• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川人發(fā)〔2007〕5號
• 【發(fā)布日期】2007-02-07
• 【生效日期】2007-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

四川省關(guān)于加強我省城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的實施意見

四川省關(guān)于加強我省城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的實施意見

(川人發(fā)〔2007〕5號)





各市（州）人事,、衛(wèi)生、教育,、財政,、中醫(yī)藥管理局：

 為進一步提高城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)和服務水平，促進城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《國務院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔2006〕10號）,、《關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的指導意見》（國人部發(fā)〔2006〕69號）和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的決定》（川府發(fā)〔2006〕33號），現(xiàn)就加強我省城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)提出如下實施意見,。

 一,、指導思想和目標任務

 1. 指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和科學人才觀,，大力實施人才強省戰(zhàn)略,，圍繞人才培養(yǎng)、引進,、使用和穩(wěn)定等環(huán)節(jié),，努力建設(shè)一支思想作風好、醫(yī)技水平高,、綜合素質(zhì)強的社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍,，為我省城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

 2. 目標任務：到2010年,，全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員全員崗位培訓,；完善社區(qū)衛(wèi)生人員任職資格、職稱晉升制度,；建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)籌資和投入機制,，促進社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

 二、健全和完善社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系

 3. 加強全科醫(yī)學,、中醫(yī)類別全科醫(yī)學,、社區(qū)護理學教育和學科建設(shè)。省內(nèi)醫(yī)學院校要成立全科醫(yī)學/家庭醫(yī)學系（教研室）,、中醫(yī)類別全科醫(yī)學,、社區(qū)護理學系（教研室），并納入學校重點建設(shè)學科整體規(guī)劃,，鼓勵高水平的臨床教師和臨床專家承擔全科醫(yī)學教學任務,。制定和完善適合于社區(qū)衛(wèi)生臨床醫(yī)學的配套教材,，對學生的全科醫(yī)學,、中醫(yī)類別全科醫(yī)學和社區(qū)護理學科進行系統(tǒng)教育，醫(yī)學類專業(yè)應開設(shè)全科醫(yī)學概論必修課,，中醫(yī)類別全科醫(yī)學課程,，護理學本、?？茖I(yè)教育應開設(shè)社區(qū)護理學,、中醫(yī)學課程。組織學生到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)見習或?qū)嵙?。省?nèi)各高等醫(yī)學院校要創(chuàng)造條件,，積極開展全科醫(yī)學、中醫(yī)類別全科醫(yī)學研究生學位教育,，培養(yǎng)全科醫(yī)學師資和學科帶頭人,。

 4. 開展社區(qū)衛(wèi)生服務人員崗位培訓。從事社區(qū)衛(wèi)生工作的專業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生崗位培訓合格,，方可持證上崗,。到2010年，從事社區(qū)衛(wèi)生服務的專業(yè)技術(shù)人員要完成轉(zhuǎn)崗培訓,。要根據(jù)不同崗位,，開展針對性培訓，注意加強社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的中醫(yī)藥知識與技能培訓,，切實提高社區(qū)衛(wèi)生工作人員的技能和服務水平,。

 5. 開展全科醫(yī)學、中醫(yī)類別全科醫(yī)學規(guī)范化培訓,。建立全科醫(yī)學,、中醫(yī)類別全科醫(yī)學規(guī)范化培訓基地，研究培訓模式,，制定相關(guān)配套政策,，有效推進全科醫(yī)師、中醫(yī)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。自2007年起,，要開展全科醫(yī)學規(guī)范化培訓,。新進入社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的臨床醫(yī)學本、?？飘厴I(yè)生,，擬從事全科醫(yī)師和中醫(yī)類別全科醫(yī)師工作的，應接受規(guī)范化培訓,。

 6. 加強社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學教育,。按照繼續(xù)醫(yī)學教育有關(guān)規(guī)定，開展具有全科醫(yī)學特點的繼續(xù)醫(yī)學教育工作,。社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每年除參加規(guī)定的公需科目培訓外,，還應至少參加1項全科醫(yī)學繼續(xù)教育項目培訓。充分利用現(xiàn)代遠程教育手段為城市社區(qū)衛(wèi)生服務人員提供更多的繼續(xù)醫(yī)學教育機會,。

 7. 加快社區(qū)衛(wèi)生人才培訓基地建設(shè),。利用現(xiàn)有教學、培訓資源,，按照“三位一體”的原則（全科醫(yī)學培訓理論教學點,、臨床培訓基地、社區(qū)培訓基地）,，建立健全省,、市兩級全科醫(yī)學崗位培訓網(wǎng)絡(luò)。到2010年,，各市,、州至少要建設(shè)1個社區(qū)衛(wèi)生服務人才培訓基地，全省至少建設(shè)1個中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓基地,。

 三,、完善社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員任職資格制度

 8. 社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員以全科醫(yī)學為主體，包括中醫(yī),、西醫(yī),、公共衛(wèi)生、護理,、藥學等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職稱晉升按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 9. 完善全科醫(yī)師和社區(qū)護士任職資格制度,。對在社區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)師,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)業(yè)，符合條件的初級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,，可參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試中的臨床類別,、中醫(yī)類別全科醫(yī)學專業(yè)考試,，取得相應類別的全科主治醫(yī)師資格。非全科醫(yī)學專業(yè)的主治,、副主任及主任醫(yī)師經(jīng)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓合格,，可轉(zhuǎn)為相應資格的全科醫(yī)師，經(jīng)變更執(zhí)業(yè)范圍后,，在社區(qū)從事全科醫(yī)學工作,。在晉升專業(yè)技術(shù)職稱時，其轉(zhuǎn)前與轉(zhuǎn)后年限合并計算,。具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師通過省級主管部門組織的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓并考核合格,，由衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門注冊全科醫(yī)學執(zhí)業(yè)范圍,。取得初級資格的臨床類別,、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，經(jīng)全科醫(yī)學崗位培訓合格后,，須在上級醫(yī)師指導下從事全科醫(yī)學工作,。社區(qū)護理人員的初,、中級任職資格通過參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試獲得,；高級專業(yè)技術(shù)資格按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 四,、建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人員用人制度

 10. 完善人員聘用制度,，實行崗位管理。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)實行人員聘用制度,，公開招聘,，競聘上崗，擇優(yōu)聘用,，合同管理,。按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設(shè)置,。明確崗位名稱,、工作任務、工作標準,、職責范圍和任職條件,。建立崗位考核制度，以專業(yè)水平,、工作績效和接受服務居民的滿意度為主要標準,，實行定性與定量考核、聘期考核與定期考核相結(jié)合,?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘,、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。

 五,、吸引和穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍

 11. 實施引導和鼓勵高等醫(yī)學院校畢業(yè)生到邊遠艱苦地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)志愿服務“天使計劃”項目,。服務期滿，考核優(yōu)秀,，自愿留下工作的,，可直接招聘到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)工作；考核合格的在報考公務員和事業(yè)單位工作人員時享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策,；到艱苦邊遠地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)工作的大,、中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級,，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級,。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應制定人才培養(yǎng)計劃，為畢業(yè)生到大,、中型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實習,、進修創(chuàng)造條件。

 12. 制定配套政策吸引人才到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)工作,。到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)工作的專業(yè)技術(shù)人員,，可提前1年參加相應的全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格的專業(yè)考試，對在社區(qū)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升,，給予政策傾斜,。改革收入分配制度，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)實行工資總額管理,，實施崗位工資和績效工資制度,，工資收入與崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻相結(jié)合,，對公益目標任務完成好,、考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，適當增加績效工資總量,。建立全科醫(yī)師崗位津貼制度,，對取得全科醫(yī)師資格的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)醫(yī)療技術(shù)人員給予崗位津貼補助。

 13. 多渠道開展業(yè)務技能培訓,。要按照衛(wèi)生部的要求,，鼓勵和組織大中型醫(yī)院、預防保健機構(gòu)的高,、中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供技術(shù)指導和服務；定期組織社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到培訓基地,、醫(yī)院和預防保健機構(gòu)進修學習,、參加學術(shù)活動,，提高社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。鼓勵城市業(yè)務水平較高,、身體狀況較好的退休醫(yī)技人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)工作和技術(shù)指導,，并為他們開展服務提供便利。

 六,、加大財政支持力度

 14. 省,、市、區(qū)三級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，加大對社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入,。落實培訓經(jīng)費，將其納入財政年度預算,，保障培訓工作順利進行,。

 七、切實加強社區(qū)衛(wèi)生人才工作的組織領(lǐng)導

 15. 加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人才隊伍建設(shè)是發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的一項重大基礎(chǔ)性工作和緊迫任務,，各地要高度重視,，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃,，精心組織,。各地人事、衛(wèi)生,、教育,、財政、中醫(yī)藥部門要密切配合,、通力協(xié)作，定期對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人才隊伍建設(shè)工作進行調(diào)查研究,，督促檢查,，總結(jié)經(jīng)驗，完善提高,。省人事廳,、衛(wèi)生廳、教育廳,、財政廳,、中醫(yī)藥管理局聯(lián)合成立全省全科醫(yī)師培訓協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào),。各市,、州要立足當前、著眼長遠,，緊密結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的實際,，明確本地區(qū)工作目標要求,，提出工作進度，突出重點,，穩(wěn)步推進,。要狠抓各項政策措施的落實，使社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人才隊伍建設(shè)取得實效,。