• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-15
• 【生效日期】2005-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省2005年全省行政審批制度改革工作要點(diǎn)

福建省2005年全省行政審批制度改革工作要點(diǎn)

(閩政辦[2005]66號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 省行政審批制度改革工作小組制定的《2005年全省行政審批制度改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)情況和問(wèn)題,，請(qǐng)徑向省行政審批制度改革工作小組反映,。





福建省人民政府辦公廳

二○○五年四月十五日





2005年全省行政審批制度改革工作要點(diǎn)

省行政審批制度改革工作小組

（二○○五年三月三十日）



 2005年全省行政審批制度改革工作，要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中全會(huì)精神,，根據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委、省政府的部署,，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《行政許可法》和《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》（閩政〔2005〕1號(hào)）,，深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供體制機(jī)制保障,。重點(diǎn)抓好以下工作：



 一、繼續(xù)做好行政審批項(xiàng)目的清理,，積極探索配套改革工作



 （一）繼續(xù)做好省級(jí)政府行政審批項(xiàng)目的審核,、清理工作，八月底前基本完成,。省編辦,、省審改辦會(huì)同省政府法制辦等有關(guān)部門要根據(jù)法律、法規(guī)和省政府規(guī)章是否有直接,、明確的條款或表述來(lái)確定行政審批事項(xiàng)設(shè)定的依據(jù)是否合法,，對(duì)各部門報(bào)送的行政審批項(xiàng)目按照行政許可類和非行政許可類的不同要求，提出保留,、合并,、下放或取消的處理意見，報(bào)省政府審定后進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目,，編印《福建省省級(jí)政府行政審批項(xiàng)目目錄》,，各部門不得對(duì)未列入保留目錄的審批項(xiàng)目再進(jìn)行審批。



 （二）進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、省政府有關(guān)下放審批權(quán)限的規(guī)定,。根據(jù)省委、省政府關(guān)于發(fā)展壯大中心城市的部署,，結(jié)合省級(jí)單位行政審批項(xiàng)目的清理工作,，省編辦要在十一月底前研究提出下放給各設(shè)區(qū)市有關(guān)非行政許可類審批項(xiàng)目的具體方案。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委,、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（閩委發(fā)〔2003〕11號(hào)），省直各有關(guān)部門要切實(shí)做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作,，未制訂配套文件的部門應(yīng)于5月底前制訂下發(fā),，并做好銜接工作,；已制訂下發(fā)配套文件的部門要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)施情況加以完善,。省編辦應(yīng)加強(qiáng)跟蹤督辦并將各有關(guān)部門下放審批權(quán)的意見匯總,，于6月中旬報(bào)省政府。



 （三）研究調(diào)整省直有關(guān)單位“三定”規(guī)定,，理順審批職能,。根據(jù)行政審批事項(xiàng)的清理結(jié)果，省編辦要對(duì)有關(guān)單位的“三定”規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,，理順部門之間的審批職能配置,，切實(shí)解決職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié),、多頭審批等問(wèn)題,。



 （四）扎實(shí)推進(jìn)行政審批領(lǐng)域的電子政務(wù)建設(shè)。省編辦,、省監(jiān)察廳,、效能辦、省發(fā)改委,、省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)省直部門和各市,、縣（區(qū)）網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和檢查。



 二,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，建立健全管理制度



 （五）根據(jù)不同情況對(duì)有關(guān)審批項(xiàng)目作出相應(yīng)處理。對(duì)于保留的審批項(xiàng)目,，省直各單位要建立結(jié)構(gòu)合理,、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密,、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，制定并完善相應(yīng)的審批操作規(guī)程,，減少審批環(huán)節(jié),，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，改進(jìn)審批方式,，提高審批效率,；對(duì)于取消的審批項(xiàng)目，省直各單位要強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)督,；對(duì)于下放和改變審批方式的審批項(xiàng)目,，要落實(shí)承接的組織和機(jī)構(gòu)，確保改革決定的落實(shí)。



 （六）建立健全行政審批責(zé)任追究制度,。對(duì)保留的審批事項(xiàng),，要研究查找容易產(chǎn)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，完善制度,，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)和避免審批隨意性。省監(jiān)察廳,、省編辦,、省政府法制辦要會(huì)同有關(guān)部門研究制定《福建省行政許可責(zé)任追究辦法》，對(duì)行政審批的責(zé)任主體,、追究?jī)?nèi)容,、追究辦法等做出具體規(guī)定。該辦法年內(nèi)出臺(tái)執(zhí)行,。



 （七）建立,、完善行政審批的相關(guān)配套制度。省編辦要探索建立由行政審批的實(shí)施機(jī)關(guān)建立統(tǒng)一受理許可申請(qǐng),、統(tǒng)一送達(dá)許可決定的制度,；省政府法制辦要探索建立由行政審批的實(shí)施機(jī)關(guān)建立健全受理、審查,、聽取申請(qǐng)人和利害關(guān)系人意見,、聽證、招標(biāo),、拍賣,、考試、檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫,、登記等具體工作程序和有關(guān)制度,；省監(jiān)察廳要探索建立和完善由行政審批的實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人的監(jiān)督檢查制度以及建立對(duì)違法和不當(dāng)行政審批的申訴、檢舉制度,；各級(jí)各部門要進(jìn)一步探索建立和完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批工作機(jī)制,，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié),，提高效率,，方便群眾辦事。



 （八）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門行政審批項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,。要嚴(yán)格規(guī)范備案,、核準(zhǔn)的范圍和程序，對(duì)已經(jīng)取消的和下放下去的審批事項(xiàng),，絕不能以“備案”的名義搞變相審批和權(quán)力上收,。探索加強(qiáng)非行政審批項(xiàng)目管理的辦法,。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究制定《福建省非行政許可審批項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》,，年底前要提出初步意見,。



 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保行政審批制度改革工作落實(shí)



 （九）加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)市,、縣（區(qū)）行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順職能配置,，及時(shí)調(diào)整,、充實(shí)行政審批制度改革工作小組成員和具體辦事人員，加強(qiáng)力量,，確保行政審批制度改革的各項(xiàng)工作能夠落實(shí),。



 （十）加強(qiáng)對(duì)市、縣（區(qū)）行政審批制度改革工作的指導(dǎo),。省編辦,、省審改辦要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市,、縣（區(qū)）行政審批制度改革工作的指導(dǎo),；要深入基層，調(diào)查研究,，加強(qiáng)與市,、縣（區(qū)）政府的溝通、交流,。上半年要制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市,、縣（區(qū)）政府行政審批制度改革的意見》。適時(shí)舉辦市,、縣（區(qū)）行政審批制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 四,、加強(qiáng)調(diào)查研究,，加大宣傳力度



 （十一）不斷加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革的調(diào)查研究。各級(jí)各部門要深入探索行政審批制度改革的特點(diǎn)和規(guī)律,，注意將行政審批制度改革與行政體制,、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制改革和機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合起來(lái),，形成合力,，整體推進(jìn),，從而不斷完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。



 （十二）不斷加大宣傳力度。廣泛宣傳行政審批制度改革的各項(xiàng)政策和工作部署,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù),。省編辦,、省審改辦要及時(shí)跟蹤省內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造有利于推進(jìn)行政審批制度改革工作的輿論氛圍,。