• 【發(fā)布單位】80508
• 【發(fā)布文號】包頭市人民政府令第77號
• 【發(fā)布日期】1995-12-31
• 【生效日期】1995-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1995年12月31日包頭市
 人民政府令第77號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造清潔,、優(yōu)美的環(huán)境，促進(jìn)城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市市區(qū)、白云鄂博,、石拐礦區(qū)和郊區(qū),、縣、旗建制鎮(zhèn),。



 第三條 本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé),，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，全面規(guī)劃,，配套建設(shè),，綜合治理。



 第四條 市建設(shè)局是本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的行政主管部門。各旗,、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。各級愛國衛(wèi)生運動委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 街道辦事處和建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 市,、旗、縣,、區(qū)城市建設(shè)管理監(jiān)察部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)日常和檢查監(jiān)督工作,。

 市、旗、縣,、區(qū)人民政府可以組織城市建設(shè)管理監(jiān)察部門,、公安交警,、工商行政管理,、房地產(chǎn)管理,、市政工程管理,、環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理,、衛(wèi)生防疫管理等單位建立聯(lián)合管理隊伍,，按照各自的職責(zé)，共同管好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,。



 第五條 市,、旗、縣,、區(qū)人民政府運用文化,、教育場所和各種新聞媒介,，加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳教育，提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識,，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,。

 一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，不得妨礙,、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù),。對損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為,，任何人都有權(quán)勸阻和舉報,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)不斷推行環(huán)境衛(wèi)生工作改革，開展環(huán)境衛(wèi)生社會化有償服務(wù),，提高工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平,，改善勞動條件和各項福利待遇。



 第七條 各級人民政府鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究工作,，安排適當(dāng)經(jīng)費,，支持、推廣先進(jìn)技術(shù),，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平,。



 第八條 對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




 第二章 城市市容管理





 第九條 各種建筑物和設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持完好,、美觀和整潔,。



 第十條 市人民政府規(guī)定的本市主要街道的市容，由城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的單位直接管理,。其他街道的市容由各旗,、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位進(jìn)行管理,。居住小區(qū)內(nèi)部的市容由街道辦事處和建制鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行管理,。



 第十一條 張掛標(biāo)語、張貼宣傳品等,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，并且內(nèi)容健康，書寫規(guī)范,，字跡清晰,，保持整潔。

 設(shè)置戶外廣告,、標(biāo)語牌,、畫廊,、櫥窗、牌匾等,，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀協(xié)調(diào),，整潔美觀，保證安全,，及時修飾,。

 大型戶外廣告的設(shè)置，必須征得市,、旗,、縣區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。

 一切單位和個人,，都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木,、電桿,、圍墻（欄）上涂寫、刻畫,。



 第十二條 設(shè)置戶外霓虹燈,、燈箱、電子顯示牌,、交通信號燈等,，應(yīng)當(dāng)保持功能完好。出現(xiàn)損壞或者燈光顯示不全等情形時,，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換,。



 第十三條 本市主要街道臨街建筑的陽臺和窗外，不得堆放,、吊掛有礙市容的物品,。搭建或者封閉陽臺必須符合城市建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。



 第十四條 任何單位和個人都不得在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料,，搭建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)置。因工程建設(shè)等特殊需要,，在道路兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料,，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十五條 本市主要街道的建筑物前不得設(shè)置實體圍墻和高圍墻,，應(yīng)當(dāng)選用透景,、半透景,、棚欄或者綠籬、花壇（池）,，草坪等作為分界,。其他街道可以根據(jù)需要和可能逐步實施。



 第十六條 城市道路設(shè)置的隔離帶,、交通安全護(hù)欄應(yīng)當(dāng)完好無損,，并定期維修、油飾,；城市中的市政公用設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并保持設(shè)施完好,、整潔,。



 第十七條 在城市道路行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔,。運輸流體和散裝貨物,，應(yīng)當(dāng)密封、包扎,、覆蓋,，不得沿途泄漏、遺撒,。



 第十八條 建筑工程的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定圍檔,。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，物料,、機(jī)具堆放整齊，渣土及時清運,，防止塵土飛揚(yáng),、污水流溢、施工車輛車輪帶泥行駛,。工程竣工后,，場地內(nèi)的剩余材料、工程棄土及其他雜物應(yīng)當(dāng)及時清理并平整場地,。對暫停工程場地應(yīng)當(dāng)及時整理,，并作必要的覆蓋。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔應(yīng)當(dāng)符合國家和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作,，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）城市主要道路、廣場,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé),；

 （二）居住區(qū),、街巷等地，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),；

 （三）影劇院,、飛機(jī)場、火車站,、公共汽車始末站,、公共綠地、街心花壇,、游園,、公園、停車場和市區(qū)公路,、鐵路沿線等公共場所,，由各管理單位負(fù)責(zé)；

 （四）城市集貿(mào)市場,，由主管單位或開辦單位負(fù)責(zé),，各種攤點由從業(yè)者負(fù)責(zé)；

 （五）公共廁所,、單位廁所和垃圾收集站，由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé),。



 第二十一條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊,、企業(yè),、事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照各旗,、縣,、區(qū)人民政府劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)承擔(dān)清掃保潔責(zé)任，實行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度,。



 第二十二條 城鄉(xiāng)接壤地區(qū),，由旗、縣,、區(qū)人民政府按照各自管理的范圍,，確定責(zé)任單位或者責(zé)任人，負(fù)責(zé)清掃保潔,。



 第二十三條 在城市道路范圍內(nèi),，從事各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥,、枝葉等棄物棄料,，由該作業(yè)單位按照規(guī)定的期限負(fù)責(zé)清運干凈,。



 第二十四條 新建居住區(qū)建筑物的清掃保潔和垃圾清運，在環(huán)境衛(wèi)生管理組織接管以前,，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé),。建設(shè)單位也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運。



 第二十五條 一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間,、地點,、方式傾倒垃圾。

 清運垃圾應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清,、密閉運輸,，并運送到指定的垃圾消納場所。

 單位產(chǎn)生的垃圾,，由單位負(fù)責(zé)清運,，或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運。



 第二十六條 單位或者個人清運垃圾或者因建設(shè)工程施工,、房屋修繕等需要清運渣土的,，應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理清運消納登記，并在規(guī)定時間內(nèi)清運到指定的消納場所,，交納占場管理費,。



 第二十七條 醫(yī)院、療養(yǎng)院,、屠宰場,、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，以及易燃易爆,、放射性廢棄物,，有害有毒工業(yè)廢棄物，必須依照國家有關(guān)規(guī)定,，采取單獨收集,、封閉運輸和無害化處理。本單位不具備條件的可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運和處理,。



 第二十八條 市區(qū)內(nèi)的糞便清掏,、收集、運輸和處理,，由各旗,、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一管理,，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）公共廁所的清掏,、運輸、處理、保潔,、消殺,、維修等由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；

 （二）居民廁所由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掏,、運輸,、處理，街道辦事處負(fù)責(zé)清掃保潔,，產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修,、改造；

 （三）單位廁所可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掏,、運輸,、處理，單位負(fù)責(zé)清掃保潔,、消殺,、維修。

 農(nóng)民進(jìn)城清掏,、收集,、運輸糞便，必須經(jīng)各旗,、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定的時間,、地點,、方式、路線進(jìn)行,。

 公共廁所實行收費服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),，收費標(biāo)準(zhǔn)按市物價部門的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 對易于孳生、聚集蚊蠅的場所,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，預(yù)防和消滅蚊蠅。



 第三十條 畜力車進(jìn)入市區(qū)必須佩帶清掃,、保潔用具,，隨時清掃鏟除牲畜糞便,，并按指定的道路通行,。



 第三十一條 單位或者個人委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位進(jìn)行清掃保潔、糞便清掏和生活廢棄物的收集,、運輸?shù)裙ぷ?，實行有償服?wù)制度,。雙方應(yīng)當(dāng)簽定協(xié)議,，認(rèn)真履行協(xié)議規(guī)定的各項責(zé)任,。

 有償服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)按市物價部門的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 因施工或者其他作業(yè),，影響清掃保潔或者垃圾清運的,，應(yīng)當(dāng)事先征得環(huán)境衛(wèi)生管理部門的同意,，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；暫時中斷清掃保潔,、垃圾清運的，由作業(yè)單位負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場,。



 第三十三條 在市區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰,、便溺,，亂扔瓜果皮、煙頭,、紙屑,、包裝物等各種廢棄物；

 （二）亂倒垃圾,、渣土,、糞便、污水,；

 （三）在居住區(qū)飼養(yǎng)雞,、鴨、鵝,、兔,、豬、羊等家禽家畜，未經(jīng)批準(zhǔn)在居民區(qū)養(yǎng)狗,；

 （四）在道路旁,、交叉口任意焚燒落葉、枯草,、包裝紙（筐）和祭奠紙錢等,；

 （五）在道路旁、居住區(qū)屠宰牲畜,。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理





 第三十四條 市城市建設(shè)行政主管部門,，負(fù)責(zé)制定本市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃和分期實施計劃,。



 第三十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾收集站、公共廁所,、工作用房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配套建設(shè),。

 規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得占用或者改作他用,。

 對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所或者居民廁所,，市、旗,、縣,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改造。



 第三十六條 多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施,，并修建清運車輛通道,。

 城市道路兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū),，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器,、果皮箱等。



 第三十七條 任何單位和個人都不得擅自拆除,、移動環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。因特殊需要必須拆除、移動或者停用的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn),。需要拆除的,，應(yīng)當(dāng)易地新建或者賠償損失,。



 第三十八條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)項目環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收。驗收不合格的,，應(yīng)當(dāng)限期改正后方可投入使用,。




 第五章 罰則





 第三十九條 有下列行為之一者，市、旗,、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位可以責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施,，并可以處以警告,、罰款：

 （一）隨地吐痰、便溺,，亂扔瓜果皮,、紙屑和煙頭等廢棄物的，處以5元罰款,；

 （二）在城市主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外,，堆放、吊掛有礙市容的物品,，處以20元罰款,；

 （三）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木,、電桿上涂寫,、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的,，處以50元罰款,；

 （四）不按規(guī)定的時間、地點,、方式傾倒垃圾,、糞便或者建筑渣土和生活垃圾混倒的，處以30元罰款,；

 （五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運,、處理垃圾和糞便的，處以50元罰款,；

 （六）運輸液體,、散裝貨物不作密封、包扎,、覆蓋,，造成泄漏、遺撒,，清掏廁所不按規(guī)定時間,、地點、方式,、路線進(jìn)行的,，處以50元罰款,；

 （七）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，停工場地不及時整理,、覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地,，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，應(yīng)當(dāng)限期改正,，逾期不改正的,，處以2000元以下罰款；

 （八）畜力車不按規(guī)定的路線通行,，不佩帶清掃保潔工具的處以20元罰款,；

 （九）施工或作業(yè)竣工后，不按規(guī)定及時清理場地的,，對作業(yè)單位處以1000元罰款,；作業(yè)單位逾期未糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施的，每日處以100元以下罰款,。



 第四十條 對易于孳生,、聚集蚊蠅的場所，未采取有效措施預(yù)防和消滅蚊蠅的,，市,、旗、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,，逾期不改正的，對責(zé)任單位或者責(zé)任人處以100元罰款,。



 第四十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在市三區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，市、旗,、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期處理或者予以沒收,，并處以50元罰款,。



 第四十二條 有下列行為之一者，市,、旗,、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為,，限期清理,、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在街道兩側(cè)和公共場所堆放物料,，搭建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施影響市容的，處以500元以下罰款,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,，處以設(shè)施造價百分之十以下的罰款；

 （三）醫(yī)院,、療養(yǎng)院,、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物以及其他有毒有害的廢棄物,，未按規(guī)定單獨收集,、封閉運輸和無害化處理的，處以500元以下罰款,。



 第四十三條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由市,、旗,、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門,，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市,、旗,、縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn),，由市,、旗、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,，并處以工程造價百分之十以下的罰款。



 第四十四條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，市,、旗、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令賠償損失或者恢復(fù)原狀外,，可以并處以設(shè)施造價百分之五以下的罰款；盜竊,、毀壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 阻撓,、侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定由公安機(jī)關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟,。



 第四十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員,，監(jiān)督檢查管理人員，在執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志出示證件,。

 罰款一律出具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒款上繳財政,。



 第四十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員,、監(jiān)督檢查管理人員，玩忽職守,、濫用職權(quán),、循私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十九條 本辦法由市城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。