• 【發(fā)布單位】財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)稅[2007]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-19
• 【生效日期】2007-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的決定的通知

財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的決定的通知
 
(財(cái)稅[2007]9號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、地方稅務(wù)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

 2006年12月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于修改
<中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例>
的決定》(國(guó)務(wù)院令第483號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，對(duì)1988年制定的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《條例》)的部分內(nèi)容作了修改,，并重新公布?，F(xiàn)將貫徹《決定》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、抓緊調(diào)整稅額幅度及標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大征稅范圍

 國(guó)務(wù)院決定自2007年1月1日起,，將城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額在原《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上提高2倍，即大城市由0．5元至l 0元提高到1．5元至30元,；中等城市由0．4元至8元提高到1．2元至24元,；小城市由0．3元至6元提高到0．9元至1 8元；縣城,、建制鎮(zhèn),、工礦區(qū)由0．2元至4元提高到0．6元至12元。同時(shí),，將外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外資企業(yè))納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍,。

 各省、自治區(qū),、直轄市財(cái)政,、地方稅務(wù)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快提出切實(shí)可行的稅額幅度調(diào)整方案報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。稅額幅度原則上應(yīng)在2006年實(shí)際執(zhí)行稅額幅度的基礎(chǔ)上提高2倍,。多年未調(diào)整稅額幅度的地區(qū),，調(diào)整的力度應(yīng)大一些。毗鄰地區(qū)在制定調(diào)整方案時(shí),，要注意溝通情況,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū)，稅額幅度不應(yīng)相差過(guò)大,。要使稅額幅度能夠客觀地反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地價(jià)水平,。

 各市,、縣人民政府要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況和地價(jià)水平等,，合理劃分本地區(qū)的土地等級(jí),，在省、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的稅額幅度內(nèi)制定每一等級(jí)土地的具體適用稅額標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市中心區(qū)，原則上應(yīng)按稅額幅度的高限確定適用稅額標(biāo)準(zhǔn),。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如需突破稅額幅度上限,、進(jìn)一步提高適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，須報(bào)經(jīng)財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn),。

 對(duì)外資企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅是一項(xiàng)全新的工作,，各地要充分利用土地使用權(quán)權(quán)屬登記,、土地使用費(fèi)征繳等相關(guān)信息，通過(guò)稅務(wù)登記,、納稅申報(bào),、稅源普查等多種方式，全面,、準(zhǔn)確地掌握外資企業(yè)的戶(hù)數(shù)和占地情況,，逐步建立和完善稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。要嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅政策,，對(duì)征管過(guò)程中遇到的新問(wèn)題,，要認(rèn)真研究，妥善解決,，重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局。

 二,、加強(qiáng)管理,，嚴(yán)格控制減免稅

 各地要完善城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理辦法和操作規(guī)程，規(guī)范征收管理行為,，優(yōu)化征管環(huán)境,，創(chuàng)新征管方式，不斷提高征管質(zhì)量和管理的精細(xì)化水平,。要將政策調(diào)整與加強(qiáng)征收管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),，充分發(fā)揮政策調(diào)整的作用,。要嚴(yán)格控制減免稅，根據(jù)國(guó)家加強(qiáng)土地管理的有關(guān)要求,，從嚴(yán)控制各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū),、各類(lèi)園區(qū)用地和屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項(xiàng)目用地的減免稅。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地和廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房以外的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地一律不得減免稅,。要制定完善的減免稅審批管理辦法。要加強(qiáng)對(duì)減免稅項(xiàng)目的后續(xù)管理,。對(duì)屬于越權(quán)減免和不符合減免規(guī)定的,，要立即糾正，情節(jié)嚴(yán)重的,，要追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

 三、加強(qiáng)宣傳和輔導(dǎo),，做好信息的溝通和共享

 各地要加大宣傳力度,、拓寬宣傳渠道，通過(guò)電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種途徑宣傳調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度和將外資企業(yè)納入征稅范圍的必要性及相關(guān)政策調(diào)整內(nèi)容,。要加強(qiáng)對(duì)納稅人的輔導(dǎo),，讓廣大納稅人尤其是外資企業(yè)了解城鎮(zhèn)土地使用稅的政策和征管規(guī)定。要主動(dòng)和土地,、房產(chǎn)等管理部門(mén)進(jìn)行溝通,，通過(guò)信息共享、情況通報(bào),、聯(lián)合辦公,、聯(lián)席會(huì)議等多種形式溝通情況和信息，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合,，充分利用有關(guān)部門(mén)提供的信息,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施,，切實(shí)把城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理工作搞好,。 、

 《決定》是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,，有利于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控,、促進(jìn)節(jié)約用地，有利于統(tǒng)一稅制,、公平稅負(fù),，有利于拓寬稅基,、增加地方財(cái)政收入。各級(jí)財(cái)政,、地方稅務(wù)部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作,，充分認(rèn)識(shí)《決定》的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做好貫徹《決定》的動(dòng)員和部署工作,。要主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)《決定》的內(nèi)容和貫徹落實(shí)《決定》的意見(jiàn)。財(cái)政,、地方稅務(wù)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好此項(xiàng)工作,，周密部署、合理分工,、明確責(zé)任,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確?！稕Q定》及時(shí)貫徹落實(shí),。



 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

 二○○七年一月十九日