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吉林省鄉(xiāng)道管理辦法

(吉林省人民政府令第173號(hào))

《吉林省鄉(xiāng)道管理辦法》已經(jīng)2004年10月27日省政府十屆二十三次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予公布,自2005年1月1日起施行,。

省長(zhǎng) 洪虎
二○○四年十月二十九日

吉林省鄉(xiāng)道管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)道建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法,。

第二條本辦法適用于本省鄉(xiāng)道的建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理,。

第三條本辦法所稱鄉(xiāng)道,是指根據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和公路規(guī)劃確定的,連接城市,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯間的,不屬于國(guó)道,、省道,、縣道的公路。

第四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的規(guī)劃,、建設(shè)和養(yǎng)護(hù),。

縣級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)人民政府所屬的與鄉(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理有關(guān)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好鄉(xiāng)道的建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理工作,。

第五條禁止任何單位和個(gè)人在鄉(xiāng)道上非法設(shè)卡、收費(fèi),、罰款和攔截車輛,。

第六條各級(jí)人民政府對(duì)在鄉(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)道的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施,。

鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),。

第八條鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、保護(hù)環(huán)境,符合農(nóng)村生產(chǎn),、生活和資源開發(fā)利用需要的原則編制,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市州交通主管部門備案,。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)道規(guī)劃,不得擅自修改;確需修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市州交通主管部門備案。

第十條鄉(xiāng)道建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)道規(guī)劃,并報(bào)市州交通主管部門備案,。

鄉(xiāng)道建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排扶貧,、國(guó)防、資源開發(fā)利用公路,、危險(xiǎn)橋涵隧道等急需的項(xiàng)目,。

第十一條鄉(xiāng)道建設(shè)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不具備實(shí)施能力的項(xiàng)目,也可以由縣級(jí)人民政府決定由縣級(jí)交通主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十二條縣級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理和對(duì)鄉(xiāng)道建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo),監(jiān)督參與鄉(xiāng)道建設(shè)的單位遵守公路建設(shè)管理的有關(guān)法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程,保證工程質(zhì)量,控制工程造價(jià),提高投資效益,并依法查處違反鄉(xiāng)道建設(shè)市場(chǎng)管理和工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為,。

第十三條新建、改建鄉(xiāng)道的技術(shù)等級(jí)不得低于國(guó)家規(guī)定的四級(jí)標(biāo)準(zhǔn),原有不符合國(guó)家規(guī)定的四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)道,應(yīng)當(dāng)逐步改造,。

確無條件達(dá)到前款要求的邊遠(yuǎn)地區(qū),、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的鄉(xiāng)道建設(shè)可適用省交通主管部門制定的簡(jiǎn)易公路工程技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條鄉(xiāng)道的建設(shè),、養(yǎng)護(hù),、管理、綠化用地及砂石料場(chǎng),由縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照保護(hù)耕地,、節(jié)約用地的原則統(tǒng)籌解決,。

第三章養(yǎng) 護(hù)

第十五條鄉(xiāng)道應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者省交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定考核,達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)限期整改,。

第十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以采取專業(yè)養(yǎng)護(hù),、承包養(yǎng)護(hù)和其他適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的養(yǎng)護(hù)形式進(jìn)行鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)。

第十七條鄉(xiāng)道的瀝青路面,、水泥路面,、橋涵,、隧道可以由所在區(qū)域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立或者招聘專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);也可以由縣級(jí)人民政府決定由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織養(yǎng)護(hù)。

鄉(xiāng)道路基及砂石路可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織沿線居民集中養(yǎng)護(hù),、分段承包養(yǎng)護(hù)或者招標(biāo)養(yǎng)護(hù),。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織農(nóng)民養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)道的,不得違反規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第十八條鄉(xiāng)道的綠化按照誰種植,、誰管理,、誰受益的原則,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照鄉(xiāng)道的綠化規(guī)劃組織實(shí)施。

第十九條因自然災(zāi)害等原因造成鄉(xiāng)道交通中斷的,縣(市),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)的,應(yīng)修建臨時(shí)便道或者指明繞行路線,。

第四章建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,增加鄉(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的投入,。

第二十一條鄉(xiāng)道建設(shè),、養(yǎng)護(hù)資金可采取以下方式籌集:

(一)當(dāng)?shù)厝嗣裾兄У泥l(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金;

(二)依法收取的拖拉機(jī),、農(nóng)用車養(yǎng)路費(fèi);

(三)貸款;

(四)吸收國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資或者個(gè)人捐資;

(五)受益人自愿出資;

(六)通過資源置換籌措;

(七)其他合法方式,。

鄉(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金必須?？顚Ｓ?任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用,。

第二十二條依法征收的拖拉機(jī)、農(nóng)用車養(yǎng)路費(fèi)必須全部用于鄉(xiāng)道建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理,。

第五章路政管理

第二十三條公路管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)鄉(xiāng)道管理的實(shí)際情況向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府派駐專職路政管理員或者兼職路政管理員,路政管理員履行下列職責(zé):

(一)制止損害鄉(xiāng)道的行為;

(二)協(xié)助實(shí)施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時(shí)的交通控制;

(三)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道管理的日常巡視;

(四)監(jiān)督路政審批事宜的執(zhí)行;

(五)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

第二十四條縣級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)道路政管理資料檔案制度和鄉(xiāng)道定期巡查制度,及時(shí)制止和查處違反公路管理法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為,。

第二十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)道入口處設(shè)置公告牌,公告鄉(xiāng)道的限定標(biāo)準(zhǔn)和超限車輛行駛鄉(xiāng)道的法律后果,并在鄉(xiāng)道的危險(xiǎn)橋梁、隧道和路段設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,。公告牌和警示標(biāo)志的樣式由省交通主管部門規(guī)定,。

第二十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職鄉(xiāng)道管理人員,具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的管理工作。

第二十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可聘請(qǐng)管轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道沿線居民作為護(hù)路員協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)開展路政管理工作,。護(hù)路員有權(quán)制止損害鄉(xiāng)道的行為,。遇有損害鄉(xiāng)道行為發(fā)生時(shí),應(yīng)保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

第二十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路管理法律,、法規(guī)和規(guī)章的宣傳,制定合法的保護(hù)鄉(xiāng)道的鄉(xiāng)規(guī)民約,提高鄉(xiāng)道沿線居民愛路護(hù)路意識(shí),。

第二十九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有權(quán)依法制止各種損害鄉(xiāng)道的行為,可以采取必要的工程技術(shù)措施避免超限運(yùn)輸車輛損害鄉(xiāng)道。

第六章法律責(zé)任

第三十條擅自在鄉(xiāng)道上設(shè)卡,、收費(fèi),、罰款,、攔截車輛的,由交通主管部門依法責(zé)令其停止違法行為,經(jīng)責(zé)令仍不停止的,按《中華人民共和國(guó)公路法》和《吉林省公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰,。

第三十一條擠占,、挪用鄉(xiāng)道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰,并對(duì)主要責(zé)任人給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第三十二條超限車輛擅自行駛鄉(xiāng)道,由交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)依法給予處罰,造成鄉(xiāng)道損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。賠償費(fèi)用必須用于鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)。

第三十三條鄉(xiāng)道管理人員利用職權(quán)徇私舞弊,、假公濟(jì)私,使鄉(xiāng)道遭受重大損失的,要追究其責(zé)任,。

第七章附則

第三十四條本辦法自2005年1月1日起施行。

吉林省鄉(xiāng)道管理辦法

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