• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省人民政府令〔2004〕第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-27
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

(河北省人民政府令〔2004〕第6號(hào))





 《河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2004年10月21日省政府第33次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年12月1日起施行。



 省長(zhǎng)季允石

 二○○四年十月二十七日






第一章 總則




第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),、國(guó)有參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)中的監(jiān)督管理，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益,。




第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有,。



 本省實(shí)行由省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益,，權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人,、管事相結(jié)合的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,。




第五條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府分別設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán),，代表本級(jí)人民政府依法履行出資人職責(zé),，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 縣(市、區(qū))人民政府不設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，由設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和縣(市,、區(qū))人民政府根據(jù)需要，確定有關(guān)組織對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,。




第六條 省人民政府,、設(shè)區(qū)的市人民政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)，統(tǒng)稱所出資企業(yè),。



 省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè),，由省人民政府確定、公布,，并報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案,；設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定,、公布,，并報(bào)省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。




第七條 所出資企業(yè)依法享有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,。




第八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu),、部門不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé),。



 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，不得干預(yù)所出資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得違法收取費(fèi)用,，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。




第二章 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)




第九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé),、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),。



 上級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)人民政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。




第十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：



 (一)依法對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé),，維護(hù)所有者權(quán)益,；



 (二)依照有關(guān)規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事；



 (三)依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免,、考核,，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲；



 (四)對(duì)所出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)收益進(jìn)行考核和組織收繳,，按要求編制再投入預(yù)算建議計(jì)劃,；



 (五)依法對(duì)所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行審耍?



 (六)指導(dǎo)、監(jiān)督所出資企業(yè)的法律顧問制度建設(shè),；



 (七)指導(dǎo)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革和重組,；



 (八)依法監(jiān)督企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng),；



 (九)建立和完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，通過統(tǒng)計(jì),、稽核等方式對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管,；



 (十)本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。




第十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)：



 (一)探索有效的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式,，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,；



 (二)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,；



 (三)推動(dòng)建立歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；



 (四)指導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，推進(jìn)管理現(xiàn)代化；



 (五)尊重,、維護(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理,；



 (六)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在改革,、發(fā)展中的困難和問題；



 (七)本級(jí)人民政府規(guī)定的其他義務(wù),。




第十二條 國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,、國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項(xiàng)。




第三章 所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人管理




第十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,，任免或者建議任免所出資企業(yè)的負(fù)責(zé)人：



 (一)任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理,、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人,；



 (二)任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng),、副董事長(zhǎng)、董事,，并向董事會(huì)提出總經(jīng)理,、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等的任免建議,；



 (三)依照公司章程,，提出向國(guó)有控股公司派出的董事,、監(jiān)事人選，推薦國(guó)有控股公司的董事長(zhǎng),、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選,，并向董事會(huì)提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理,、總會(huì)計(jì)師等人選的建議,；



 (四)依照公司章程，提出向國(guó)有參股公司派出的董事,、監(jiān)事人選,。



 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免、考核另有規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人選任制度，并按照規(guī)定的條件和程序選拔任用所出資企業(yè)的負(fù)責(zé)人,。




第十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,，向社會(huì)公開選聘所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員,。




第十六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年度考核與任期考核,、考核結(jié)果與兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則，建立健全對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核制度,，與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書,，對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲,。




第十七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)約束機(jī)制,，制定所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配辦法,。




第四章 所出資企業(yè)重大事項(xiàng)管理




第十八條 所出資企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)：



 (一)國(guó)有獨(dú)資公司的章程,；



 (二)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案,；



 (三)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的分立,、合并、破產(chǎn),、解散,、增減資本或者發(fā)行公司債券；



 (四)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的重大投融資計(jì)劃,；



 (五)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓,；



 (六)在增資擴(kuò)股中全部或者部分放棄國(guó)有股認(rèn)股權(quán)；



 (七)在上市公司配股中全部,、部分放棄國(guó)有股配股權(quán)或者采用增發(fā)股票,、定向吸納其他非國(guó)有資本投資入股等方式,，導(dǎo)致國(guó)有股比例下降；



 (八)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn),；



 (九)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的工資分配總額,；



 (十)省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。



 所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)的重大事項(xiàng),，依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn),。




第十九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在審核批準(zhǔn)所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自接到所出資企業(yè)提交的全部資料之日起20個(gè)工作日內(nèi),，決定批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn),。因特殊情況不能按期作出決定的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,。逾期未作出決定的，視為批準(zhǔn),。




第二十條 所出資企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)：



 (一)重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的分立、合并,、破產(chǎn)或者解散,；



 (二)轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位。




第二十一條 所出資企業(yè)中的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：



 (一)與自然人,、法人或者其他組織進(jìn)行超過國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定限額的資產(chǎn)托管、承包,、租賃,、買賣或者置換活動(dòng)；



 (二)對(duì)外提供的單項(xiàng)擔(dān)保額達(dá)到本企業(yè)凈資產(chǎn)20％,、累計(jì)擔(dān)保額達(dá)到本企業(yè)凈資產(chǎn)50％,，以及向本企業(yè)以外的自然人、法人或者其他組織提供非對(duì)等擔(dān)保,；



 (三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成企業(yè)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失,；



 (四)重大會(huì)計(jì)政策變更；



 (五)捐贈(zèng)企業(yè)資產(chǎn),；



 (六)涉及企業(yè)資產(chǎn)的仲裁,、訴訟或者企業(yè)資產(chǎn)被有關(guān)機(jī)關(guān)和單位采取查封、凍結(jié),、扣押等強(qiáng)制措施,；



 (七)產(chǎn)品被外國(guó)或者地區(qū)列入反傾銷調(diào)查目錄；



 (八)企業(yè)負(fù)責(zé)人因被采取人身強(qiáng)制措施或者健康等原因不能履行職責(zé),；



 (九)省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng),。




第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定,，向所出資企業(yè)中的國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司派出股東代表,、董事,，參加公司的股東會(huì)、董事會(huì),。



 在國(guó)有控股公司,、國(guó)有參股公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立,、合并,、破產(chǎn)、解散,、增減資本,、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí),，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表,、董事，應(yīng)當(dāng)事前向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,，按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的意見行使表決權(quán),，并在股東會(huì)、董事會(huì)閉會(huì)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告,。報(bào)告應(yīng)當(dāng)附有股東會(huì),、董事會(huì)會(huì)議紀(jì)要。




第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,，組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司的兼并破產(chǎn)工作，并配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置等項(xiàng)工作,。




第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中資產(chǎn)規(guī)模較大,、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部管理制度健全,、經(jīng)營(yíng)狀況較好的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任,。




第五章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理




第二十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定,、產(chǎn)權(quán)登記,、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作,。




第二十六條 下列資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)界定為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)：



 (一)國(guó)家和本省授權(quán)投資的部門或者單位以貨幣,、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資所形成的國(guó)家資本金,；



 (二)企業(yè)運(yùn)用國(guó)家資本金所形成的稅后利潤(rùn)留給企業(yè)作為增加投資的部分,，以及企業(yè)從稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤(rùn),；



 (三)國(guó)有企業(yè)用于投資的減免稅金,；



 (四)由國(guó)家承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，完全用借入資金投資開辦的企業(yè)所積累的資產(chǎn),；



 (五)用國(guó)有資產(chǎn)兼并,、購(gòu)買其他企業(yè)或者其他企業(yè)資產(chǎn)所形成的產(chǎn)權(quán)；



 (六)應(yīng)當(dāng)依法界定為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的其他資產(chǎn),。




第二十七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,，對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)進(jìn)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,，并建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案制度,，定期分析和向本級(jí)人民政府報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況。




第二十八條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),、國(guó)有參股企業(yè)在進(jìn)行改制,、分立、合并,、破產(chǎn),、解散、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資或者資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、拍賣、收購(gòu),、置換時(shí),，必須依法采用公開招標(biāo)投標(biāo)的方式,，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,。



 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn),。




第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,，組織所出資企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，并對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn),。




第三十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的存量,、分布、結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)和運(yùn)營(yíng)效益等基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的基本情況和運(yùn)營(yíng)狀況,。



 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),、國(guó)有參股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，提交國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)表等有關(guān)資料,。




第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,，建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況,、財(cái)務(wù)效益,、償債能力、發(fā)展能力等情況進(jìn)行定量,、定性對(duì)比分析,，作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。




第三十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度,。



 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須通過依法批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行,，不得私下交易。




第三十三條 所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的收益應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算管理,。



 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé),，按照優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的要求，編制再投入預(yù)算建議計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。




第三十四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，審核所出資企業(yè)中的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、重大投融資規(guī)劃,，對(duì)企業(yè)的投資方向和投資總量進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時(shí)對(duì)企業(yè)的投資決策進(jìn)行后評(píng)估,。




第三十五條 所出資企業(yè)之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，可以申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理,。




第六章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督




第三十六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府向所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì),；依照《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和公司章程，向所出資企業(yè)中的國(guó)有控股,、國(guó)有參股公司派出監(jiān)事,。




第三十七條 監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán),、工作方式,、行為規(guī)范等，參照國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。



 監(jiān)事會(huì)依法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng),、國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為等進(jìn)行監(jiān)督,，并向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)督檢查報(bào)告。




第三十八條 派駐監(jiān)事會(huì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)事會(huì)的工作,，如實(shí)向監(jiān)事會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng),，并定期報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。



 派駐監(jiān)事會(huì)的企業(yè)召開董事會(huì)和研究企業(yè)改革發(fā)展,、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算,、重要產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和重要人事調(diào)整等重大事項(xiàng)的會(huì)議，必須邀請(qǐng)監(jiān)事會(huì)成員列席,。




第三十九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,，向所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān),，對(duì)該企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)行監(jiān)督,。



 所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,，定期向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況。




第四十條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)等有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,，并依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,，建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)和職工民主監(jiān)督等制度,，完善科學(xué)決策機(jī)制,，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。




第四十一條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法律顧問制度,。企業(yè)法律顧問有權(quán)對(duì)損害企業(yè)合法權(quán)益,、影響國(guó)有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)損害出資人合法權(quán)益等違法行為,，提出糾正意見和建議,。



 大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置企業(yè)總法律顧問，作為企業(yè)高級(jí)管理人員,，負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)的管理,。




第四十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人重大決策失誤的責(zé)任追究制度，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人在履行職責(zé)時(shí),，因玩忽職守,、濫用職權(quán)或者徇私舞弊等違法行為給企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。




第七章 法律責(zé)任




第四十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)違法干預(yù)所出資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，違法收取費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的,；



 (二)侵犯所出資企業(yè)的合法權(quán)益,，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的；



 (三)未按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的,；



 (四)未按規(guī)定期限審核批準(zhǔn)所出資企業(yè)上報(bào)的重大事項(xiàng)的,。




第四十四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事未按照派出機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見,、行使表決權(quán)或者未按時(shí)提交履行職責(zé)有關(guān)情況的報(bào)告的,，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重,，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的,，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十五條 所出資企業(yè)中的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，予以警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)未按規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況的,；



 (二)對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)人民政府或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)未報(bào)審核批準(zhǔn)的,；



 (三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，以及未通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的,。




第四十六條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人違反決策程序,、濫用職權(quán)、玩忽職守,，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，并按規(guī)定對(duì)其給予紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十七條 對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人,，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人,；造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的,，終身不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人。




第八章 附則




第四十八條 非經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn),，由企業(yè)開發(fā),、經(jīng)營(yíng)的資源性國(guó)有資產(chǎn)，以及地方金融類企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,，參照本辦法執(zhí)行,。




第四十九條 政企尚未分開的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,，加快改革,，實(shí)現(xiàn)政企分開。政企分開后的企業(yè),，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé),，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。




第五十條 本辦法自2004年12月1日起施行,。