• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2007〕001號
• 【發(fā)布日期】2007-01-03
• 【生效日期】2007-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市水利局?jǐn)M定的天津市節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（2006―2008年）的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市水利局?jǐn)M定的天津市節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（2006―2008年）的通知

(津政發(fā)〔2007〕001號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市水利局?jǐn)M定的《天津市節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（2006－2008年）》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。



 二○○七年一月三日





 天津市節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案

 （2006－2008年）



 天津是我國環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心,，濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局使天津在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中處于更加重要的地位,。天津地區(qū)水資源匱乏，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求,，市委,、市政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推動(dòng)節(jié)約用水工作中取得了突破性進(jìn)展,，2005年我市被國家命名為節(jié)水型城市并列為南水北調(diào)東中線受水區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)（試點(diǎn)期為2006年至2008年）,。為鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),，確保完成2008年通過國家節(jié)水型城市復(fù)查和完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù),，使水資源更好地服務(wù)于濱海新區(qū)開發(fā)開放和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的《天津市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃》（津政函〔2006〕86號）意見,，制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照國家對南水北調(diào)東中線受水區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)要求,，以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃為指南，堅(jiān)持用改革和創(chuàng)新的思路解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的水問題,，全面推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)的制度,、能力,、法制、意識和文化建設(shè),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水安全保障,，為南水北調(diào)東中線受水區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供示范，探索建設(shè)節(jié)水型社會(huì)新經(jīng)驗(yàn),。



 二,、工作目標(biāo)



 按照2020年在全市范圍內(nèi)基本建設(shè)成節(jié)水型社會(huì)，2008年通過國家節(jié)水型城市復(fù)查和完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的總體要求,，確定以下試點(diǎn)期建設(shè)目標(biāo)：



 （一）節(jié)水型社會(huì)良性運(yùn)行機(jī)制框架初步建立,。水管理體制改革進(jìn)一步深化并取得明顯成效；水權(quán)制度框架體系初步形成,；節(jié)水型社會(huì)的地方性法規(guī)和行政,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策,、宣傳教育體系框架基本形成,；全民節(jié)水和公眾參與意識明顯增強(qiáng)。



 （二）現(xiàn)代化水管理體系框架初步形成,?；拘纬膳c水資源合理配置相適應(yīng)的工程體系，高新節(jié)水技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用和整合,，節(jié)水型社會(huì)信息化基礎(chǔ)平臺和管理系統(tǒng)初步形成,，水管理能力有明顯增強(qiáng)。



 （三）水安全保障程度明顯增強(qiáng),?；窘鉀Q農(nóng)村飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全人口比例提高到70％以上,；正常來水年份缺水率控制在10％以下,；工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100％，城市污水處理率不低于80％,，城市再生水利用率不低于20％,；深層地下水超采現(xiàn)象得到緩解，壓采地下水2000萬立方米,；水生態(tài)環(huán)境得到改善，重點(diǎn)水生態(tài)系統(tǒng)基本需水得到一定程度保障,。



 （四）水資源利用效率和效益明顯提高,。萬元GDP用水量降至71立方米以下，萬元工業(yè)增加值取水量降至24立方米左右,，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到88％,，城市供水管網(wǎng)漏失率降至13％以下,，城區(qū)節(jié)水器具普及率達(dá)到100％，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0．65以上,。



 三,、主要工作任務(wù)



 按照《天津市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃》，我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)涉及水權(quán)制度體系建設(shè),、水資源管理體系建設(shè),、節(jié)水型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系建設(shè),、公眾參與體系建設(shè),、多水源調(diào)配與利用體系建設(shè)、各業(yè)微觀節(jié)水體系建設(shè),、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè),、節(jié)水法律法規(guī)體系建設(shè)和科技體系與節(jié)水產(chǎn)業(yè)建設(shè)等十大體系建設(shè)內(nèi)容。本著全面推進(jìn),、重點(diǎn)突破的原則,，2006至2008年，我市開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的工作思路是,，以制度建設(shè)為核心,，逐步建立節(jié)水自主運(yùn)行機(jī)制；以水資源統(tǒng)一管理為保障,，統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)配置多種水資源,；以鞏固城市節(jié)水成果為重點(diǎn)，全面達(dá)到節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn),；以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水模式為突破口,，實(shí)現(xiàn)工程與管理并重，推進(jìn)農(nóng)村用水改革,。通過典型示范,，探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè),，為全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)奠定基礎(chǔ),。



 （一）水管理體制改革。



 1.研究制定全市水務(wù)管理體制改革方案,。從我市多水源供水格局的實(shí)際出發(fā),，參照國內(nèi)其他省市水務(wù)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一配置和高效利用為目標(biāo),，提出我市水務(wù)管理體制改革方案,。



 2.建立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全節(jié)水管理機(jī)構(gòu),。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及全市多個(gè)部門和各行各業(yè),。各區(qū)縣都要建立有效的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立以區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,，各職能部門參加的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，同時(shí)健全節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，建立區(qū)縣――街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)――居委會(huì)和村民委員會(huì)三級節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化各級政府節(jié)水管理職能,。



 3.建立塘沽區(qū)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理試點(diǎn)。塘沽區(qū)地處濱海新區(qū),，同時(shí)作為我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)區(qū),，要進(jìn)一步深化現(xiàn)有的水資源管理體制，實(shí)現(xiàn)常規(guī)水資源和非常規(guī)水資源的統(tǒng)一配置管理,，并逐步建立取水許可和排污許可的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，形成取水――用水――排水――保護(hù)的新型區(qū)域水資源可持續(xù)管理模式，為水資源高效利用提供體制保障,。



 （二）法律法規(guī)體系建設(shè),。



 1.修訂、出臺取水許可管理規(guī)定,。根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號）和《天津市實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》,，修訂我市現(xiàn)行的取水許可管理規(guī)定，進(jìn)一步明確總量控制,、定額管理的制度和取水許可的條件與程序,，強(qiáng)化取水許可統(tǒng)一管理和水資源費(fèi)征收管理。制定出臺天津市實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法細(xì)則,，規(guī)范全市范圍內(nèi)涉及地表水,、地下水的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。



 2.制定出臺地下水資源管理相關(guān)法規(guī),。根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《天津市實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》,，制定天津市地下水資源管理辦法，對我市地下水資源管理中的優(yōu)化配置,、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度,、水資源的有償使用、計(jì)劃用水和節(jié)約用水,、地下水資源保護(hù)和污染防治等方面加以系統(tǒng)規(guī)范,。



 3.制定出臺與《天津市節(jié)約用水條例》相配套的規(guī)章。根據(jù)節(jié)水管理中存在的問題,，依據(jù)《天津市節(jié)約用水條例》,，制定計(jì)劃用水管理、水平衡測試管理,、節(jié)水產(chǎn)品管理,、節(jié)水“三同時(shí)”（即建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收使用）管理等規(guī)章制度,，使具體的節(jié)水管理工作有法可依，提高管理效率,。



 （三）水權(quán)制度建設(shè),。



 1.制定水資源配置方案。依照我市多水源供水格局,，結(jié)合流域水量分配方案,，制定全市水資源配置方案，將外調(diào)水,、地表水和地下水等常規(guī)水資源和非常規(guī)水源統(tǒng)一進(jìn)行優(yōu)化配置,，分配到各區(qū)縣以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境各個(gè)部門。各區(qū)縣依據(jù)此方案,，在區(qū)縣內(nèi)部作進(jìn)一步分配,。



 2.推進(jìn)地表水總量控制管理。結(jié)合我市水利工程管理體制改革,，加強(qiáng)河道內(nèi)水資源總量控制和計(jì)劃用水管理力度,，以潮白新河總量控制管理為典型示范，編制潮白新河水權(quán)管理實(shí)施方案,，對沿河各區(qū)縣潮白新河的初始水權(quán)進(jìn)行明晰,，建設(shè)必要的控制工程，對寶坻,、寧河,、塘沽三區(qū)縣使用潮白新河水源進(jìn)行總量控制管理，為我市在海河流域?qū)嵤┧拷y(tǒng)一調(diào)度的基礎(chǔ)上實(shí)施地表水總量控制管理探索經(jīng)驗(yàn),。



 3.進(jìn)一步加強(qiáng)地下水總量控制管理,。根據(jù)相關(guān)的地下水限采壓采規(guī)劃，確定全市各區(qū)縣地下水取水總量控制指標(biāo),；各區(qū)縣將市確定的取水總量控制指標(biāo)層層分解,，實(shí)施地下水總量控制管理；加大地下水開采計(jì)量管理力度,，為地下水總量控制管理提供技術(shù)支持,。



 4.實(shí)施以用水定額為基礎(chǔ)的城市水權(quán)管理模式。制定高等院校綜合用水定額,，實(shí)施高校水權(quán)管理,；建立高校系統(tǒng)用水者協(xié)會(huì)，以用水定額為基礎(chǔ)重點(diǎn)進(jìn)行行業(yè)計(jì)劃用水指標(biāo)的明細(xì)與分解,、公共用水的科學(xué)管理與有效節(jié)約,、行業(yè)用水的公共參與方式管理,，為城市各行業(yè)用水管理提供示范。



 （四）水資源管理制度建設(shè),。



 1.實(shí)施總量控制下的取水許可管理,。依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，在總量控制的前提下,，重新核定地下水取水許可水量,，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)利用納入取水許可管理,；開展地表水取水許可管理工作,，外調(diào)水及主要河道直取河水用水戶一律納入取水許可管理范圍。



 2.嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證和水土保持方案審批制度,。按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》,，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證力度，重點(diǎn)加強(qiáng)取水項(xiàng)目的水源論證比較分析,，為實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水,、優(yōu)水優(yōu)用和取水許可審批提供技術(shù)支撐。未按規(guī)定進(jìn)行水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目,，水行政主管部門一律不予批準(zhǔn)取水許可,，立項(xiàng)審批部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。同時(shí),，按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水?！?994〕513號），加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批工作,，在項(xiàng)目可行性研究和批復(fù)階段必須有水行政主管部門審查批復(fù)的水土保持方案,。



 3.強(qiáng)化計(jì)劃用水管理。制定重要工業(yè)行業(yè)綜合用水定額,，加大水平衡測試工作力度,，改進(jìn)和完善計(jì)劃用水考核方式，擴(kuò)大計(jì)劃用水管理范圍,，基建臨時(shí)用水,、景觀用水、園林綠化用水等一律納入計(jì)劃用水管理范圍,；加大用水信息共享,，建立用水通報(bào)制度，市,、區(qū)縣供水企業(yè)對其供水區(qū)域內(nèi)的非居民用水單位的用水量,，應(yīng)依照《天津市節(jié)約用水條例》，按月及時(shí)通報(bào)節(jié)約用水主管部門，保證計(jì)劃用水考核率達(dá)到100％,。



 4.落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度,。建設(shè)項(xiàng)目審批部門要與節(jié)水主管部門落實(shí)聯(lián)動(dòng)會(huì)審制度，確保新建,、擴(kuò)建,、改建項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收使用。



 （五）經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度建設(shè),。



 1．制定有利于多水源優(yōu)化配置的水價(jià)改革方案,。建立充分體現(xiàn)我市水資源緊缺狀況的以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率,、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制,，將調(diào)整水價(jià)和理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，按照不同用戶的承受能力,，建立多層次供水價(jià)格體系,，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對用水需求的調(diào)節(jié)作用，提高用水效率,。



 2.推進(jìn)城鄉(xiāng)水價(jià)改革,。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做好南水北調(diào)通水前水價(jià)接軌工作,；完善農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收辦法,，將農(nóng)業(yè)供水各環(huán)節(jié)納入政府價(jià)格管理范圍，推行到農(nóng)戶的終端水價(jià)制度,，改革農(nóng)業(yè)供水管理體制和水費(fèi)計(jì)收方式,，創(chuàng)造條件逐步計(jì)量收費(fèi)；在寶坻,、寧河,、靜海等區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)改革試點(diǎn)工作；農(nóng)村生活用水逐步取消包費(fèi)制,，管網(wǎng)入戶地區(qū)一律裝表到戶,，計(jì)量收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全,。



 3.加強(qiáng)水資源費(fèi)征收及管理力度,。完善用水計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，提高水資源費(fèi)征收率,，取締地下水用水包費(fèi)制；加強(qiáng)水資源費(fèi)使用管理，按照“取之于水,、用之于水”的原則,，水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于水資源費(fèi)的80％。



 （六）公眾參與體系建設(shè),。



 1.參與式水管理組織建設(shè),。成立城市行業(yè)用水者協(xié)會(huì)，參與用水計(jì)劃的制定與調(diào)整,、行業(yè)用水定額制定等工作,，推進(jìn)行業(yè)節(jié)水工作；在有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣成立不少于100個(gè)村級農(nóng)民用水者協(xié)會(huì),，開展協(xié)會(huì)內(nèi)用水指標(biāo)分配,、節(jié)水工程維護(hù)、水費(fèi)制定與收取等方面工作,，成為農(nóng)民自主管水的組織,。



 2.節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè)。制定相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn),，開展節(jié)水型社區(qū)（小區(qū)）,、節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型生態(tài)校園,、節(jié)水型區(qū)縣等創(chuàng)建和評比活動(dòng),。中心城區(qū)、濱海新區(qū),、環(huán)城四區(qū)和武清區(qū),、寶坻區(qū)城市建成區(qū)都要按照建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》（建城〔2006〕140號）全面提升城市整體節(jié)水水平,，各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo),，其他各縣城市建成區(qū)也要力爭達(dá)標(biāo)；以節(jié)水型企業(yè)取水量占全市非居民取水量比值計(jì)算,，全市節(jié)水型企業(yè)覆蓋率達(dá)到15％以上,；新建居民小區(qū)均應(yīng)符合節(jié)水型小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；建成高等院校節(jié)水生態(tài)示范校園,。



 3.建立深入,、持久的節(jié)水宣傳機(jī)制。各級政府要在世界水日,、中國水周,、科技周、全國城市節(jié)水宣傳周等重要水事節(jié)日,，開展廣泛的宣傳活動(dòng),，通過電視、電臺、報(bào)刊等宣傳媒體,，加大對資源稀缺,、資源無價(jià)、資源的節(jié)約保護(hù)意識和節(jié)水的方式方法,、節(jié)水的榮辱觀等方面的公益宣傳,；充分利用三級節(jié)水網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常性的節(jié)水宣傳,，使節(jié)水宣傳深入到企事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)、學(xué)校,、社區(qū),、鄉(xiāng)村，按照《中共中央宣傳部,、水利部、國家發(fā)展改革委,、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳的通知》（水辦〔2005〕382號）所確定的宣傳活動(dòng)推薦方案進(jìn)行,，每年不少于4次。



 4.建設(shè)節(jié)水教育基地,。在現(xiàn)有灤水園節(jié)水教育基地的基礎(chǔ)上,，再建成一處集水知識、節(jié)水文化,、節(jié)水科技,、節(jié)水教育為一體的我國北方最大的節(jié)水展示基地――節(jié)水科技園，培育現(xiàn)代水文化,。



 （七）鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果,，加強(qiáng)各業(yè)微觀節(jié)水。



 1.工業(yè)節(jié)水,。依靠科技進(jìn)步,，提高循環(huán)冷卻水系統(tǒng)濃縮倍率，采用先進(jìn)水處理技術(shù),，加大企業(yè)內(nèi)部再生水回用,。以水循環(huán)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)零排放,、石化行業(yè)提高濃縮倍率到4倍以上,，冶金行業(yè)采用稠油水分離及中水回用技術(shù)、紡織行業(yè)推廣逆流漂洗及印染廢水深度處理回用技術(shù),；加強(qiáng)企業(yè)用水管理,，推行行業(yè)綜合用水定額和計(jì)劃用水管理制度，健全企業(yè)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)、建立節(jié)水獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,，以管理促節(jié)水,；通過不同行業(yè)節(jié)水減排示范，培育和樹立一批具有先進(jìn)節(jié)水水平的工業(yè)節(jié)水典范,，帶動(dòng)全市工業(yè)整體節(jié)水水平的提高,。



 2.城市生活節(jié)水。繼續(xù)提高城市供水整體功能,，加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)管理和改造,，杜絕跑、冒,、滴,、漏現(xiàn)象，加大供水管網(wǎng)設(shè)施改造,，供水管網(wǎng)漏損率降至13％以下,；新建居民小區(qū)應(yīng)按節(jié)水型居民小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市建成區(qū)在居民生活普及節(jié)水器具和采取節(jié)水措施的基礎(chǔ)上,，向非居民用水單位普及節(jié)水器具,，普及率達(dá)到100％；加大城市園林綠化節(jié)水力度,，結(jié)合創(chuàng)建國家園林城市,，對新建綠地優(yōu)先種植耐旱作物或采用節(jié)水灌溉方式，改造已建綠地灌溉方式,，城市公共綠地推行節(jié)水灌溉,；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、學(xué)校要加強(qiáng)用水管理,，做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位,、節(jié)水措施到位,、節(jié)水制度到位。



 3.農(nóng)村節(jié)水,。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資力度，繼續(xù)發(fā)展以防滲渠道,、低壓輸水管道為主體的節(jié)水灌溉工程,，全市新增和改善農(nóng)田節(jié)水灌溉面積60萬畝，農(nóng)田節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)到355萬畝,，占有效灌溉面積的62％,，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65,；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決200萬人的飲水不安全問題,，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)人口比例達(dá)到70％以上,；加強(qiáng)農(nóng)村用水管理，建設(shè)井灌區(qū)和大型地表水灌區(qū)計(jì)量設(shè)施,，改革農(nóng)業(yè)用水按畝收費(fèi)制度,，推行計(jì)量收費(fèi)，成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì),，參與水管理,。在大型灌區(qū)和地下水超采區(qū)，建設(shè)2至3處農(nóng)業(yè)用水綜合管理示范工程,，實(shí)現(xiàn)初始水權(quán)分配,、農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)自主管理水資源，為全市推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水管理改革提供示范,。



 4.開發(fā)利用非常規(guī)水源,。濱海新區(qū)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推廣海水利用和海水淡化，海水淡化生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸／日以上規(guī)模,，建成市開發(fā)區(qū)萬噸級海水淡化示范項(xiàng)目,；擴(kuò)大再生水回用范圍，具備再生水使用條件的,，優(yōu)先使用再生水源，實(shí)施中心城區(qū),、工業(yè)園區(qū)再生水回用工業(yè),、農(nóng)業(yè)、生態(tài),、園林綠化等一批示范項(xiàng)目,，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣在建設(shè)污水處理廠的同時(shí)，配套建設(shè)再生水回用農(nóng)業(yè)灌溉工程,，全市再生水利用率達(dá)到20％以上,；在薊縣山區(qū)發(fā)展集雨水窯，每年不少于100座,，在平原地區(qū)挖掘現(xiàn)有蓄水工程設(shè)施的蓄水能力,，平水年份攔蓄雨洪水不少于3億立方米；在有微咸水資源的井灌區(qū),，開發(fā)利用微咸水,，發(fā)展咸淡水混灌和微咸水直接灌溉，有效控制和減少深層地下水資源開采量,。



 （八）水管理能力建設(shè),。



 1.加強(qiáng)水資源信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理設(shè)施建設(shè),。按照實(shí)施地表水總量管理的實(shí)際需求，結(jié)合我市已建成的防汛監(jiān)控系統(tǒng),，做好地表水資源監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃,；與控制地面沉降相結(jié)合，合理布局地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測站網(wǎng),，建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測井自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，為實(shí)施地下水總量控制管理服務(wù),；按照水功能區(qū)劃管理要求,，定期對主要排污口門進(jìn)行水量水質(zhì)同步監(jiān)測；完善地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，覆蓋主要地下水超采區(qū),。



 2.推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)管理信息化進(jìn)程。在健全節(jié)水管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，建設(shè)天津市節(jié)水型社會(huì)信息管理平臺,，建立用水、節(jié)水信息數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化管理,，構(gòu)建區(qū)域節(jié)水網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)水信息統(tǒng)一管理,，提高全市節(jié)約用水管理水平,。



 （九）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。



 1.有效控制地面沉降,。加強(qiáng)地下水管理,，落實(shí)分區(qū)地下水管理措施，合理確定深層地下水總量開采控制指標(biāo),，以塘沽區(qū),、大港區(qū)、漢沽區(qū),、西青區(qū),、武清區(qū)和中心城區(qū)為控采壓采重點(diǎn)，推進(jìn)水源轉(zhuǎn)換工作,，壓采不少于2000萬立方米,，有效控制地面沉降。



 2.加快水污染防治工程建設(shè),。啟動(dòng)建設(shè)雙林污水處理廠和東郊再生水廠以及區(qū)縣污水處理廠,，城市污水處理率達(dá)到80％以上。



 3.加強(qiáng)水功能區(qū)管理,。盡快出臺天津市水功能區(qū)劃,；水利部門按照水功能區(qū)管理目標(biāo),，核定水域納污能力，向環(huán)保部門提出各河段限制排污總量意見,；環(huán)保部門根據(jù)限制排污總量意見,，將排污總量分解到各入河排污口，實(shí)施排污許可管理,。



 4.建設(shè)水生態(tài)治理示范工程,。以外環(huán)河和于橋水庫水生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，采用土地處理,、生物床,、生物菌等綜合水處理工藝技術(shù)，實(shí)施城市水環(huán)境改善和水源保護(hù)示范工程,，為改善城市河湖和水源地水質(zhì)提供技術(shù)支撐,。



 四、保障措施



 （一）組織保障,。切實(shí)加強(qiáng)各級人民政府對節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，建立和完善節(jié)水型社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和合作機(jī)制；節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要指標(biāo)要納入對各區(qū)縣人民政府,、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容,，實(shí)行定期檢查、年終考核制度,，考核結(jié)果要予以公布,，對建設(shè)節(jié)水型社會(huì)工作成績突出的單位和個(gè)人，市政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 （二）資金保障,。市政府有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金，以保障試點(diǎn)建設(shè)工作順利實(shí)施,；各職能部門要按照責(zé)任分工，加大專項(xiàng)資金投入力度,，形成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)定的資金投入渠道,，確保節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)如期完成。



 （三）加大節(jié)水宣傳教育力度,。要把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作作為今后一段時(shí)期宣傳的重點(diǎn),，采取行之有效的措施在全市范圍營造建設(shè)節(jié)水型社會(huì)輿論氛圍，不斷提高公眾的節(jié)水意識和參與能力,。通過充分宣傳,、廣泛動(dòng)員，讓公眾了解我市水情和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的緊迫性,，形成人人關(guān)心和積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的良好氛圍,。對在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡,、先進(jìn)人物和節(jié)水型企業(yè)（單位）在新聞媒體上發(fā)布予以宣傳。



 五,、考核驗(yàn)收



 各區(qū)縣,、各部門按照《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》和試點(diǎn)建設(shè)主要任務(wù)，于2007年2月底制定完成本區(qū)縣,、本部門具體實(shí)施方案,，分解任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目,。市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組將于2007年12月進(jìn)行中期檢查,，2008年12月進(jìn)行最終驗(yàn)收。各區(qū)縣,、各部門要在自查的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真寫出節(jié)水型城區(qū)建設(shè)總結(jié)材料并提出驗(yàn)收申請；各示范項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位也要認(rèn)真寫出示范項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)材料并提出驗(yàn)收申請,，以上材料均要報(bào)送市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 附件：天津市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任分解表





 天津市水利局

 二○○六年十月二十六日