• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕120號
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2009-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作意見的通知 
 
(皖政辦〔2009〕120號)





 各市、縣人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省財(cái)政廳、省政府金融辦,、省農(nóng)委,、安徽保監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十七日



 關(guān)于進(jìn)一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的意見



 省財(cái)政廳 省政府金融辦 省農(nóng)委 安徽保監(jiān)局



 全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以來,，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，各地,、各有關(guān)部門采取切實(shí)有效措施，全力推進(jìn),，試點(diǎn)工作取得了明顯成效,。但在試點(diǎn)工作中，還存在著基層政府與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)不夠清晰,、保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)亟待健全,、承保理賠服務(wù)水平有待提高等問題，一定程度上制約了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的持續(xù)健康發(fā)展,。為進(jìn)一步做好我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、堅(jiān)持政府引導(dǎo),，強(qiáng)化市場運(yùn)作



 各級,、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹“盡可能減少農(nóng)民保費(fèi)負(fù)擔(dān)、盡可能減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失”的指導(dǎo)思想,，嚴(yán)格按照“政府支持,、市場運(yùn)作、自主自愿,、協(xié)同推進(jìn)”的原則,，正確把握在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中的職責(zé)定位,，通過制定保險(xiǎn)政策、開展面上宣傳,、提供保費(fèi)補(bǔ)貼,、協(xié)助推進(jìn)試點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，切實(shí)做到既推進(jìn)試點(diǎn),，又不越位包辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，認(rèn)真履行引導(dǎo)職責(zé),。各級基層組織受保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托代辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,，須持有保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的委托文書，并在代辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)向農(nóng)戶出示,。



 各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身?xiàng)l件和工作需要,，拓寬展業(yè)渠道，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。要進(jìn)一步健全縣級分支機(jī)構(gòu),，配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向行政村乃至農(nóng)戶延伸,。要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)手段,，在立足自身,、以己為主的前提下，加強(qiáng)與基層各方的協(xié)作配合,，認(rèn)真做好承保,、查勘、定損,、理賠等工作,。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新工作方式,，實(shí)行全過程精細(xì)化管理,，全面提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。



 二,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做到投保自愿



 各級,、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,、知識宣傳力度，有針對性地做好面上和點(diǎn)上的宣傳工作,，通過形式多樣,、廣泛深入的宣傳,，以及理賠宣導(dǎo)、示范帶動等途徑,，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識,，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自覺自愿參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。



 開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),，要堅(jiān)持自下而上的原則,，各級政府不得對下下達(dá)強(qiáng)制性承保指標(biāo)；要堅(jiān)持投保自愿的原則,，充分尊重農(nóng)戶意愿,，嚴(yán)禁以任何方式欺瞞、誤導(dǎo)或者強(qiáng)制農(nóng)戶投保,，更不得采取代墊保費(fèi),、抵扣補(bǔ)貼等不符合政策規(guī)定的方式，片面追求承保率指標(biāo)而使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策走樣,。



 三,、規(guī)范承保行為，防范道德風(fēng)險(xiǎn)



 要結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)際,，針對不同農(nóng)戶,，采取切合實(shí)際的承保方式。要注重發(fā)揮示范帶動作用,，從種養(yǎng)大戶,、龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織入手，實(shí)行直接投保,，做到簽單到戶和標(biāo)的,；對一般農(nóng)戶可以行政村為單位集中投保簽單，但必須附項(xiàng)目齊全的分戶投保清單,，并在行政村范圍內(nèi)進(jìn)行公示,。要進(jìn)一步規(guī)范承保行為，堅(jiān)持“見費(fèi)出單”,，出具的保險(xiǎn)單證應(yīng)落實(shí)到被保險(xiǎn)人,，載明保險(xiǎn)標(biāo)的坐落地點(diǎn)、投保數(shù)量等基礎(chǔ)信息,。



 要切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn),，禁止選擇性承保和投保。農(nóng)作物生長后期,，除農(nóng)戶自主要求投保外,，不得通過行政手段組織農(nóng)戶集中投保。保險(xiǎn)標(biāo)的受害期間,，基層政府和農(nóng)戶要努力抗災(zāi)自救,，防止不作為,、種“懶漢田”等現(xiàn)象。



 四,、改進(jìn)理賠服務(wù),，提高工作效率



 理賠是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重中之重。各地,、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，加大督查、指導(dǎo)和監(jiān)管力度,，督促保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確及時(shí)理賠,，切實(shí)保護(hù)投保農(nóng)戶利益和參保積極性。



 各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視和認(rèn)真做好理賠工作,，把理賠服務(wù)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)鍵,、核心環(huán)節(jié)來抓，加快培養(yǎng)理賠技術(shù)人員,，直接面對農(nóng)戶開展理賠,；堅(jiān)持依法經(jīng)營，嚴(yán)格按照保險(xiǎn)條款理賠,，不得隨意變更賠付標(biāo)準(zhǔn),；創(chuàng)新理賠工作機(jī)制，優(yōu)化理賠工作流程,，加快查勘定損速度,；建立理賠綠色通道，實(shí)行限時(shí)結(jié)案制和責(zé)任追究制,，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率,。原則上保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)報(bào)案后,，對索賠材料齊全,、符合理賠條件的，應(yīng)分別在15,、20個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案并支付賠款,；種植業(yè)報(bào)案中只需一次定損、索賠材料齊全,、符合理賠條件的,，應(yīng)在報(bào)案后20個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案并支付賠款；對需兩次及兩次以上定損的,，應(yīng)在該季農(nóng)作物成熟測產(chǎn)定損結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案并支付賠款,。



 五、加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為



 各級財(cái)政部門要建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)預(yù)決算制度,。要根據(jù)試點(diǎn)品種預(yù)計(jì)承保數(shù)量和本級保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例，足額安排本級保費(fèi)補(bǔ)貼資金,；以保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽單數(shù)量和投保人負(fù)擔(dān)保費(fèi)足額收取為標(biāo)準(zhǔn),，定期核撥應(yīng)匹配保費(fèi)補(bǔ)貼資金；跟蹤掌握年度預(yù)算執(zhí)行情況,，投保數(shù)量超出預(yù)計(jì)的,，應(yīng)及時(shí)辦理本級預(yù)算追加手續(xù)。要將保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入國庫集中支付管理,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移,、擠占、挪用或轉(zhuǎn)存其他賬戶,。



 各地,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，對虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金,、編造虛假賠案套取保險(xiǎn)資金等違法違規(guī)行為,，要依照《保險(xiǎn)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定嚴(yán)肅處理,。