• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總黨〔2007〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-06
• 【生效日期】2007-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于山西忻州煤礦安監(jiān)局向煤礦企業(yè)籌借資金超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置辦公業(yè)務(wù)用房和接受煤礦企業(yè)資助購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)問(wèn)題的通報(bào)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于山西忻州煤礦安監(jiān)局向煤礦企業(yè)籌借資金超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置辦公業(yè)務(wù)用房和接受煤礦企業(yè)資助購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)問(wèn)題的通報(bào)

(安監(jiān)總黨〔2007〕5號(hào))





各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨組,，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局,、各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支,、支部）：



 2006年12月27日,，《中國(guó)青年報(bào)》等新聞媒體以《山西忻州煤監(jiān)局建設(shè)豪宅，據(jù)稱(chēng)曾向煤礦借錢(qián)》為標(biāo)題報(bào)道了忻州煤礦安監(jiān)局向煤礦企業(yè)借錢(qián)建辦公樓等問(wèn)題,。對(duì)此,，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組高度重視，12月29日,，安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)李毅中同志召集有關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究，要求立即組成調(diào)查組于當(dāng)日趕赴山西,，就忻州煤礦安監(jiān)局問(wèn)題與山西煤礦安監(jiān)局共同進(jìn)行調(diào)查,；2007年1月8日和17日，李毅中同志先后在全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)和總局機(jī)關(guān)及在京單位干部大會(huì)上,，對(duì)山西忻州煤礦安監(jiān)局向煤礦企業(yè)借錢(qián)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房等問(wèn)題,提出了嚴(yán)肅批評(píng),，并明確指出:作為執(zhí)法部門(mén)，無(wú)論采取什么方式向監(jiān)察對(duì)象借款,、索取好處,，都是錯(cuò)誤的，對(duì)違規(guī)超標(biāo)的問(wèn)題要立即糾正,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任,，嚴(yán)肅處理。2月1日,，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》將此問(wèn)題予以曝光后,，安全監(jiān)管總局黨組連夜研究如何自覺(jué)接受新聞媒體監(jiān)督，以忻州煤礦安監(jiān)局的問(wèn)題為典型案例,，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展廉政教育的意見(jiàn),，并指示有關(guān)部門(mén)立即將《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目刻錄成光盤(pán)，迅速發(fā)到各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位,。2月2日,，安全監(jiān)管總局黨組成員、中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)趙岸青同志在京主持召開(kāi)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)座談會(huì),，組織與會(huì)人員收看了《焦點(diǎn)訪談》錄像,，進(jìn)行了認(rèn)真討論,，并就如何接受忻州煤礦安監(jiān)局嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的教訓(xùn),，加強(qiáng)安全執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)提出了明確要求,。當(dāng)日，安全監(jiān)管總局黨組又安排調(diào)查組再赴山西,，會(huì)同山西省紀(jì)委調(diào)查組對(duì)忻州煤礦安監(jiān)局的問(wèn)題進(jìn)一步核查,。中央紀(jì)委監(jiān)察部駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局已對(duì)有關(guān)責(zé)任人員立案調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



 山西忻州煤礦安監(jiān)局原為忻州煤礦安全監(jiān)察站,，由山西煤礦安監(jiān)局直接管理,。2005年12月更名為忻州煤礦安全監(jiān)察局，共有編制10人,。經(jīng)查,，2003年3月，山西煤礦安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于煤礦安全監(jiān)察站基地建設(shè)的通知》（晉煤監(jiān)技裝字〔2003〕25號(hào)）,，確定監(jiān)察站同監(jiān)察辦事處一樣也應(yīng)建設(shè)辦公用房,。建設(shè)規(guī)模原則上確定購(gòu)地4-5畝，建筑面積1000-1200平方米,，投資規(guī)模250-300萬(wàn)元,，建設(shè)資金原則上由監(jiān)察站自行解決。2004年3月,，在忻州市建設(shè)局的推薦下,，忻州煤礦安監(jiān)局與太忻公司（民營(yíng)股份制公司）多次協(xié)商，同意購(gòu)買(mǎi)太忻公司規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的綜合辦公樓作為辦公業(yè)務(wù)用房,，該綜合辦公樓建筑面積2557.65平方米（根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，忻州煤礦安監(jiān)局辦公業(yè)務(wù)用房實(shí)際超出規(guī)定建筑面積2007平方米）。共有辦公室30個(gè)（其中12個(gè)帶衛(wèi)生間）,，會(huì)議室3個(gè),。工程建設(shè)中，由于經(jīng)費(fèi)缺口較大,，忻州煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子決定向潞安礦業(yè)集團(tuán)潞寧煤礦等10家國(guó)有煤礦企業(yè)籌借209萬(wàn)元（沒(méi)有正式簽訂借款協(xié)議）,。為了解決該局領(lǐng)導(dǎo)干部坐車(chē)問(wèn)題，該局先后接受地方政府和企業(yè)資助63萬(wàn)元（其中接受軒崗煤電集團(tuán)等4家國(guó)有煤礦企業(yè)資助38萬(wàn)元）,，購(gòu)置4輛小汽車(chē),，作為4名局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)用。這樣,，該局車(chē)輛配備達(dá)到10輛,。



 2007年1月25日前，山西煤礦安監(jiān)局已將忻州煤礦安監(jiān)局向10家國(guó)有煤礦企業(yè)籌借的209萬(wàn)元基建款和接受的4家國(guó)有煤礦企業(yè)資助的38萬(wàn)元購(gòu)車(chē)款全部歸還企業(yè),。同時(shí),，根據(jù)山西煤礦安監(jiān)局決定，忻州煤礦安監(jiān)局已于2月2日前搬出該辦公樓,，另租用辦公場(chǎng)所,。山西煤礦安監(jiān)局還決定,，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置的辦公樓由該省局機(jī)關(guān)服務(wù)中心接管經(jīng)營(yíng)或整體拍賣(mài)。對(duì)超編制配備的4輛小車(chē),，已于1月中旬收回山西煤礦安監(jiān)局,，進(jìn)行統(tǒng)一處理。



 忻州煤礦安監(jiān)局向煤礦企業(yè)籌借資金建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房,、接受饋贈(zèng)資金購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē),，其行為嚴(yán)重違反了《煤礦安全監(jiān)察條例》第十九條關(guān)于“煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員不得接受煤礦的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬,、福利待遇”的規(guī)定,；嚴(yán)重違反了安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”關(guān)于“不得違反規(guī)定向監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象集資、攤派,、拉贊助,、推銷(xiāo)產(chǎn)品、索要錢(qián)物或利用職務(wù)之便為親友謀取私利”的規(guī)定,；嚴(yán)重違反了國(guó)家有關(guān)煤礦安全監(jiān)察辦事處監(jiān)察用房建筑面積規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和中央紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部配備用車(chē)的有關(guān)規(guī)定,。忻州煤礦安監(jiān)局向監(jiān)察對(duì)象借款嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)辦公業(yè)務(wù)住房，嚴(yán)重違規(guī)超編制配備小汽車(chē),，其性質(zhì)是嚴(yán)重的,，在社會(huì)上造成了惡劣的影響。



 山西煤礦安監(jiān)局對(duì)忻州煤礦安監(jiān)局出現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。一是自行批準(zhǔn)忻州煤礦安全監(jiān)察站（后改為局）2003年建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房,，并同意建設(shè)資金原則上由監(jiān)察站自行解決。這就為該監(jiān)察站到企業(yè)借款購(gòu)房開(kāi)了口子,。二是對(duì)忻州煤礦安監(jiān)局辦公業(yè)務(wù)用房的建筑規(guī)模,、概算、資金來(lái)源等,，沒(méi)有認(rèn)真履行管理職責(zé),，這就使忻州煤礦安監(jiān)局建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題失去了制約和監(jiān)督。三是對(duì)忻州煤礦安監(jiān)局接受企業(yè)資助超編制購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)失察,。



 為嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)和安全執(zhí)法紀(jì)律,，切實(shí)加強(qiáng)安全執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、廉潔執(zhí)法，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組在與山西省紀(jì)委聯(lián)合調(diào)查后,，將對(duì)忻州煤礦安監(jiān)局有關(guān)責(zé)任人予以紀(jì)律處分,。同時(shí)，對(duì)山西煤礦安監(jiān)局在忻州煤礦安監(jiān)局發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題中應(yīng)負(fù)的責(zé)任予以追究。希望各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),、各單位,、各部門(mén)一定要以此為鑒，深刻汲取教訓(xùn),，舉一反三，防止違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生,。



 一,、各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神,，學(xué)習(xí)《煤礦安全監(jiān)察條例》和安全監(jiān)管總局黨組制定的安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”，結(jié)合忻州煤礦安監(jiān)局案例,，圍繞如何落實(shí)有關(guān)法規(guī)和紀(jì)律要求開(kāi)展討論,，提高領(lǐng)導(dǎo)班子及全體安全生產(chǎn)監(jiān)察人員廉潔執(zhí)法的自覺(jué)性,。無(wú)論在任何情況下，都要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì),，都要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,，堅(jiān)決反對(duì)和抵制追求享受、講排場(chǎng),、比闊氣,、奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。



 二,、各單位要加強(qiáng)對(duì)辦公業(yè)務(wù)用房和生活用房建設(shè)以及車(chē)輛購(gòu)置的管理,，采取有效措施,，堅(jiān)決杜絕以借款、集資,、贊助、饋贈(zèng)等名義向監(jiān)察對(duì)象籌資,。要立即開(kāi)展一次檢查,，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真自查自糾。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于煤礦安全監(jiān)察辦事處監(jiān)察業(yè)務(wù)用房建筑面積規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（原國(guó)家計(jì)委計(jì)投資〔2002〕1938號(hào)文）,，凡多余的房屋,，要重新調(diào)整,，如有向監(jiān)察對(duì)象籌借資金的，要立即退還,。凡向監(jiān)察對(duì)象集資購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛,，一律由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)上收拍賣(mài),，歸還資金,。



 三,、各單位都要吸取山西忻州煤礦安監(jiān)局違規(guī)違紀(jì)行為的教訓(xùn),，舉一反三，對(duì)幾年來(lái)貫徹執(zhí)行“九條紀(jì)律”的情況,，諸如行政許可,、安全評(píng)價(jià)管理等,，有無(wú)向企業(yè)借款,、集資,，執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定處置罰沒(méi)返還款等情況也要開(kāi)展一次檢查，進(jìn)行自查自糾,。要把解決這方面的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,，把從嚴(yán)治內(nèi)落到實(shí)處。



 以上各項(xiàng)自查自糾工作于2月底結(jié)束,。各單位要于3月5日前將情況書(shū)面報(bào)送安全監(jiān)管總局黨組,。



 四、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,，凡發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的,，不僅要對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。要以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,，促進(jìn)全系統(tǒng)安全執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)。







 二○○七年二月六日