• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財會[2016]17號
• 【發(fā)布日期】2016-09-22
• 【生效日期】2016-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)定》的通知 
 財會[2016]17號
 
國務(wù)院有關(guān)部委,，有關(guān)中央管理企業(yè),，各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局,，財政部駐各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：
        為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞6號）和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞7號）等文件精神,，推動“三去一降一補(bǔ)”工作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度相關(guān)規(guī)定，我部制定了《規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)定》,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。
        附件：規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)定
 
  財政部
  2016年9月22日
 
 附件：
         規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)定
        一,、關(guān)于國有獨資或全資企業(yè)之間無償劃撥子公司的會計處理
        在“三去一降一補(bǔ)”工作中,，有關(guān)企業(yè)集團(tuán)出于深化國企改革或去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)等原因,，按照國有資產(chǎn)監(jiān)管部門（以下簡稱國資監(jiān)管部門）有關(guān)規(guī)定,，對所屬的子公司的股權(quán)進(jìn)行集團(tuán)之間的無償劃撥。本規(guī)定所稱的國有獨資或全資企業(yè),，包括國有獨資公司,、非公司制國有獨資企業(yè)、國有全資企業(yè),、事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司,。國有獨資或全資企業(yè)之間按有關(guān)規(guī)定無償劃撥子公司，導(dǎo)致對被劃撥企業(yè)的控制權(quán)從劃出企業(yè)轉(zhuǎn)移到劃入企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下會計處理：
        （一）劃入企業(yè)的會計處理,。
        1.個別財務(wù)報表。被劃撥企業(yè)按照國有產(chǎn)權(quán)無償劃撥的有關(guān)規(guī)定開展審計等,，上報國資監(jiān)管部門作為無償劃撥依據(jù)的,，劃入企業(yè)在取得被劃撥企業(yè)的控制權(quán)之日，編制個別財務(wù)報表時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國資監(jiān)管部門批復(fù)的有關(guān)金額,，借記“長期股權(quán)投資”科目，貸記“資本公積（資本溢價）”科目（若批復(fù)明確作為資本金投入的,，記入“實收資本”科目,，下同）。
        2.合并財務(wù)報表,。劃入企業(yè)在取得被劃撥企業(yè)的控制權(quán)后編制合并財務(wù)報表,，一般包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表,、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動表等：
        （1）合并資產(chǎn)負(fù)債表,。劃入企業(yè)應(yīng)當(dāng)以被劃撥企業(yè)經(jīng)審計等確定并經(jīng)國資監(jiān)管部門批復(fù)的資產(chǎn)和負(fù)債的賬面價值及其在被劃撥企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移之前發(fā)生的變動為基礎(chǔ)，對被劃撥企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行調(diào)整,，調(diào)整后應(yīng)享有的被劃撥企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債之間的差額,，計入資本公積（資本溢價）。
        （2）合并利潤表,。劃入企業(yè)編制取得被劃撥企業(yè)的控制權(quán)當(dāng)期的合并利潤表時,，應(yīng)包含被劃撥企業(yè)自國資監(jiān)管部門批復(fù)的基準(zhǔn)日起至控制權(quán)轉(zhuǎn)移當(dāng)期期末發(fā)生的凈利潤,。
        （3）合并現(xiàn)金流量表。劃入企業(yè)編制取得被劃撥企業(yè)的控制權(quán)當(dāng)期的合并現(xiàn)金流量表時,，應(yīng)包含被劃撥企業(yè)自國資監(jiān)管部門批復(fù)的基準(zhǔn)日起至控制權(quán)轉(zhuǎn)移當(dāng)期期末產(chǎn)生的現(xiàn)金流量,。
        （4）合并所有者權(quán)益變動表。劃入企業(yè)編制當(dāng)期的合并所有者權(quán)益變動表時,，應(yīng)包含被劃撥企業(yè)自國資監(jiān)管部門批復(fù)的基準(zhǔn)日起至控制權(quán)轉(zhuǎn)移當(dāng)期期末的所有者權(quán)益變動情況。合并所有者權(quán)益變動表可以根據(jù)合并資產(chǎn)負(fù)債表和合并利潤表編制,。
        （二）劃出企業(yè)的會計處理,。
        1.個別財務(wù)報表。劃出企業(yè)在喪失對被劃撥企業(yè)的控制權(quán)之日,，編制個別財務(wù)報表時,，應(yīng)當(dāng)按照對被劃撥企業(yè)的長期股權(quán)投資的賬面價值，借記“資本公積（資本溢價）” 科目（若批復(fù)明確沖減資本金的,，應(yīng)借記“實收資本”科目,，下同），貸記“長期股權(quán)投資（被劃撥企業(yè)）”科目,；資本公積（資本溢價）不足沖減的,，依次沖減盈余公積和未分配利潤。
        2.合并財務(wù)報表,。劃出企業(yè)在喪失對被劃撥企業(yè)的控制權(quán)之日,，編制合并財務(wù)報表時，不應(yīng)再將被劃撥企業(yè)納入合并財務(wù)報表范圍,，終止確認(rèn)原在合并財務(wù)報表中反映的被劃撥企業(yè)相關(guān)資產(chǎn),、負(fù)債、少數(shù)股東權(quán)益以及其他權(quán)益項目,，相關(guān)差額沖減資本公積（資本溢價）,，資本公積（資本溢價）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤,。同時,，劃出企業(yè)與被劃撥企業(yè)之間在控制權(quán)轉(zhuǎn)移之前發(fā)生的未實現(xiàn)內(nèi)部損益，應(yīng)轉(zhuǎn)入資本公積（資本溢價）,，資本公積（資本溢價）不足沖減的,，依次沖減盈余公積和未分配利潤。
        二,、關(guān)于即將關(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”的會計處理
        （一）即將關(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”自身的會計處理,。
        根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞6號）和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞7號）等文件規(guī)定，地方可以綜合運用兼并重組,、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式,，加快處置“僵尸企業(yè)”,，實現(xiàn)市場出清。
        企業(yè)按照政府推動化解過剩產(chǎn)能的有關(guān)規(guī)定界定為“僵尸企業(yè)”且列入即將關(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”名單的（以下簡稱此類“僵尸企業(yè)”）,，應(yīng)自被列為此類“僵尸企業(yè)”的當(dāng)期期初開始,，對資產(chǎn)改按清算價值計量、負(fù)債改按預(yù)計的結(jié)算金額計量,，有關(guān)差額計入營業(yè)外支出（收入）,。此類“僵尸企業(yè)”不應(yīng)再對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊或攤銷。
        此類“僵尸企業(yè)”應(yīng)在附注中披露財務(wù)報表的編制基礎(chǔ)及其原因,、財務(wù)報表上有關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的狀況,、清理的進(jìn)展情況、是否會因資產(chǎn)變現(xiàn)以及負(fù)債清償?shù)仍蛐桀A(yù)計大額的損失或額外負(fù)債等重要信息,。
        此類“僵尸企業(yè)”進(jìn)入破產(chǎn)清算程序且被法院指定的破產(chǎn)管理人接管的,，應(yīng)改按有關(guān)破產(chǎn)清算的會計處理規(guī)定進(jìn)行會計處理。
        （二）即將關(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”的母公司的會計處理,。
        此類“僵尸企業(yè)”的母公司（以下簡稱母公司）應(yīng)當(dāng)區(qū)分個別財務(wù)報表和合并財務(wù)報表進(jìn)行會計處理：
        1.母公司在編制個別財務(wù)報表時,，對該子公司長期股權(quán)投資，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)負(fù)債表日的可收回金額與賬面價值孰低進(jìn)行計量,，前者低于后者的,，其差額計入資產(chǎn)減值損失。
        2.母公司在編制合并財務(wù)報表時,，應(yīng)當(dāng)以該子公司按本條規(guī)定編制的財務(wù)報表為基礎(chǔ),，按與該子公司相同的基礎(chǔ)對該子公司的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行計量,，計量金額與原在合并財務(wù)報表中反映的相關(guān)資產(chǎn),、負(fù)債以及商譽的金額之間的差額，應(yīng)計入當(dāng)期損益,。母公司因其所屬子公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序且被法院指定的破產(chǎn)管理人接管等,，喪失了對該子公司控制權(quán)的，不應(yīng)再將其納入合并財務(wù)報表范圍,。
        3.母公司應(yīng)當(dāng)在合并財務(wù)報表附注中披露子公司財務(wù)報表的編制基礎(chǔ)及其原因,、母公司計量基礎(chǔ)的有關(guān)變化對其當(dāng)期財務(wù)狀況、經(jīng)營成果,、現(xiàn)金流量等方面的影響,、子公司清理的進(jìn)展情況、是否會因資產(chǎn)變現(xiàn)以及負(fù)債清償?shù)仍蛐桀A(yù)計大額的損失或額外負(fù)債等重要信息,。
        （三）即將關(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”的母公司以外的其他權(quán)益性投資方的會計處理,。
        本規(guī)定所稱的其他權(quán)益性投資方，是指對此類“僵尸企業(yè)”具有共同控制或能夠施加重大影響的投資企業(yè),。這些投資企業(yè)對該“僵尸企業(yè)”的長期股權(quán)投資,，應(yīng)當(dāng)按照可收回金額與賬面價值孰低進(jìn)行計量,，前者低于后者的，其差額計入資產(chǎn)減值損失,。
        三,、關(guān)于中央企業(yè)對工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金的會計處理
        根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金管理辦法〉的通知》（財建﹝2016﹞253號，以下簡稱253號文）,，中央財政將安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金（以下簡稱專項獎補(bǔ)資金）,，用于支持地方政府和中央企業(yè)推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,。
        中央企業(yè)在收到預(yù)撥的專項獎補(bǔ)資金時,，應(yīng)當(dāng)暫通過“專項應(yīng)付款”科目核算，借記“銀行存款”等科目,，貸記“專項應(yīng)付款”科目。中央企業(yè)按要求開展化解產(chǎn)能相關(guān)工作后,，按照253號文規(guī)定的計算標(biāo)準(zhǔn)等,，能夠合理可靠地確定因完成任務(wù)所取得的專項獎補(bǔ)資金金額的，借記“專項應(yīng)付款”科目,，貸記有關(guān)損益科目,；不能合理可靠地確定因完成任務(wù)所取得的專項獎補(bǔ)資金金額的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部核查清算后,，按照清算的有關(guān)金額,，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記有關(guān)損益科目,；預(yù)撥的專項獎補(bǔ)資金小于企業(yè)估計應(yīng)享有的金額的,，不足部分的差額借記“其他應(yīng)收款”；因未能完成有關(guān)任務(wù)而按規(guī)定向財政部繳回資金的,，按繳回資金金額,，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記“銀行存款”等科目,。
        四,、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，不要求追溯調(diào)整,。