• 【發(fā)布單位】國家環(huán)?？偩贮h組
• 【發(fā)布文號】環(huán)黨組〔2007〕1號
• 【發(fā)布日期】2007-01-01
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)保總局黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定

國家環(huán)?？偩贮h組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定
 
(環(huán)黨組〔2007〕1號)





總局機(jī)關(guān)各部門,，各直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)：



 2006年12月30日,，國家環(huán)境保護(hù)總局黨組召開了民主生活會，在開展批評與自我批評的基礎(chǔ)上研究加強(qiáng)黨組自身建設(shè)問題,，審議通過了《國家環(huán)境保護(hù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）,。《決定》對于加強(qiáng)總局領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新,、科學(xué)決策和增強(qiáng)駕馭環(huán)保工作全局的能力具有重要意義,。



 現(xiàn)將《決定》印發(fā)給你們，請參照《決定》的要求,，加強(qiáng)各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為全面開創(chuàng)我國環(huán)保事業(yè)新局面而努力奮斗,。



 附件：國家環(huán)境保護(hù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定



 二○○七年一月一日





附件：



國家環(huán)?？偩贮h組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定



 為適應(yīng)新時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要，推進(jìn)環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變，國家環(huán)?？偩贮h組（以下簡稱“總局黨組”）決定進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),，提高思想政治建設(shè)水平，提高民主決策,、科學(xué)決策和開拓創(chuàng)新的能力,。



 一、加強(qiáng)總局黨組自身建設(shè)的意義和原則



 （一）黨的十六大以來提出的樹立科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要思想,，提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標(biāo),，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的根本指導(dǎo)方針,。第六次全國環(huán)境保護(hù)大會提出：從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,。這是戰(zhàn)略性,、方向性、歷史性的轉(zhuǎn)變,，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展指明了奮斗方向,。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)方針和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定,，積極推動歷史性轉(zhuǎn)變,，必須加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，在思想,、作風(fēng),、組織、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)方面有大的提高,，增強(qiáng)環(huán)保隊伍的凝聚力,、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力?？偩贮h組自身建設(shè)是環(huán)保隊伍建設(shè)的重要組成部分,，也是帶領(lǐng)環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工做好新時期環(huán)保工作的重要保證。



 （二）加強(qiáng)總局黨組自身建設(shè),，必須堅持以下原則：堅持以馬列主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,；堅持解放思想,、實事求是的工作方針，一切從實際出發(fā),，講實話,、辦實事、求實效,；堅持為人民服務(wù)的宗旨,，一切依靠群眾，從群眾中來,、到群眾中去,；堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個別醞釀、會議決定的工作方式,；堅持推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變,，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破,，努力建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會。



 二,、加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高駕馭環(huán)保工作全局的能力



 （三）努力學(xué)習(xí)理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會建設(shè)的重要論述,，始終與黨中央保持高度一致,，用馬克思主義哲學(xué)觀和歷史觀分析問題、解決問題,，不斷吸取新思想,、總結(jié)新經(jīng)驗，增強(qiáng)科學(xué)精神和創(chuàng)新意識,，努力探索和把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中環(huán)保工作的基本規(guī)律和工作方法。



 （四）準(zhǔn)確把握形勢,。密切關(guān)注國內(nèi)外政治,、經(jīng)濟(jì)、社會,、科技和環(huán)保等方面的發(fā)展變化,，深入研究環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、人類文明進(jìn)步的關(guān)系，及時分析不同時期國內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展形勢,，研究提出前瞻性,、全局性的環(huán)保戰(zhàn)略、政策和措施,。



 （五）刻苦鉆研業(yè)務(wù),。認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保基礎(chǔ)知識,，密切關(guān)注環(huán)境科學(xué)發(fā)展方向和前沿動態(tài),，鼓勵和支持環(huán)保理論創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。在推進(jìn)污染防治,、生態(tài)保護(hù),、核與輻射環(huán)境安全等各項業(yè)務(wù)工作中，當(dāng)內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo),。



 （六）完善學(xué)習(xí)制度,。每年年初制定學(xué)習(xí)計劃，黨組中心組全年集中學(xué)習(xí)的時間不少于12天,，原則上每月安排一次中心組學(xué)習(xí),，遇有重要內(nèi)容隨時組織學(xué)習(xí)。因故不能參加集體學(xué)習(xí)的,，利用業(yè)余時間補(bǔ)課,。要做到時間、內(nèi)容,、人員,、效果“四落實”。



 （七）養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng),。大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),，提高理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性，做到學(xué)以致用,、以用促學(xué),、學(xué)用相長，著重在進(jìn)一步把握環(huán)保規(guī)律,、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律上下功夫,，在分析和解決環(huán)保事業(yè)發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題上下功夫,，在改造主觀世界上下功夫,，注意防止淺嘗輒止、學(xué)用脫節(jié)等現(xiàn)象,。



 三,、加強(qiáng)黨性修養(yǎng),，提高拒腐防變能力



 （八）嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度。黨組成員要置身于黨組織和黨員的監(jiān)督之下,，不做特殊黨員,，積極參加黨內(nèi)生活，自覺開展批評與自我批評,。自覺接受組織的約束和群眾的監(jiān)督,，認(rèn)真履行黨員的義務(wù)。積極參加雙重組織生活會,，每年不少于六次,。



 （九）嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。黨組成員要帶頭執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,，帶頭遵守黨紀(jì)條規(guī),。要求下級做到的，自己首先要做到,，以實際行動樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象,，教育和領(lǐng)導(dǎo)好部下、親屬和身邊工作人員,。在面臨重大是非問題時,，堅持正確的政治立場，與黨中央保持一致,；在公與私發(fā)生沖突時,，要有大局觀念，以國家和集體利益為重,；在一個人獨(dú)處時,，自覺遵守黨的紀(jì)律，始終以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,。



 （十）加強(qiáng)有關(guān)制度的實施和監(jiān)督,。把好干部選拔任用關(guān)，嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事,，防止與糾正用人上的不正之風(fēng),。要安排好老同志，使用好中年同志,，培養(yǎng)好青年同志,。集中精力議大事、抓大事,，減少事務(wù)性應(yīng)酬活動,。下基層要簡化接待、輕車簡從,。實施嚴(yán)格的群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督,、同志之間的監(jiān)督,、八小時以外的監(jiān)督等，將監(jiān)督的關(guān)口前移,，抓好事前防范,。



 （十一）深入推進(jìn)反腐敗工作。堅持立黨為公,、執(zhí)政為民,，強(qiáng)化廉政意識。要常修為政之德,、常思貪欲之害,、常懷律己之心，做到權(quán)為民所用,、情為民所系,、利為民所謀，自覺經(jīng)受住各種利益的誘惑,。對可能出現(xiàn)的問題,，要早打招呼，早做工作,，發(fā)現(xiàn)苗頭,，及時提醒，防患于未然,。出現(xiàn)問題要嚴(yán)肅查處,，懲治腐敗決不手軟。樹立以勤為樂,、以廉為榮,、以實為本、以績?yōu)闇?zhǔn)的觀念,，真正做到一身正氣,，兩袖清風(fēng)。



 四,、加強(qiáng)民主集中制,，提高科學(xué)決策能力



 （十二）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,，集思廣益,，擇善而從，凡屬方針政策性大事,，凡屬全局性和群眾關(guān)注的重大環(huán)境問題,，都須經(jīng)過集體討論決定,。個人意見必須服從黨組決定，不得將個人保留意見擴(kuò)散至黨組之外,。



 （十三）努力提高決策水平,。在做出重要決策前，要充分聽取各方面的意見,，在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策,。切實做到未經(jīng)調(diào)查研究不決策，未經(jīng)科學(xué)論證不決策,，未經(jīng)集體討論不決策,。遇有重大分歧的事項，應(yīng)暫緩做出決定,?？偩贮h組工作，要議而有決,，決即有行,，行即有效。



 （十四）不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),。一是駕馭全局但不包攬一切,。要按照分工做好不同領(lǐng)域的工作，同時要有全局觀念,，講大局,、講政治。二是敢于拍板而又避免武斷,。以平等的姿態(tài),，虛心聽取各方面的意見和建議，做到科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策和敢于決策。三是敢于放手但不撒手,。要始終把握正確的工作方向,，同時要善于調(diào)動各方面的積極性，支持各部門創(chuàng)造性地開展工作,。四是大事講原則,，小事講風(fēng)格。在重大原則問題上絕不含糊,，堅持真理,，修正錯誤；在細(xì)枝末節(jié)問題上寬宏大量，善于容人,、容事,、容言、容過,，做到互輔,、互通、互敬,、互信，造就和諧的工作環(huán)境,。五是自覺服從而不盲從,。敢于從實際出發(fā)，以改革的精神創(chuàng)新工作思路和方法,；同時,，要自覺服從黨組決策，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威,，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和感召力,。



 五、加強(qiáng)調(diào)查研究,，提高開拓創(chuàng)新的能力



 （十五）弘揚(yáng)求真務(wù)實精神,。黨組成員應(yīng)圍繞環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長這一主題，以推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變?yōu)榧喝?，深入調(diào)查研究新形勢下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策和措施,。要關(guān)心基層、了解基層,、服務(wù)基層,，密切同基層干部職工和人民群眾的聯(lián)系，做到情況在一線掌握,、政策在一線落實,，切實解決基層存在的困難和問題，尤其要重視解決中西部地區(qū)基層環(huán)保工作中存在的問題,。



 （十六）大興調(diào)查研究之風(fēng),。每個黨組成員每年調(diào)研時間不少于兩個月，加強(qiáng)調(diào)查研究的針對性,，多搞典型調(diào)研,、專題調(diào)研、系統(tǒng)調(diào)研,，親自動手撰寫調(diào)研報告,。及時交流調(diào)研成果，有價值的調(diào)研報告應(yīng)報送中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參閱,，為國家決策提供第一手材料,。



 加強(qiáng)總局黨組自身建設(shè)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí),、廉政,、民主、務(wù)實,、調(diào)研之風(fēng),，把總局黨組建設(shè)成為勤政廉政、高效務(wù)實,、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體,，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變,、弘揚(yáng)中國環(huán)保精神具有重要意義,。要通過樹立良好的環(huán)保行風(fēng)，不斷提高環(huán)保隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，在環(huán)保系統(tǒng)形成既有民主又有集中,，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的局面,，推動環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展,。