• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-03-27
• 【生效日期】1989-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓 稅收秩序加強(qiáng)稅收管理的決定的通知

陜西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓
 稅收秩序加強(qiáng)稅收管理的決定的通知
 
（1988年3月27日）
 最近,，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《
關(guān)于整頓稅收秩序加強(qiáng)稅收管理的決定》。這個(gè)《決定》,，是國(guó)務(wù)院落實(shí)黨的十三屆三中全會(huì)關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革方針的重大措施,，是強(qiáng)化稅收工作,，推進(jìn)以法治稅的重要步驟，它對(duì)于確保國(guó)家財(cái)政收入,、充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用,，有著深遠(yuǎn)的意義，是搞好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的有力保證,。

 近幾年來(lái),，我省稅收工作在各級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由于各部門(mén)的緊密配合,，全體稅務(wù)干部的積極努力,，取得了顯著的成績(jī),。稅收工作在為國(guó)家籌集資金、平衡財(cái)政預(yù)算,、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),、支持改革、促進(jìn)生產(chǎn)等方面都發(fā)揮了極其重要的作用,。但是,，由于稅收工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,，目前仍然存在著執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究、有法不依的問(wèn)題,，特別是一些地區(qū)和部門(mén),，不能?chē)?yán)格按照國(guó)家稅收管理體制辦事，超越權(quán)限減免稅收,，嚴(yán)重地干擾和削弱了稅收工作,，影響了稅法的貫徹執(zhí)法。根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于清理整頓和嚴(yán)格控制減稅免稅意見(jiàn)的通知》和《
關(guān)于各部門(mén)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征管工作的通知》精神,，為了進(jìn)一步嚴(yán)肅稅收法紀(jì),、加強(qiáng)稅收管理工作，特作如下通知：



 一,、各地區(qū),、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》，結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén),、本單位的實(shí)際情況，提出貫徹落實(shí)的措施,。要充分利用廣播,、電視、報(bào)刊等各種形式,，廣泛深入地宣傳國(guó)家稅收政策規(guī)定,，普及稅法知識(shí)，通過(guò)稅法的宣傳和普法教育,，使所有企業(yè),、單位和個(gè)人進(jìn)一步提高依法納稅的自覺(jué)性，培養(yǎng)廣大人民群眾自覺(jué)納稅的習(xí)慣,，增強(qiáng)廣大人民群眾依法納稅和協(xié)稅護(hù)稅的積極性,。



 二、嚴(yán)格依照國(guó)家稅收管理體制和有關(guān)稅法規(guī)定,，認(rèn)真做好清理和整頓減免稅工作,。各地區(qū),、各部門(mén)首先在思想上明確國(guó)家稅法必須統(tǒng)一，稅權(quán)不能分散,，統(tǒng)一稅法的原則必須始終如一地堅(jiān)持,，而不能擅自變通。關(guān)于清理整頓和嚴(yán)格控制減免稅問(wèn)題,，省政府辦公廳另發(fā)通知,。



 三、各級(jí)公安部門(mén)要大力支持稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作,，支持稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù),。對(duì)于一切圍攻稅務(wù)機(jī)關(guān)、謾罵毆打稅務(wù)人員的案件要認(rèn)真按照中華人民共和國(guó)《
治安管理處罰條例》的規(guī)定及時(shí)查處,。在整頓稅收秩序過(guò)程中,，要把打擊的重點(diǎn)放到聚眾打砸稅務(wù)機(jī)關(guān)和以暴力傷害稅務(wù)人員的案件上。對(duì)妨礙稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù),，有意擾亂稅收秩序的違法犯罪分子,，公安部門(mén)要嚴(yán)肅查處，絕不可作為一般民事糾紛來(lái)處理,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；對(duì)影響較大的案件,，要公開(kāi)宣判，以發(fā)揮法律的威懾力量,。



 四,、為了保證國(guó)家稅收，有效地控制和查處偷稅漏稅行為,，防止稅款流失,，根據(jù)國(guó)務(wù)院強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的決定,，對(duì)有偷稅漏稅和拖欠稅款行動(dòng)的納稅人,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定后仍拒絕繳納稅款、滯納金和罰款的,，經(jīng)縣（市,、區(qū)）以上（含縣、市,、區(qū)）稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn),，正式書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行，在其存款帳戶(hù)扣繳稅款,，以保證國(guó)家稅收能及時(shí)足額入庫(kù),。對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者,，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照《陜西省對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者收取納稅保證金和留貨管理辦法》的規(guī)定，收取納稅保證金或扣留納稅人的部分貨物,，限期繳納稅款,。對(duì)逾期不繳納稅款的，經(jīng)縣（市,、區(qū)）以上（含縣,、市、區(qū)）稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn),，可將所扣留的貨物變價(jià)抵繳應(yīng)納的稅款,、滯納金和罰金。



 五,、所有應(yīng)納稅單位和個(gè)人都必須服從各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)管理,，依法辦理稅務(wù)登記，進(jìn)行納稅申報(bào),，并依照稅法規(guī)定納稅,；同時(shí)還要自覺(jué)地接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,，提供納稅資料,，不得隱瞞和拒絕，不得漏繳稅款,，更不得偷稅,、抗稅，違者要按稅法規(guī)定嚴(yán)肅查處,。凡屬稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代扣代征,、代繳稅款的單位，都要認(rèn)真履行代扣,、代征、代繳義務(wù),。特別是對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)要堅(jiān)持批發(fā)單位代扣營(yíng)業(yè)稅的辦法,。

 要表彰納稅表現(xiàn)好的企業(yè)單位和個(gè)人，揭露偷稅,、抗稅的違法行為,。凡經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查,，納稅人確有偷稅、抗稅行為的,，各級(jí)政府和企業(yè)主管部門(mén),，在當(dāng)年不得將其評(píng)為先進(jìn)企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人及其它直接責(zé)任人不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人,，更不得評(píng)為勞模,；對(duì)偷漏稅款嚴(yán)重已經(jīng)評(píng)為先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人的,，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)單位取消其先進(jìn)稱(chēng)號(hào)。



 六,、帳簿和發(fā)票是依法征稅的主要依據(jù),，是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序和堵塞稅收流失的重要一環(huán)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格帳簿和發(fā)票的管理,。一切從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，均須按照稅法規(guī)定,，建立健全帳簿,，如實(shí)記帳,，正確核算,，特別是對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的建帳、評(píng)稅工作,，要專(zhuān)題研究,，制定切實(shí)可行的辦法,，加強(qiáng)管理。對(duì)不按稅法規(guī)定建帳,、記帳或弄虛作假,、偷稅漏稅的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按有關(guān)規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,，由工商部門(mén)令其停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人建立的帳簿要進(jìn)行登記嚴(yán)加管理，帳簿登記管理辦法,，由省稅務(wù)局另行制發(fā),。各企業(yè),、單位和個(gè)人使用的發(fā)票，對(duì)違反發(fā)票使用,、管理規(guī)定的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按稅法規(guī)定查處,。各級(jí)工商行政管理部門(mén)，要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)作好企業(yè),、單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的帳簿和發(fā)票管理工作,，以共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。



 七,、堵塞稅收漏洞,，查處偷稅漏稅行為。今年一月五日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《
關(guān)于各部門(mén)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征管工作的通知》,，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

 各地在治理,、整頓中,，應(yīng)集中力量查處偷漏抗稅行為,，毫不手軟地打擊一切非法經(jīng)營(yíng)違反稅法的活動(dòng)。特別是對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)偷稅和個(gè)體工商戶(hù)偷稅,、漏稅,、抗稅的問(wèn)題,，公安、工商,、稅務(wù),、司法等部門(mén)應(yīng)緊密配合，嚴(yán)厲打擊，對(duì)那些因偷漏國(guó)稅而暴富的,，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上給以重罰，并嚴(yán)格依法處理,。稅務(wù)人員要依照國(guó)家賦予的檢查權(quán),，到納稅人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法檢查商品貨物的銷(xiāo)售和納稅情況,。各地鐵路,、交通、民航,、郵電等部門(mén),，要配合稅務(wù)人員到所屬的車(chē)站、機(jī)場(chǎng),、郵電局（所）檢查了解納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)稅商品,、貨物的納稅情況,，積極提供方便條件,。各級(jí)公安、交通,、郵電,、工商行政管理等部門(mén)，要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)在車(chē)站,、碼頭和貨物集散地、以及集貿(mào)市場(chǎng)上設(shè)置稅務(wù)征收檢查機(jī)構(gòu)或聯(lián)合檢查站,，各級(jí)金融,、郵電等部門(mén)，都應(yīng)支持和配合稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅收的征收管理,，堵塞稅收漏洞，打擊違法經(jīng)營(yíng),，加強(qiáng)以法治稅,，以保護(hù)遵紀(jì)守法戶(hù)，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序,。



 八、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹國(guó)家稅收法令，不斷加強(qiáng)稅收的征收管理工作,，開(kāi)源堵漏，促產(chǎn)增收,。稅務(wù)人員要堅(jiān)持政策原則,，堅(jiān)持依法辦事,，依率計(jì)征，盡職盡責(zé),，自覺(jué)維護(hù)稅收法規(guī),。在征收工作中要廉潔奉公，秉公辦事,，不受禮，不吃請(qǐng),，不收“人情稅”,，不以稅謀私,。稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立舉報(bào)制度,，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)貪污受賄的,，要按照一九八八年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅查處。



 九,、加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。為了保證稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán),，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓秩序加強(qiáng)稅收管理的決定》精神,，省政府決定將省級(jí)財(cái)政和稅務(wù)兩個(gè)部門(mén)分開(kāi),，省稅務(wù)局不再隸屬省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)，今后省稅務(wù)局直接向省政府請(qǐng)示匯報(bào)工作,，地,、市、縣稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、干部管理、人員編制和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，均由省稅務(wù)局垂直領(lǐng)導(dǎo),?；鶎佣悇?wù)所和分局,，是地,、市、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu),，仍應(yīng)按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置,，不能下放到鄉(xiāng),，更不能與其它部門(mén)合并。

 以上通知,，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。