• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2007〕4號
• 【發(fā)布日期】2007-01-18
• 【生效日期】2007-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知

(粵府辦〔2007〕4號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕85號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并經(jīng)省人民政府同意,，結(jié)合廣東省實際提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。



 一,、高度重視做好主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作,。編制廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃，推進(jìn)形成主體功能區(qū),，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、落實“五個統(tǒng)籌”的重大舉措，有利于維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，對促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地區(qū),、各部門必須從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā),，高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織,，確保規(guī)劃編制工作順利完成。



 二,、成立省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制過程中的重大問題，由省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志任組長,，省發(fā)展改革委,、財政廳、國土資源廳,、建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長,，省科技廳、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳,、環(huán)保局,、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局,，省地震局,、氣象局有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,，具體負(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制工作。



 三,、開展廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃基礎(chǔ)研究,。由省發(fā)展改革委牽頭，會同省財政廳,、國土資源廳,、建設(shè)廳等部門，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和專家的作用,，利用有關(guān)研究成果,，積極組織開展廣東省主體功能區(qū)劃分方案和相關(guān)政策研究。



 四,、做好廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接,。廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作要以全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃為依據(jù)，積極做好各項銜接工作,，確保國家規(guī)劃中的各項目標(biāo)和任務(wù)在廣東省得到有效落實,。



 附件：廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



廣東省人民政府辦公廳

二○○七年一月十八日







附件：







 廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單







 組長：陳善如 省發(fā)展改革委主任



 副組長：黃功綿 省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師



 李朝明 省財政廳副廳長



 胡紅兵 省國土資源廳副廳長



 房慶方 省建設(shè)廳副廳長



 成員：彭澤英 省水利廳副廳長



 余儉娥 省農(nóng)業(yè)廳副廳長



 蔡炎 省科技廳副巡視員



 王子葵 省環(huán)保局副局長



 鄭偉儀 省林業(yè)局副局長



 文斌 省海洋漁業(yè)局副局長



 呂金水 省地震局副局長



 許永錁 省氣象局副局長



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，辦公室主任由黃功綿同志兼任,。











國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知



國辦發(fā)〔2006〕85號







各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃,，明確主體功能區(qū)的范圍,、功能定位、發(fā)展方向和區(qū)域政策,。編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃是“十一五”規(guī)劃中的一項新舉措,，涉及各地區(qū)自然條件、資源環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,，涉及全國人口分布,、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，涉及國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局等,，需要各有關(guān)方面廣泛參與,，深入研究,，科學(xué)論證。為切實做好這項工作,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、目的和意義



 編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃,，就是要根據(jù)資源環(huán)境承載能力,、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來我國人口分布,、經(jīng)濟(jì)布局,、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā),、重點開發(fā),、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，并按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價,，規(guī)范空間開發(fā)秩序,，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口,、經(jīng)濟(jì),、資源環(huán)境以及城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。按主體功能區(qū)對全國國土空間發(fā)展方向和要求進(jìn)行定位,，是在區(qū)域發(fā)展中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施“五個統(tǒng)籌”的重大舉措,，也是提高宏觀調(diào)控水平的重要保證,，有利于維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,。各地區(qū)、各部門必須高度重視,，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā),，認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作。



 二,、主要任務(wù)和工作步驟



 規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)是：提出全國主體功能區(qū)劃基本思路,，制定編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃的指導(dǎo)意見，編制完成《全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃》,。工作分兩個階段進(jìn)行：



 第一階段（2006年10-12月）：



 1.全面開展基礎(chǔ)研究,。主要研究主體功能區(qū)劃理論方法、指標(biāo)體系和主體功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，遙感,、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)支撐體系,，全國主體功能區(qū)劃方案及各主體功能區(qū)的定位和發(fā)展方向，分類管理的區(qū)域政策框架等,。同時,，在東部、中部,、西部和東北地區(qū)各選擇1-2個典型地區(qū),，組織開展省級層面主體功能區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法等研究，為確定省級層面主體功能區(qū)劃技術(shù)大綱提供基礎(chǔ),。



 2.研究形成全國主體功能區(qū)劃基本思路,，在此基礎(chǔ)上制定編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃的指導(dǎo)意見。



 3.適時召開專題會議,，全面部署全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作。



 第二階段（2007年1-12月）：



 1.2007年9月底前,，在繼續(xù)深入研究的基礎(chǔ)上,，提出全國主體功能區(qū)劃方案、各主體功能區(qū)的定位和發(fā)展方向及主體功能區(qū)區(qū)域政策框架,。



 2.2007年底前,，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制完成《全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃（草案）》,，報國務(wù)院審議,。



 三、工作組織和要求



 全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制涉及范圍廣,，工作任務(wù)重,，技術(shù)難度大。為加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo),，成立全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志任組長,，發(fā)展改革委、財政部,、國土資源部,、建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，科技部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩?、林業(yè)局,、中科院、地震局,、氣象局,、海洋局、測繪局有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委,，具體組織規(guī)劃編制工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，通力協(xié)作,，密切配合。發(fā)展改革委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織,。財政部門要對規(guī)劃編制所需經(jīng)費給予支持。各地區(qū)要按照本通知精神和相關(guān)部署,，做好相應(yīng)工作,。



 要充分發(fā)揮國家“十一五”規(guī)劃專家咨詢委員會的作用，對規(guī)劃編制的重大問題進(jìn)行專家咨詢,。同時,，委托若干科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的科研單位開展相關(guān)重大課題研究，并充分利用各部門已有的工作基礎(chǔ),，做好銜接協(xié)調(diào),。



 附件：全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單







中華人民共和國國務(wù)院辦公廳



二○○六年十月十一日



 附件：







全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作



領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單







 組 長：



 馬 凱 發(fā)展改革委主任



 副組長：



 陳德銘 發(fā)展改革委副主任



 朱志剛 財政部副部長



 鹿心社 國土資源部副部長



 仇保興 建設(shè)部副部長



 成 員：



 劉燕華 科技部副部長



 矯 勇 水利部副部長



 張寶文 農(nóng)業(yè)部副部長



 潘 岳 環(huán)保總局副局長



 李育材 林業(yè)局副局長



 李家洋 中科院副院長



 修濟(jì)剛 地震局副局長



 王守榮 氣象局副局長



 王 宏 海洋局副局長



 王春峰 測繪局副局長



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由發(fā)展改革委一位副秘書長任主任,，發(fā)展改革委,、財政部、國土資源部,、建設(shè)部有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志任副主任,，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的,，由成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。