法制辦辦理）



 20?完善行政復議程序和工作制度,，提高行政復議工作人員素質,，做好行政復議工作。探索提高行政復議工作質量的新方式,、新舉措,。（由省政府法制辦辦理）



 21?切實履行專門監(jiān)督機關職責，依法獨立開展專門監(jiān)督,，并與檢察機關密切配合,，及時通報情況，形成監(jiān)督合力,。（由省監(jiān)察廳,、省審計廳辦理）



 22?完善省政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，做好新聞曝光案件的追查工作,。（由省政府法制辦辦理）



 六,、提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力



 23? 努力營造有利于推進依法行政、建設法治政府的環(huán)境,。通過舉辦培訓班,、報告會、研討會等方式,，不斷加深行政機關工作人員對《綱要》的理解,。舉辦縣（市、區(qū)）政府領導依法行政專題培訓班,。（由省人事廳,、省政府法制辦、省行政學院辦理）



 24?加強公務員依法行政知識的培訓。公務員年度學習培訓不少于40學時,。未完成學習培訓任務或考試不合格者,，當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。（由省人事廳會同有關部門辦理）



 25?采取多種形式,，加強依法行政宣傳,，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,，積極引導公民,、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍,。（由省司法廳,、省政府法制辦辦理）



 七、完善措施,，切實推進依法行政



 26? 著力推進基層依法行政,。認真組織調研，從制度,、機制,、體制上認真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題及其原因,，研究提出推進基層政府依法行政的具體措施,。研究制定加強縣級政府法制機構建設的措施和辦法。（由省政府法制辦,、省編辦辦理）



 27? 組織開展依法行政考核,。研究確定市政府和省政府各部門依法行政考核辦法和具體指標，年底前組織開展依法行政考核,。（由省政府督查室會同省政府法制辦辦理）



 28?加強政府法制機構及法律顧問組建設,，充分發(fā)揮政府法制機構在依法行政方面的參謀助手和法律顧問作用，以及法律顧問組的咨詢,、顧問和參謀作用,。（由省政府法制辦辦理）



 29．加強對依法行政的督促檢查。年中,，由省政府法制辦組織有關部門總結依法行政任務進展情況，分析存在問題,，提出解決問題的意見和建議,。年終，把本安排規(guī)定的工作任務完成情況,，納入依法行政考核一并進行檢查,。（由省政府法制辦辦理）