• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕120號
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2009-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作意見的通知 
 
(皖政辦〔2009〕120號)





 各市,、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省財政廳,、省政府金融辦,、省農(nóng)委、安徽保監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十七日



 關(guān)于進(jìn)一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的意見



 省財政廳 省政府金融辦 省農(nóng)委 安徽保監(jiān)局



 全省政策性農(nóng)業(yè)保險試點以來，在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，各地、各有關(guān)部門采取切實有效措施,，全力推進(jìn),，試點工作取得了明顯成效。但在試點工作中,，還存在著基層政府與保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)不夠清晰,、保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)亟待健全、承保理賠服務(wù)水平有待提高等問題,，一定程度上制約了政策性農(nóng)業(yè)保險的持續(xù)健康發(fā)展,。為進(jìn)一步做好我省政策性農(nóng)業(yè)保險工作，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、堅持政府引導(dǎo),，強(qiáng)化市場運(yùn)作



 各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹“盡可能減少農(nóng)民保費(fèi)負(fù)擔(dān),、盡可能減少農(nóng)民因災(zāi)損失”的指導(dǎo)思想,，嚴(yán)格按照“政府支持、市場運(yùn)作,、自主自愿,、協(xié)同推進(jìn)”的原則，正確把握在政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作中的職責(zé)定位,，通過制定保險政策,、開展面上宣傳、提供保費(fèi)補(bǔ)貼,、協(xié)助推進(jìn)試點,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實做到既推進(jìn)試點,，又不越位包辦農(nóng)業(yè)保險，認(rèn)真履行引導(dǎo)職責(zé),。各級基層組織受保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托代辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的,，須持有保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的委托文書，并在代辦保險業(yè)務(wù)時向農(nóng)戶出示,。



 各保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身條件和工作需要,，拓寬展業(yè)渠道,，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步健全縣級分支機(jī)構(gòu),，配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,，加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向行政村乃至農(nóng)戶延伸。要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),，提高技術(shù)手段，在立足自身,、以己為主的前提下,，加強(qiáng)與基層各方的協(xié)作配合，認(rèn)真做好承保,、查勘,、定損、理賠等工作,。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,，創(chuàng)新工作方式，實行全過程精細(xì)化管理,，全面提升保險服務(wù)水平,。



 二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，做到投保自愿



 各級,、各有關(guān)部門和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)業(yè)保險政策、知識宣傳力度,，有針對性地做好面上和點上的宣傳工作,，通過形式多樣、廣泛深入的宣傳,，以及理賠宣導(dǎo),、示范帶動等途徑，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的保險意識和風(fēng)險防范意識,，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自覺自愿參與農(nóng)業(yè)保險,。



 開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點，要堅持自下而上的原則,，各級政府不得對下下達(dá)強(qiáng)制性承保指標(biāo),；要堅持投保自愿的原則，充分尊重農(nóng)戶意愿,，嚴(yán)禁以任何方式欺瞞,、誤導(dǎo)或者強(qiáng)制農(nóng)戶投保，更不得采取代墊保費(fèi)、抵扣補(bǔ)貼等不符合政策規(guī)定的方式,，片面追求承保率指標(biāo)而使農(nóng)業(yè)保險政策走樣,。



 三、規(guī)范承保行為,，防范道德風(fēng)險



 要結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實際,，針對不同農(nóng)戶，采取切合實際的承保方式,。要注重發(fā)揮示范帶動作用,，從種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織入手,，實行直接投保,，做到簽單到戶和標(biāo)的；對一般農(nóng)戶可以行政村為單位集中投保簽單,，但必須附項目齊全的分戶投保清單,，并在行政村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。要進(jìn)一步規(guī)范承保行為,，堅持“見費(fèi)出單”,，出具的保險單證應(yīng)落實到被保險人，載明保險標(biāo)的坐落地點,、投保數(shù)量等基礎(chǔ)信息,。



 要切實防范道德風(fēng)險，禁止選擇性承保和投保,。農(nóng)作物生長后期,，除農(nóng)戶自主要求投保外，不得通過行政手段組織農(nóng)戶集中投保,。保險標(biāo)的受害期間,，基層政府和農(nóng)戶要努力抗災(zāi)自救，防止不作為,、種“懶漢田”等現(xiàn)象,。



 四、改進(jìn)理賠服務(wù),，提高工作效率



 理賠是農(nóng)業(yè)保險工作的重中之重,。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，加大督查,、指導(dǎo)和監(jiān)管力度，督促保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確及時理賠,，切實保護(hù)投保農(nóng)戶利益和參保積極性,。



 各保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視和認(rèn)真做好理賠工作,，把理賠服務(wù)作為農(nóng)業(yè)保險的關(guān)鍵,、核心環(huán)節(jié)來抓,，加快培養(yǎng)理賠技術(shù)人員，直接面對農(nóng)戶開展理賠,；堅持依法經(jīng)營,，嚴(yán)格按照保險條款理賠，不得隨意變更賠付標(biāo)準(zhǔn),；創(chuàng)新理賠工作機(jī)制,，優(yōu)化理賠工作流程，加快查勘定損速度,；建立理賠綠色通道,，實行限時結(jié)案制和責(zé)任追究制，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率,。原則上保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到能繁母豬,、奶牛保險報案后，對索賠材料齊全,、符合理賠條件的,，應(yīng)分別在15、20個工作日內(nèi)結(jié)案并支付賠款,；種植業(yè)報案中只需一次定損,、索賠材料齊全、符合理賠條件的,，應(yīng)在報案后20個工作日內(nèi)結(jié)案并支付賠款,；對需兩次及兩次以上定損的，應(yīng)在該季農(nóng)作物成熟測產(chǎn)定損結(jié)束后20個工作日內(nèi)結(jié)案并支付賠款,。



 五,、加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為



 各級財政部門要建立政策性農(nóng)業(yè)保險預(yù)決算制度,。要根據(jù)試點品種預(yù)計承保數(shù)量和本級保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例,，足額安排本級保費(fèi)補(bǔ)貼資金；以保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽單數(shù)量和投保人負(fù)擔(dān)保費(fèi)足額收取為標(biāo)準(zhǔn),，定期核撥應(yīng)匹配保費(fèi)補(bǔ)貼資金,；跟蹤掌握年度預(yù)算執(zhí)行情況，投保數(shù)量超出預(yù)計的,，應(yīng)及時辦理本級預(yù)算追加手續(xù),。要將保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入國庫集中支付管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移,、擠占,、挪用或轉(zhuǎn)存其他賬戶。



 各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查,，對虛構(gòu)保險標(biāo)的騙取財政補(bǔ)貼資金,、編造虛假賠案套取保險資金等違法違規(guī)行為，要依照《保險法》,、《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定嚴(yán)肅處理,。