• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2004〕126號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-28
• 【生效日期】2004-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

(甘政辦發(fā)〔2004〕126號(hào))





省政府各駐外辦事處：



 《甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2004年9月23日省政府辦公廳第8次黨組會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○四年十月二十八日





甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)甘肅省人民政府駐外辦事處(以下簡(jiǎn)稱“辦事處”)的建設(shè)和管理,，充分發(fā)揮職能作用，與時(shí)俱進(jìn),，開(kāi)拓創(chuàng)新,，更好地為甘肅改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，特制定本規(guī)定,。




第二條 堅(jiān)持優(yōu)化布局,、科學(xué)定位、分類指導(dǎo),、增強(qiáng)服務(wù),、減少補(bǔ)貼、辦出特色的指導(dǎo)思想,，不斷深化辦事處改革,。




第二章 性質(zhì)和任務(wù)




第三條 辦事處是甘肅省人民政府派駐外地的綜合辦事機(jī)構(gòu)，隸屬省政府辦公廳管理,。辦公廳聯(lián)絡(luò)處作為具體辦事機(jī)構(gòu),，承辦相關(guān)的管理工作和協(xié)調(diào)工作,。




第四條 辦事處的主要職能是,行使省政府賦予的職權(quán)，代表省政府與駐地黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào),，處理涉及本省的有關(guān)事宜，完成省委,、省政府及其有關(guān)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù),。主要任務(wù)是：



 (一)緊緊圍繞甘肅經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，認(rèn)真落實(shí)“改革抓企業(yè),，發(fā)展抓項(xiàng)目”的工作部署,，大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和招商引資工作，為中外客商到甘肅投資創(chuàng)業(yè)牽線搭橋,。積極開(kāi)展勞務(wù)輸出工作,，為農(nóng)民脫貧致富搞好服務(wù)。



 (二)做好政務(wù)信息和經(jīng)濟(jì)信息的收集,、整理與傳遞工作,，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供及時(shí),、準(zhǔn)確,、適用的信息。



 (三)充分發(fā)揮辦事處的“窗口”作用,，廣泛宣傳甘肅的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),、投資環(huán)境和名特優(yōu)產(chǎn)品，擴(kuò)大甘肅的影響,。



 (四)及時(shí)了解,、聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)我省各類駐外機(jī)構(gòu),、單位的工作情況,，協(xié)調(diào)處理問(wèn)題，反饋有關(guān)情況,。



 (五)認(rèn)真搞好接待工作,，為省領(lǐng)導(dǎo)及各地區(qū)和省直各部門在辦事處駐地開(kāi)展工作提供便利條件。



 (六)協(xié)調(diào)維護(hù)我省上訪人員在辦事處駐地的上訪秩序,。



 (七)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,，做好辦事處國(guó)有資產(chǎn)的使用和管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。



 (八)完成省委、省政府交辦及其有關(guān)部門委托辦理的工作任務(wù)。




第三章 工作制度




第五條 辦事處實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,。辦事處主任負(fù)責(zé)全面工作,，副主任協(xié)助主任工作。工作中的重大問(wèn)題應(yīng)召開(kāi)會(huì)議集體研究決定,。




第六條 辦事處機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制,。各辦事處要制定主任任期目標(biāo)，并報(bào)辦公廳聯(lián)絡(luò)處備案,。要根據(jù)主任任期目標(biāo)制定年度工作計(jì)劃,，將辦事處的各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解落實(shí)到部門和每個(gè)工作人員，做到職責(zé)明確,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)。




第七條 加強(qiáng)和完善請(qǐng)示報(bào)告制度,。辦事處每年7月上旬要向省政府辦公廳全面報(bào)告上半年工作情況，年底報(bào)告本年度的工作情況和下年度的工作安排,。辦事處工作中的重大問(wèn)題和重要情況,，如房產(chǎn)和大型設(shè)備等固定資產(chǎn)的購(gòu)置及處置、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、資金借貸,、基本建設(shè)、企業(yè)的注冊(cè)和注銷,、副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)的重要接待,，以及其他需要向省政府和辦公廳報(bào)告、請(qǐng)示的事項(xiàng),，要及時(shí)請(qǐng)示,、報(bào)告。




第八條 辦事處要認(rèn)真搞好四大班子領(lǐng)導(dǎo)(包括離退休的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo))的接待服務(wù),，并及時(shí)向辦公廳匯報(bào)接待情況,。省直各部門需辦事處接待的，由辦事處按照有償服務(wù)的原則妥善安排,。




第九條 辦事處主任及主持工作的副主任因公或因私離開(kāi)駐地時(shí),，應(yīng)向辦公廳聯(lián)絡(luò)處報(bào)告；5天以上要向辦公廳主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,。




第十條 辦公廳每年召開(kāi)一次辦事處主任會(huì)議,，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn),，研究問(wèn)題,，布置任務(wù)。全省性的重要會(huì)議和省直有關(guān)部門召開(kāi)的專業(yè)性會(huì)議，辦事處主任應(yīng)根據(jù)會(huì)議通知參加,。




第四章 人事管理




第十一條 辦事處按照事業(yè)單位核定編制,，參照公務(wù)員管理。辦事處干部的選調(diào),、任免,，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定。根據(jù)國(guó)家有關(guān)加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的精神和我省的實(shí)施意見(jiàn),，對(duì)新進(jìn)人員一律實(shí)行聘用合同制,。




第十二條 選聘對(duì)象應(yīng)是德才素質(zhì)較好，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心,、責(zé)任感,，有一定的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí),，身體健康,，年齡一般不超過(guò)50周歲。聘用范圍可視情況適當(dāng)擴(kuò)大,，直至在全省各地,、各部門公務(wù)員隊(duì)伍中選聘。聘用時(shí)間一般為3年,。




第十三條 聘用到辦事處工作的干部一律不帶家屬,、不遷戶口、不轉(zhuǎn)檔案和工資關(guān)系,，只轉(zhuǎn)黨,、團(tuán)組織關(guān)系。其工資補(bǔ)差,、差旅費(fèi)等由辦事處負(fù)責(zé)計(jì)發(fā),，工資、福利仍由原單位負(fù)責(zé)計(jì)發(fā),，與其他干部一視同仁,。聘用期滿時(shí)，辦事處應(yīng)就干部在辦事處期間的工作表現(xiàn)向辦公廳和原單位提供書(shū)面材料,。




第十四條 加強(qiáng)辦事處干部交流,。辦事處主任原則上任期5年，在同一辦事處任正,、副主任合并不能超過(guò)10年,。其他干部可根據(jù)工作表現(xiàn)和本人意愿，進(jìn)行調(diào)整,、交流,。




第十五條 加強(qiáng)辦事處干部考核,。辦事處主任每年要向辦公廳述職述廉，其他干部每年要在辦事處干部會(huì)議上述職述廉,。對(duì)德才兼?zhèn)?、成?jī)突出的干部，要向組織人事部門推薦提拔使用,；不勝任現(xiàn)職工作的干部,，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。




第十六條 實(shí)行回避制度,。直系親屬不能在同一辦事處工作,。辦事處主任、副主任家屬不得在辦事處及所屬單位安排工作,。




第十七條 辦事處工勤人員實(shí)行勞動(dòng)聘用合同制,。辦事處應(yīng)按照所在地人民政府關(guān)于社會(huì)勞動(dòng)用人管理的有關(guān)規(guī)定，與工勤人員簽訂勞動(dòng)聘用合同,。具體管理辦法由各辦事處依據(jù)有關(guān)規(guī)定自行制定,。




第十八條 辦事處主任、副主任不準(zhǔn)在企業(yè)兼職,。企業(yè)人員實(shí)行社會(huì)勞動(dòng)聘用制,，按有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。人員解聘后,，辦事處不負(fù)責(zé)安排新的工作。




第十九條 辦事處要做好駐地離退休人員的管理和服務(wù)工作,。




第五章 財(cái)務(wù)管理




第二十條 辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律,、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，健全各項(xiàng)制度,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。要增收節(jié)支，注重資金使用效益,；量力而行,，保證重點(diǎn)，突出特色,，兼顧一般,，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。




第二十一條 辦事處財(cái)務(wù)工作在辦事處主任領(lǐng)導(dǎo)下,，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,。辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理處對(duì)辦事處的財(cái)務(wù)工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督,。




第二十二條 辦事處申請(qǐng)基建,、購(gòu)置,、維修、接待等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，應(yīng)提前將計(jì)劃報(bào)送辦公廳,，納入財(cái)政預(yù)算。臨時(shí)性經(jīng)費(fèi)申請(qǐng),，由辦公廳聯(lián)絡(luò)處按照統(tǒng)籌安排,、突出重點(diǎn)、合理投入,、注重效益的原則,，審核并提出具體意見(jiàn)，經(jīng)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)省財(cái)政廳,。省財(cái)政廳核準(zhǔn)后,，由辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理處具體負(fù)責(zé)撥款事宜。




第二十三條 辦事處的財(cái)務(wù)與所屬企業(yè)財(cái)務(wù)分類管理,，獨(dú)立核算,。各項(xiàng)收入必須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)入帳，不準(zhǔn)設(shè)立小金庫(kù)或帳外帳,。




第二十四條 辦事處要建立健全財(cái)務(wù)支出管理制度,。各項(xiàng)支出實(shí)行“一支筆”審批制度。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)工作的法律,、法規(guī)。重大支出項(xiàng)目必須召開(kāi)會(huì)議集體研究,，并嚴(yán)格履行報(bào)批程序,。




第二十五條 審計(jì)部門每?jī)赡陮?duì)辦事處的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次審計(jì)。審計(jì)采取外審和內(nèi)審相結(jié)合的辦法,，即每年安排部分辦事處由省審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì),，同時(shí)安排部分辦事處由辦公廳財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)。辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)人員工作變動(dòng)時(shí)進(jìn)行離任審計(jì),。離任審計(jì)由人事處會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理處,、聯(lián)絡(luò)處提出安排意見(jiàn)，其他例行審計(jì)由機(jī)關(guān)事務(wù)管理處會(huì)同聯(lián)絡(luò)處提出安排意見(jiàn),，報(bào)辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行,。




第二十六條 辦事處依據(jù)會(huì)計(jì)資料和有關(guān)文件，真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整、及時(shí)地編制財(cái)務(wù)報(bào)表,，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,，按季度向辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理處報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表,。




第二十七條 辦事處要建立住房公積金制度。依據(jù)批準(zhǔn)的繳納比例,，按本人工資全額計(jì)繳公積金,，并專戶存儲(chǔ)、管理,。




第二十八條 辦事處在職職工和退休人員實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，離休人員的醫(yī)療費(fèi)用按省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第六章 國(guó)有資產(chǎn)管理




第二十九條 辦事處資產(chǎn)歸國(guó)家所有,，辦事處具有使用權(quán)和相應(yīng)的資產(chǎn)收益權(quán),，辦事處對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用及經(jīng)營(yíng)狀況負(fù)有全面的管理責(zé)任,。辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理處對(duì)辦事處國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督,、管理。辦事處財(cái)務(wù)部門(人員)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理,。




第三十條 辦事處實(shí)行固定資產(chǎn)登記制度,。按照國(guó)家制定的資產(chǎn)目錄，并區(qū)別固定資產(chǎn)的用途和使用情況分類進(jìn)行登記,。在用,、庫(kù)存、對(duì)外出借,、出租,、投資、聯(lián)營(yíng),、集體和個(gè)人承包等固定資產(chǎn)均為登記內(nèi)容,。要建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)帳和實(shí)物帳卡，嚴(yán)格管理,，定期對(duì)帳，做到帳帳相符,、帳物相符,，并列入年度財(cái)務(wù)報(bào)表。



 對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)及調(diào)出,、調(diào)入的固定資產(chǎn),，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。




第三十一條 辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理處結(jié)合年度審計(jì)和離任審計(jì),，定期對(duì)各辦事處固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,、核對(duì)。辦事處主任離任前應(yīng)辦理資產(chǎn)移交手續(xù),。




第三十二條 辦事處要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,，對(duì)使用過(guò)程中發(fā)生的糾紛,、爭(zhēng)議、損益等情況,，要及時(shí)向辦公廳書(shū)面報(bào)告,，以維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整和辦事處的合法權(quán)益。




第三十三條 辦事處成立新的公司時(shí),，要向辦公廳提交可行性報(bào)告及政企分開(kāi),、產(chǎn)權(quán)明晰、收益分配等具體方案,，經(jīng)審核同意后方可辦理注冊(cè)手續(xù),。辦事處不準(zhǔn)為任何融資方做擔(dān)保，不準(zhǔn)用辦事處的國(guó)有資產(chǎn)做抵押,，不準(zhǔn)將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以任何形式轉(zhuǎn)嫁到辦事處,。




第三十四條 嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)法》。辦事處要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)情況的考核,，但不直接經(jīng)營(yíng)或干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束，成為真正的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,。辦事處可將駐地國(guó)有資產(chǎn)委托所屬企業(yè)單位經(jīng)營(yíng),，按規(guī)定向企業(yè)單位收取資產(chǎn)占用費(fèi)和管理費(fèi)。




第三十五條 辦事處的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)均屬國(guó)有資產(chǎn),，由辦公廳房產(chǎn)處納入房源管理范圍,。原以辦事處名義辦理的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證、使用證,、土地使用證等暫不變更,。嚴(yán)禁將國(guó)有房產(chǎn)(包括未參加房改的住宅)產(chǎn)權(quán)證辦到個(gè)人名下。現(xiàn)有房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)資料不全的,，辦事處負(fù)責(zé)盡快到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦齊,。辦事處購(gòu)買和新建的房屋，應(yīng)在接管房產(chǎn)后,，盡快辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)證書(shū),。要保證產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料的完整準(zhǔn)確。辦事處將原始資料副本交辦公廳房產(chǎn)處統(tǒng)一驗(yàn)收,、管理,。




第三十六條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦事處建立臨時(shí)周轉(zhuǎn)公寓制度,。凡聘用到辦事處的干部職工,，在新工作地沒(méi)有住房的,，辦事處應(yīng)當(dāng)為其提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)公寓，并按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)向住房人收繳租金,。周轉(zhuǎn)公寓的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以滿足職工基本工作和生活需要為原則,，房源主要為房改中騰退的現(xiàn)有公房，也可以按規(guī)定程序報(bào)批后購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用公寓,，原則上不得租賃辦事處以外的賓館,、招待所作為臨時(shí)周轉(zhuǎn)住房。調(diào)離辦事處的職工或在異地有住房并參加了房改的辦事處離退休人員,，應(yīng)當(dāng)在調(diào)離或離退休后6個(gè)月內(nèi)退出租住的周轉(zhuǎn)公寓,。



 現(xiàn)有辦事處職工的住房問(wèn)題，結(jié)合住房制度改革工作另行研究,。




第七章 自身建設(shè)




第三十七條 辦事處要按照政治堅(jiān)定,、作風(fēng)民主、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),、廉潔高效的要求,，加強(qiáng)自身建設(shè)。要按照辦公廳和駐地黨組織的要求,，加強(qiáng)對(duì)辦事處職工的教育和管理,，建設(shè)一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，組織紀(jì)律性強(qiáng),，熱愛(ài)駐外工作,，有奉獻(xiàn)精神的干部職工隊(duì)伍。




第三十八條 辦事處設(shè)黨總支或黨支部,，負(fù)責(zé)抓好基層黨建工作和思想政治工作,。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工的政策理論水平,、思想道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力,。




第三十九條 辦事處要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)廉政建設(shè),，自覺(jué)遵守《四大紀(jì)律八項(xiàng)要求》及干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,，遵守《甘肅省人民政府辦公廳工作人員守則》，廉潔奉公,，勤政務(wù)實(shí),，做到自重,、自省,、自警、自勵(lì),，樹(shù)立甘肅駐外機(jī)構(gòu)的良好形象,。




第八章 附則




第四十條 本規(guī)定由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。以往規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行,。各辦事處可根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則,。




第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。