• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-16
• 【生效日期】2007-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于支持武漢城市圈建設(shè)有關(guān)財(cái)稅政策意見的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于支持武漢城市圈建設(shè)有關(guān)財(cái)稅政策意見的通知

(鄂政辦發(fā)〔2007〕5號(hào))





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 省財(cái)政廳《關(guān)于支持武漢城市圈建設(shè)有關(guān)財(cái)稅政策的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年一月十六日





關(guān)于支持武漢城市圈建設(shè)有關(guān)財(cái)稅政策的意見

省財(cái)政廳



 為了加快推進(jìn)武漢城市圈建設(shè),，結(jié)合財(cái)稅部門工作職能,，現(xiàn)就支持武漢城市圈建設(shè)的有關(guān)財(cái)稅政策提出以下意見。

 一,、創(chuàng)新稅收分享機(jī)制,，支持合作辦區(qū)，促進(jìn)武漢城市圈加快發(fā)展

 （一）創(chuàng)新分配機(jī)制,。建立有利于武漢城市圈協(xié)調(diào)發(fā)展的利益分配機(jī)制,，打破行政區(qū)域限制，充分發(fā)揮武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)以及城市圈內(nèi)其他開發(fā)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌各方財(cái)政利益，促進(jìn)合作辦區(qū),、資源共享,、共同發(fā)展。對(duì)武漢市與其他市以及其他市之間共同投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開發(fā)區(qū)（或園區(qū)）,，落戶企業(yè)形成的稅收中地方分成部分,，按雙方政府商定的企業(yè)名單、分配比例和分享期限,，通過(guò)省財(cái)政在相關(guān)市之間劃轉(zhuǎn)。對(duì)武漢市以外其他市招商引資項(xiàng)目選擇落戶武漢市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的,，武漢市招商引資項(xiàng)目選擇落戶城市圈內(nèi)其他開發(fā)區(qū)的,，以及其他市之間按上述方式招商引資的項(xiàng)目，按照“誰(shuí)引進(jìn),、誰(shuí)受益”的原則,，該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的地方稅收由雙方政府商定項(xiàng)目名單,、分配比例和分享期限，通過(guò)省財(cái)政劃轉(zhuǎn)給負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招商引資的市,。

 （二）完善激勵(lì)政策,。對(duì)武漢城市圈內(nèi)地方稅收收入增長(zhǎng)較快的市，省財(cái)政將給予激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付,。省在核定城市圈內(nèi)各市財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度時(shí),，將合作辦區(qū)分享的地方稅收收入一并納入計(jì)算。建立武漢城市圈內(nèi)稅費(fèi)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,，避免因地區(qū)利益關(guān)系影響企業(yè)及各類經(jīng)濟(jì)要素合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置,。

 二、優(yōu)化財(cái)政資源配置,，明確投入重點(diǎn),，支持解決武漢城市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題

 （一）支持改善基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)基本建設(shè)支出,、增發(fā)國(guó)債補(bǔ)助資金,、交通建設(shè)資金等加大對(duì)武漢城市圈基礎(chǔ)設(shè)施投入，包括支持武漢城市圈高速公路,、鐵路,、航空、信息和工業(yè)園區(qū),、工業(yè)集中地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善武漢城市圈內(nèi)企業(yè)發(fā)展硬環(huán)境。充分利用國(guó)內(nèi)政策性貸款,、外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款,，支持武漢城市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政廳根據(jù)武漢城市圈內(nèi)相關(guān)市,、縣政府的償債能力,，分別核定開發(fā)銀行政策性貸款額度，主要用于開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 （二）支持培育市場(chǎng)主體,。支持武漢城市圈內(nèi)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，通過(guò)資產(chǎn)重組,、授權(quán)經(jīng)營(yíng),、“債轉(zhuǎn)股”等措施，加大資源整合力度,，優(yōu)化資源配置,，支持國(guó)有資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策，對(duì)武漢城市圈內(nèi)的老工業(yè)基地城市在增值稅轉(zhuǎn)型等方面給予支持,。發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的引導(dǎo)作用,，省財(cái)政及各級(jí)政府安排的“科技三項(xiàng)費(fèi)用”、企業(yè)技術(shù)改造貼息資金,、高新技術(shù)引導(dǎo)性資金,、重大新產(chǎn)品開發(fā)專項(xiàng)資金等，對(duì)城市圈內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目予以傾斜,，重點(diǎn)扶持大工業(yè)項(xiàng)目,、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。加大各類財(cái)政科技資金對(duì)非公有制科技企業(yè)的扶持力度,，積極幫助符合條件的非公有制企業(yè)申報(bào)國(guó)家有關(guān)科技計(jì)劃和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金,。設(shè)立招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,，對(duì)引進(jìn)外資和外貿(mào)出口成效突出的地方和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在安排其他相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)予以傾斜,。省財(cái)政繼續(xù)對(duì)武漢城市圈內(nèi)各縣（市,、區(qū)）以借款或資金調(diào)度的辦法支持500萬(wàn)元，用于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,。

 （三）支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，支持武漢城市圈吸引優(yōu)秀人才,，對(duì)衛(wèi)生,、教育、文化,、社會(huì)保障等公共服務(wù)給予重點(diǎn)保障,。落實(shí)中央支持中部地區(qū)老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策，對(duì)城市圈內(nèi)老工業(yè)基地城市在社會(huì)保障,、廠辦大集體改革等方面給予支持,，對(duì)城市圈內(nèi)重點(diǎn)資源枯竭型企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、分離辦社會(huì)職能,、職工安置,、沉陷區(qū)居民搬遷給予扶持。

 三,、認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)政策,，改進(jìn)工作方式，為武漢城市圈持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的稅收政策,。全面清理規(guī)范各項(xiàng)稅收政策,，避免因稅收政策的差異造成武漢城市圈內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng),，創(chuàng)造有利于城市圈內(nèi)要素流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境。

 （二）落實(shí)出口退稅政策,。對(duì)外貿(mào)企業(yè)出口的貨物給予退稅；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)出口的貨物給予免,、抵,、退稅政策；對(duì)外商投資企業(yè)采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備給予退稅,；對(duì)區(qū)外企業(yè)運(yùn)進(jìn)武漢出口加工區(qū)內(nèi)的貨物視同出口,，給予退免稅；對(duì)武漢出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)加工,、生產(chǎn)的貨物直接出口或在武漢出口加工區(qū)內(nèi)銷售的,，免征增值稅、消費(fèi)稅,。

 （三）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,。包括支持企業(yè)研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力建設(shè)，支持高新技術(shù)企業(yè),、軟件產(chǎn)業(yè),、集成電路企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離,、改組改制,，鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位、吸納下崗職工,，以及按規(guī)定落實(shí)外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠等方面的政策,。

 （四）完善征收管理機(jī)制。在現(xiàn)行稅收管理體制的框架下,，加強(qiáng)城市圈內(nèi)的稅收征管協(xié)作,，以政策統(tǒng)一、征管互動(dòng),、信息共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)一體化,、稅收征管一體化,、稅收稽查一體化、涉稅信息一體化,。

 （五）切實(shí)規(guī)范收費(fèi)管理,。堅(jiān)決取消涉及企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款,、亂集資,、亂攤派以及不符合規(guī)定的基金項(xiàng)目。省直有關(guān)部門要將涉及企業(yè)投資、商務(wù)成本的收費(fèi),、罰款項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù),、減免和優(yōu)惠對(duì)象及幅度等,，以適當(dāng)方式進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,。要嚴(yán)把涉企收費(fèi)審批關(guān),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)禁任何地方,、部門和單位違法違規(guī)收費(fèi)。