• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2007〕001號
• 【發(fā)布日期】2007-01-03
• 【生效日期】2007-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市水利局擬定的天津市節(jié)水型社會試點建設(shè)實施方案（2006―2008年）的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市水利局擬定的天津市節(jié)水型社會試點建設(shè)實施方案（2006―2008年）的通知

(津政發(fā)〔2007〕001號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市水利局擬定的《天津市節(jié)水型社會試點建設(shè)實施方案（2006－2008年）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 二○○七年一月三日





 天津市節(jié)水型社會試點建設(shè)實施方案

 （2006－2008年）



 天津是我國環(huán)渤海經(jīng)濟中心，濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局使天津在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中處于更加重要的地位,。天津地區(qū)水資源匱乏,，為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求，市委,、市政府認真落實科學(xué)發(fā)展觀,，在推動節(jié)約用水工作中取得了突破性進展，2005年我市被國家命名為節(jié)水型城市并列為南水北調(diào)東中線受水區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點（試點期為2006年至2008年）,。為鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果,，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，確保完成2008年通過國家節(jié)水型城市復(fù)查和完成節(jié)水型社會建設(shè)試點任務(wù),，使水資源更好地服務(wù)于濱海新區(qū)開發(fā)開放和全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)市人民政府批準的《天津市節(jié)水型社會建設(shè)試點規(guī)劃》（津政函〔2006〕86號）意見，制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照國家對南水北調(diào)東中線受水區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點要求,，以節(jié)水型社會建設(shè)試點規(guī)劃為指南，堅持用改革和創(chuàng)新的思路解決經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的水問題,，全面推動節(jié)水型社會的制度,、能力、法制,、意識和文化建設(shè),，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障，為南水北調(diào)東中線受水區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)提供示范,，探索建設(shè)節(jié)水型社會新經(jīng)驗,。



 二、工作目標



 按照2020年在全市范圍內(nèi)基本建設(shè)成節(jié)水型社會,，2008年通過國家節(jié)水型城市復(fù)查和完成節(jié)水型社會建設(shè)試點任務(wù)的總體要求,，確定以下試點期建設(shè)目標：



 （一）節(jié)水型社會良性運行機制框架初步建立。水管理體制改革進一步深化并取得明顯成效,；水權(quán)制度框架體系初步形成,；節(jié)水型社會的地方性法規(guī)和行政,、經(jīng)濟、技術(shù)政策,、宣傳教育體系框架基本形成,；全民節(jié)水和公眾參與意識明顯增強。



 （二）現(xiàn)代化水管理體系框架初步形成,?；拘纬膳c水資源合理配置相適應(yīng)的工程體系，高新節(jié)水技術(shù)進一步應(yīng)用和整合,，節(jié)水型社會信息化基礎(chǔ)平臺和管理系統(tǒng)初步形成,，水管理能力有明顯增強。



 （三）水安全保障程度明顯增強,?；窘鉀Q農(nóng)村飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全人口比例提高到70％以上,；正常來水年份缺水率控制在10％以下,；工業(yè)企業(yè)廢水達標排放率達到100％，城市污水處理率不低于80％,，城市再生水利用率不低于20％,；深層地下水超采現(xiàn)象得到緩解，壓采地下水2000萬立方米,；水生態(tài)環(huán)境得到改善,，重點水生態(tài)系統(tǒng)基本需水得到一定程度保障。



 （四）水資源利用效率和效益明顯提高,。萬元GDP用水量降至71立方米以下,，萬元工業(yè)增加值取水量降至24立方米左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到88％,，城市供水管網(wǎng)漏失率降至13％以下,，城區(qū)節(jié)水器具普及率達到100％，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0．65以上,。



 三,、主要工作任務(wù)



 按照《天津市節(jié)水型社會建設(shè)試點規(guī)劃》，我市節(jié)水型社會建設(shè)涉及水權(quán)制度體系建設(shè),、水資源管理體系建設(shè),、節(jié)水型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、經(jīng)濟調(diào)控體系建設(shè),、公眾參與體系建設(shè),、多水源調(diào)配與利用體系建設(shè)、各業(yè)微觀節(jié)水體系建設(shè),、水生態(tài)環(huán)境保護體系建設(shè),、節(jié)水法律法規(guī)體系建設(shè)和科技體系與節(jié)水產(chǎn)業(yè)建設(shè)等十大體系建設(shè)內(nèi)容,。本著全面推進、重點突破的原則,，2006至2008年,，我市開展節(jié)水型社會建設(shè)試點的工作思路是，以制度建設(shè)為核心,，逐步建立節(jié)水自主運行機制,；以水資源統(tǒng)一管理為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)配置多種水資源,；以鞏固城市節(jié)水成果為重點,，全面達到節(jié)水型城市考核標準；以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水模式為突破口,，實現(xiàn)工程與管理并重,，推進農(nóng)村用水改革。通過典型示范,，探索試點經(jīng)驗,，帶動全市節(jié)水型社會建設(shè)，為全面建設(shè)節(jié)水型社會奠定基礎(chǔ),。



 （一）水管理體制改革,。



 1.研究制定全市水務(wù)管理體制改革方案。從我市多水源供水格局的實際出發(fā),，參照國內(nèi)其他省市水務(wù)改革的成功經(jīng)驗,，以實現(xiàn)水資源統(tǒng)一配置和高效利用為目標，提出我市水務(wù)管理體制改革方案,。



 2.建立節(jié)水型社會建設(shè)協(xié)調(diào)機制,，健全節(jié)水管理機構(gòu)。節(jié)水型社會建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及全市多個部門和各行各業(yè),。各區(qū)縣都要建立有效的節(jié)水型社會建設(shè)協(xié)調(diào)機制,，成立以區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,，各職能部門參加的節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時健全節(jié)水管理機構(gòu),，建立區(qū)縣――街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)――居委會和村民委員會三級節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò),，強化各級政府節(jié)水管理職能。



 3.建立塘沽區(qū)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理試點,。塘沽區(qū)地處濱海新區(qū),，同時作為我市節(jié)水型社會建設(shè)試點區(qū)，要進一步深化現(xiàn)有的水資源管理體制,，實現(xiàn)常規(guī)水資源和非常規(guī)水資源的統(tǒng)一配置管理,，并逐步建立取水許可和排污許可的聯(lián)動機制,，形成取水――用水――排水――保護的新型區(qū)域水資源可持續(xù)管理模式，為水資源高效利用提供體制保障,。



 （二）法律法規(guī)體系建設(shè),。



 1.修訂、出臺取水許可管理規(guī)定,。根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第460號）和《天津市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》,，修訂我市現(xiàn)行的取水許可管理規(guī)定，進一步明確總量控制,、定額管理的制度和取水許可的條件與程序,，強化取水許可統(tǒng)一管理和水資源費征收管理。制定出臺天津市實施建設(shè)項目水資源論證管理辦法細則,，規(guī)范全市范圍內(nèi)涉及地表水,、地下水的建設(shè)項目水資源論證工作。



 2.制定出臺地下水資源管理相關(guān)法規(guī),。根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》和《天津市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》,，制定天津市地下水資源管理辦法，對我市地下水資源管理中的優(yōu)化配置,、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度,、水資源的有償使用、計劃用水和節(jié)約用水,、地下水資源保護和污染防治等方面加以系統(tǒng)規(guī)范,。



 3.制定出臺與《天津市節(jié)約用水條例》相配套的規(guī)章。根據(jù)節(jié)水管理中存在的問題,，依據(jù)《天津市節(jié)約用水條例》,，制定計劃用水管理、水平衡測試管理,、節(jié)水產(chǎn)品管理,、節(jié)水“三同時”（即建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時驗收使用）管理等規(guī)章制度,，使具體的節(jié)水管理工作有法可依，提高管理效率,。



 （三）水權(quán)制度建設(shè),。



 1.制定水資源配置方案。依照我市多水源供水格局,，結(jié)合流域水量分配方案,，制定全市水資源配置方案，將外調(diào)水,、地表水和地下水等常規(guī)水資源和非常規(guī)水源統(tǒng)一進行優(yōu)化配置,，分配到各區(qū)縣以及社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境各個部門,。各區(qū)縣依據(jù)此方案，在區(qū)縣內(nèi)部作進一步分配,。



 2.推進地表水總量控制管理,。結(jié)合我市水利工程管理體制改革，加強河道內(nèi)水資源總量控制和計劃用水管理力度,，以潮白新河總量控制管理為典型示范,，編制潮白新河水權(quán)管理實施方案，對沿河各區(qū)縣潮白新河的初始水權(quán)進行明晰,，建設(shè)必要的控制工程,，對寶坻、寧河,、塘沽三區(qū)縣使用潮白新河水源進行總量控制管理,，為我市在海河流域?qū)嵤┧拷y(tǒng)一調(diào)度的基礎(chǔ)上實施地表水總量控制管理探索經(jīng)驗。



 3.進一步加強地下水總量控制管理,。根據(jù)相關(guān)的地下水限采壓采規(guī)劃,，確定全市各區(qū)縣地下水取水總量控制指標；各區(qū)縣將市確定的取水總量控制指標層層分解,，實施地下水總量控制管理,；加大地下水開采計量管理力度，為地下水總量控制管理提供技術(shù)支持,。



 4.實施以用水定額為基礎(chǔ)的城市水權(quán)管理模式,。制定高等院校綜合用水定額，實施高校水權(quán)管理,；建立高校系統(tǒng)用水者協(xié)會,，以用水定額為基礎(chǔ)重點進行行業(yè)計劃用水指標的明細與分解、公共用水的科學(xué)管理與有效節(jié)約,、行業(yè)用水的公共參與方式管理,，為城市各行業(yè)用水管理提供示范。



 （四）水資源管理制度建設(shè),。



 1.實施總量控制下的取水許可管理,。依據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》，在總量控制的前提下,，重新核定地下水取水許可水量,，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)利用納入取水許可管理,；開展地表水取水許可管理工作，外調(diào)水及主要河道直取河水用水戶一律納入取水許可管理范圍,。



 2.嚴格執(zhí)行水資源論證和水土保持方案審批制度,。按照《取水許可和水資源費征收管理條例》,，加強建設(shè)項目水資源論證力度，重點加強取水項目的水源論證比較分析,，為實現(xiàn)分質(zhì)供水,、優(yōu)水優(yōu)用和取水許可審批提供技術(shù)支撐。未按規(guī)定進行水資源論證的建設(shè)項目,，水行政主管部門一律不予批準取水許可,，立項審批部門不予批準立項。同時,，按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水?！?994〕513號），加強對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的審批工作,，在項目可行性研究和批復(fù)階段必須有水行政主管部門審查批復(fù)的水土保持方案,。



 3.強化計劃用水管理。制定重要工業(yè)行業(yè)綜合用水定額,，加大水平衡測試工作力度,，改進和完善計劃用水考核方式，擴大計劃用水管理范圍,，基建臨時用水,、景觀用水、園林綠化用水等一律納入計劃用水管理范圍,；加大用水信息共享,，建立用水通報制度，市,、區(qū)縣供水企業(yè)對其供水區(qū)域內(nèi)的非居民用水單位的用水量,，應(yīng)依照《天津市節(jié)約用水條例》，按月及時通報節(jié)約用水主管部門,，保證計劃用水考核率達到100％,。



 4.落實節(jié)水“三同時”制度。建設(shè)項目審批部門要與節(jié)水主管部門落實聯(lián)動會審制度,，確保新建,、擴建、改建項目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時驗收使用。



 （五）經(jīng)濟調(diào)控制度建設(shè),。



 1．制定有利于多水源優(yōu)化配置的水價改革方案,。建立充分體現(xiàn)我市水資源緊缺狀況的以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制,，將調(diào)整水價和理順水價結(jié)構(gòu)相結(jié)合,，按照不同用戶的承受能力，建立多層次供水價格體系,，充分發(fā)揮價格機制對用水需求的調(diào)節(jié)作用,，提高用水效率。



 2.推進城鄉(xiāng)水價改革,。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)水價標準,，做好南水北調(diào)通水前水價接軌工作；完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法,，將農(nóng)業(yè)供水各環(huán)節(jié)納入政府價格管理范圍,，推行到農(nóng)戶的終端水價制度，改革農(nóng)業(yè)供水管理體制和水費計收方式,，創(chuàng)造條件逐步計量收費,；在寶坻、寧河,、靜海等區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)用水計量收費改革試點工作,；農(nóng)村生活用水逐步取消包費制，管網(wǎng)入戶地區(qū)一律裝表到戶,，計量收費,，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全。



 3.加強水資源費征收及管理力度,。完善用水計量基礎(chǔ)設(shè)施,，嚴格執(zhí)行水資源費征收標準，提高水資源費征收率,，取締地下水用水包費制,；加強水資源費使用管理，按照“取之于水,、用之于水”的原則,，水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的專項經(jīng)費不少于水資源費的80％。



 （六）公眾參與體系建設(shè),。



 1.參與式水管理組織建設(shè),。成立城市行業(yè)用水者協(xié)會，參與用水計劃的制定與調(diào)整,、行業(yè)用水定額制定等工作,，推進行業(yè)節(jié)水工作；在有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣成立不少于100個村級農(nóng)民用水者協(xié)會,，開展協(xié)會內(nèi)用水指標分配,、節(jié)水工程維護,、水費制定與收取等方面工作，成為農(nóng)民自主管水的組織,。



 2.節(jié)水型社會載體建設(shè)。制定相關(guān)評定標準,，開展節(jié)水型社區(qū)（小區(qū)）,、節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型生態(tài)校園,、節(jié)水型區(qū)縣等創(chuàng)建和評比活動,。中心城區(qū)、濱海新區(qū),、環(huán)城四區(qū)和武清區(qū),、寶坻區(qū)城市建成區(qū)都要按照建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《節(jié)水型城市考核標準》（建城〔2006〕140號）全面提升城市整體節(jié)水水平,，各項考核標準全部達標,，其他各縣城市建成區(qū)也要力爭達標；以節(jié)水型企業(yè)取水量占全市非居民取水量比值計算,，全市節(jié)水型企業(yè)覆蓋率達到15％以上,；新建居民小區(qū)均應(yīng)符合節(jié)水型小區(qū)標準；建成高等院校節(jié)水生態(tài)示范校園,。



 3.建立深入,、持久的節(jié)水宣傳機制。各級政府要在世界水日,、中國水周,、科技周、全國城市節(jié)水宣傳周等重要水事節(jié)日,，開展廣泛的宣傳活動,，通過電視、電臺,、報刊等宣傳媒體,，加大對資源稀缺、資源無價,、資源的節(jié)約保護意識和節(jié)水的方式方法,、節(jié)水的榮辱觀等方面的公益宣傳；充分利用三級節(jié)水網(wǎng)絡(luò),，加強日常性的節(jié)水宣傳,，使節(jié)水宣傳深入到企事業(yè)單位、機關(guān),、學(xué)校,、社區(qū)、鄉(xiāng)村，按照《中共中央宣傳部,、水利部,、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于加強節(jié)水型社會建設(shè)宣傳的通知》（水辦〔2005〕382號）所確定的宣傳活動推薦方案進行,，每年不少于4次,。



 4.建設(shè)節(jié)水教育基地。在現(xiàn)有灤水園節(jié)水教育基地的基礎(chǔ)上,，再建成一處集水知識,、節(jié)水文化、節(jié)水科技,、節(jié)水教育為一體的我國北方最大的節(jié)水展示基地――節(jié)水科技園,，培育現(xiàn)代水文化。



 （七）鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果,，加強各業(yè)微觀節(jié)水,。



 1.工業(yè)節(jié)水。依靠科技進步,，提高循環(huán)冷卻水系統(tǒng)濃縮倍率,，采用先進水處理技術(shù)，加大企業(yè)內(nèi)部再生水回用,。以水循環(huán)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,，電力行業(yè)實現(xiàn)零排放、石化行業(yè)提高濃縮倍率到4倍以上,，冶金行業(yè)采用稠油水分離及中水回用技術(shù),、紡織行業(yè)推廣逆流漂洗及印染廢水深度處理回用技術(shù)；加強企業(yè)用水管理,，推行行業(yè)綜合用水定額和計劃用水管理制度,，健全企業(yè)節(jié)水管理機構(gòu)、建立節(jié)水獎懲激勵機制,，以管理促節(jié)水,；通過不同行業(yè)節(jié)水減排示范，培育和樹立一批具有先進節(jié)水水平的工業(yè)節(jié)水典范,，帶動全市工業(yè)整體節(jié)水水平的提高,。



 2.城市生活節(jié)水。繼續(xù)提高城市供水整體功能,，加強城市供水管網(wǎng)管理和改造,，杜絕跑、冒,、滴,、漏現(xiàn)象,，加大供水管網(wǎng)設(shè)施改造，供水管網(wǎng)漏損率降至13％以下,；新建居民小區(qū)應(yīng)按節(jié)水型居民小區(qū)標準建設(shè),，城市建成區(qū)在居民生活普及節(jié)水器具和采取節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，向非居民用水單位普及節(jié)水器具,，普及率達到100％,；加大城市園林綠化節(jié)水力度，結(jié)合創(chuàng)建國家園林城市,，對新建綠地優(yōu)先種植耐旱作物或采用節(jié)水灌溉方式,，改造已建綠地灌溉方式,，城市公共綠地推行節(jié)水灌溉,；機關(guān)、企事業(yè)單位,、學(xué)校要加強用水管理,，做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位,、節(jié)水措施到位,、節(jié)水制度到位。



 3.農(nóng)村節(jié)水,。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資力度，繼續(xù)發(fā)展以防滲渠道,、低壓輸水管道為主體的節(jié)水灌溉工程,，全市新增和改善農(nóng)田節(jié)水灌溉面積60萬畝，農(nóng)田節(jié)水灌溉面積累計達到355萬畝,，占有效灌溉面積的62％,，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65；實施農(nóng)村飲水安全工程,，解決200萬人的飲水不安全問題,，農(nóng)村飲水安全達標人口比例達到70％以上；加強農(nóng)村用水管理,，建設(shè)井灌區(qū)和大型地表水灌區(qū)計量設(shè)施,，改革農(nóng)業(yè)用水按畝收費制度，推行計量收費,，成立農(nóng)民用水者協(xié)會,，參與水管理。在大型灌區(qū)和地下水超采區(qū),，建設(shè)2至3處農(nóng)業(yè)用水綜合管理示范工程,，實現(xiàn)初始水權(quán)分配,、農(nóng)業(yè)用水計量收費和農(nóng)民用水者協(xié)會自主管理水資源，為全市推進農(nóng)業(yè)用水管理改革提供示范,。



 4.開發(fā)利用非常規(guī)水源,。濱海新區(qū)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推廣海水利用和海水淡化，海水淡化生產(chǎn)能力達到10萬噸／日以上規(guī)模,，建成市開發(fā)區(qū)萬噸級海水淡化示范項目,；擴大再生水回用范圍，具備再生水使用條件的,，優(yōu)先使用再生水源,，實施中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)再生水回用工業(yè),、農(nóng)業(yè),、生態(tài)、園林綠化等一批示范項目,，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣在建設(shè)污水處理廠的同時,，配套建設(shè)再生水回用農(nóng)業(yè)灌溉工程，全市再生水利用率達到20％以上,；在薊縣山區(qū)發(fā)展集雨水窯,，每年不少于100座，在平原地區(qū)挖掘現(xiàn)有蓄水工程設(shè)施的蓄水能力,，平水年份攔蓄雨洪水不少于3億立方米,；在有微咸水資源的井灌區(qū)，開發(fā)利用微咸水,，發(fā)展咸淡水混灌和微咸水直接灌溉,，有效控制和減少深層地下水資源開采量。



 （八）水管理能力建設(shè),。



 1.加強水資源信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理設(shè)施建設(shè),。按照實施地表水總量管理的實際需求，結(jié)合我市已建成的防汛監(jiān)控系統(tǒng),，做好地表水資源監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃,；與控制地面沉降相結(jié)合，合理布局地下水動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng),，建設(shè)自動監(jiān)測設(shè)施,，實現(xiàn)全市地下水動態(tài)監(jiān)測井自動采集數(shù)據(jù)，為實施地下水總量控制管理服務(wù),；按照水功能區(qū)劃管理要求,，定期對主要排污口門進行水量水質(zhì)同步監(jiān)測；完善地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，覆蓋主要地下水超采區(qū),。



 2.推進節(jié)水型社會管理信息化進程,。在健全節(jié)水管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建設(shè)天津市節(jié)水型社會信息管理平臺,，建立用水,、節(jié)水信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)統(tǒng)計報表標準化管理,，構(gòu)建區(qū)域節(jié)水網(wǎng)絡(luò)體系,，實現(xiàn)節(jié)水信息統(tǒng)一管理，提高全市節(jié)約用水管理水平,。



 （九）水生態(tài)環(huán)境保護建設(shè),。



 1.有效控制地面沉降。加強地下水管理,，落實分區(qū)地下水管理措施,，合理確定深層地下水總量開采控制指標，以塘沽區(qū),、大港區(qū),、漢沽區(qū),、西青區(qū),、武清區(qū)和中心城區(qū)為控采壓采重點，推進水源轉(zhuǎn)換工作,，壓采不少于2000萬立方米,，有效控制地面沉降。



 2.加快水污染防治工程建設(shè),。啟動建設(shè)雙林污水處理廠和東郊再生水廠以及區(qū)縣污水處理廠,，城市污水處理率達到80％以上。



 3.加強水功能區(qū)管理,。盡快出臺天津市水功能區(qū)劃,；水利部門按照水功能區(qū)管理目標，核定水域納污能力,，向環(huán)保部門提出各河段限制排污總量意見,；環(huán)保部門根據(jù)限制排污總量意見，將排污總量分解到各入河排污口,，實施排污許可管理,。



 4.建設(shè)水生態(tài)治理示范工程。以外環(huán)河和于橋水庫水生態(tài)修復(fù)為重點,，采用土地處理,、生物床、生物菌等綜合水處理工藝技術(shù),，實施城市水環(huán)境改善和水源保護示范工程,，為改善城市河湖和水源地水質(zhì)提供技術(shù)支撐,。



 四、保障措施



 （一）組織保障,。切實加強各級人民政府對節(jié)水型社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，建立和完善節(jié)水型社會建設(shè)協(xié)調(diào)機制和合作機制；節(jié)水型社會建設(shè)主要指標要納入對各區(qū)縣人民政府,、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容,，實行定期檢查、年終考核制度,，考核結(jié)果要予以公布,，對建設(shè)節(jié)水型社會工作成績突出的單位和個人，市政府將給予表彰獎勵,。



 （二）資金保障,。市政府有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立節(jié)水型社會建設(shè)專項資金，以保障試點建設(shè)工作順利實施,；各職能部門要按照責(zé)任分工,，加大專項資金投入力度，形成節(jié)水型社會建設(shè)穩(wěn)定的資金投入渠道,，確保節(jié)水型社會試點建設(shè)各項任務(wù)如期完成,。



 （三）加大節(jié)水宣傳教育力度。要把節(jié)水型社會建設(shè)工作作為今后一段時期宣傳的重點,，采取行之有效的措施在全市范圍營造建設(shè)節(jié)水型社會輿論氛圍,，不斷提高公眾的節(jié)水意識和參與能力。通過充分宣傳,、廣泛動員,，讓公眾了解我市水情和建設(shè)節(jié)水型社會的緊迫性，形成人人關(guān)心和積極參與節(jié)水型社會建設(shè)的良好氛圍,。對在節(jié)水型社會建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的先進事跡,、先進人物和節(jié)水型企業(yè)（單位）在新聞媒體上發(fā)布予以宣傳。



 五,、考核驗收



 各區(qū)縣,、各部門按照《節(jié)水型城市考核標準》和試點建設(shè)主要任務(wù)，于2007年2月底制定完成本區(qū)縣,、本部門具體實施方案,，分解任務(wù)、落實項目,。市建設(shè)節(jié)水型社會領(lǐng)導(dǎo)小組將于2007年12月進行中期檢查,，2008年12月進行最終驗收。各區(qū)縣,、各部門要在自查的基礎(chǔ)上,，認真寫出節(jié)水型城區(qū)建設(shè)總結(jié)材料并提出驗收申請,；各示范項目建設(shè)責(zé)任單位也要認真寫出示范項目建設(shè)總結(jié)材料并提出驗收申請，以上材料均要報送市建設(shè)節(jié)水型社會領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 附件：天津市節(jié)水型社會建設(shè)試點工作目標責(zé)任分解表





 天津市水利局

 二○○六年十月二十六日