• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2006〕80號
• 【發(fā)布日期】2006-11-28
• 【生效日期】2006-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知

(粵府辦〔2006〕80號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕79號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意,，結(jié)合廣東省實際提出如下意見,，請一并認真貫徹執(zhí)行。



 一,、切實加強領(lǐng)導(dǎo),。2004年以來，按照國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署,，廣東省各地,、各有關(guān)部門在鞏固行政村村村通廣播電視（以下簡稱“村村通”）工作成果的基礎(chǔ)上,，按期完成了50戶以上已通電自然村通廣播電視的目標，順利通過驗收,，有效地提高了廣東省廣播電視人口覆蓋率,，促進了山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。確保做好新時期“村村通”工作具有重要的現(xiàn)實意義,，各地,、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任,，明確分工,，進一步加大工作力度，確保全面高效高質(zhì)完成新時期“村村通”工程,。



 二,、落實資金，建立機制,。各地要因地制宜制訂工程建設(shè)方案,，把“村村通”工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有效推進廣東省新時期“村村通”工程建設(shè),，按照各級政府分擔(dān)建設(shè)資金的原則,，落實好市、縣級政府財政投入,，確保資金按時到位和工程建設(shè)任務(wù)順利完成,；要抓緊建立和完善有關(guān)工作機制，保障“村村通”正常運行和維護,，逐步形成完善的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系,，堅決杜絕“返盲”現(xiàn)象。



 三,、按部署和計劃全力實施新時期“村村通”工程建設(shè)方案,。各地要按照經(jīng)省政府同意的工作方案，有計劃分階段實施20戶以上已通電自然村“村村通”工程建設(shè),；從廣東省農(nóng)村實際出發(fā),，充分發(fā)揮各地現(xiàn)有廣播電視無線轉(zhuǎn)播臺（站）的作用，有計劃地進行設(shè)備改造,，增加轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù),，進一步提高農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線覆蓋水平，使廣大農(nóng)民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節(jié)目,、中央第一套和第七套電視節(jié)目以及廣東省第一套廣播節(jié)目和第一套電視節(jié)目等廣播和電視節(jié)目,，爭取在2010年完成全部工程建設(shè)任務(wù)。



廣東省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十八日





國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知



國辦發(fā)〔2006〕79號



各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的部署，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就進一步做好新時期廣播電視村村通（以下簡稱“村村通”）工作有關(guān)問題通知如下,。



 一、充分認識做好新時期“村村通”工作的重要性和緊迫性



 （一）做好新時期“村村通”工作是實踐“三個代表”重要思想,、落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,，是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一號工程,，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，對于宣傳黨和國家的方針政策,，傳播先進文化,，普及科技知識，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，具有十分重要的作用。



 （二）“村村通”工程實施以來,，有效擴大了農(nóng)村廣播電視覆蓋面,，解決了近億農(nóng)民聽廣播難、看電視難的問題,，取得了顯著成效,。但是，從總體上看,，目前農(nóng)村廣播電視建設(shè)還處于較低水平,，廣播電視覆蓋還存在“盲區(qū)”，一些農(nóng)村地區(qū)還存在收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)少,、質(zhì)量差的問題,，農(nóng)村廣播電視無線覆蓋效果滑坡嚴重。農(nóng)村廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀與中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標,、與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,、與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求還有很大的差距，迫切需要進一步加快發(fā)展,，全面推進新時期“村村通”工作,。



 二,、切實明確新時期“村村通”工作的目標任務(wù)



 （三）做好新時期“村村通”工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標,，堅持把社會效益放在首位，以政府為主導(dǎo),，加強領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大投入,、強力推進,，不斷提高農(nóng)村廣播電視基本服務(wù)水平。



 （四）做好新時期“村村通”工作的目標任務(wù)是,，按照“鞏固成果,，擴大范圍，提高質(zhì)量,，改善服務(wù)”的要求,，進一步鞏固農(nóng)村廣播電視建設(shè)成果，完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力提高農(nóng)村廣播電視無線覆蓋水平,，逐步消除“盲區(qū)”，增加收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù),，豐富服務(wù)“三農(nóng)”的廣播電視節(jié)目內(nèi)容,，建立健全推進“村村通”工作的長效機制，構(gòu)建農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系,。



 （五）到2010年底,，全面實現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視的目標。要按照“技術(shù)先進,，安全可靠,，經(jīng)濟可行，保證長效”的原則,，因地制宜地采取適合本地特點的技術(shù)手段實現(xiàn)“村村通”,。鼓勵距離城鎮(zhèn)較近、有條件的農(nóng)村采取有線光纜聯(lián)網(wǎng)方式進行建設(shè),，邊遠,、居住分散地區(qū)采取共用衛(wèi)星接收（俗稱“村鍋”）方式進行建設(shè)，使“盲村”的農(nóng)民能夠收聽收看到包括中央和廣東省的4套以上的廣播節(jié)目和8套以上的電視節(jié)目,。同時,，加強管理，保證“村村通”工程按規(guī)定接收廣播電視信號，防止違規(guī)接收境外節(jié)目,。



 （六）從農(nóng)村實際出發(fā),，充分發(fā)揮各地現(xiàn)有廣播電視無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺（站）的作用，通過加快設(shè)備更新改造,、增加轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù),、加強運行維護，大力提高農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線覆蓋水平,，使廣大農(nóng)民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節(jié)目,、中央第一套和第七套電視節(jié)目，以及廣東省第一套廣播電視節(jié)目的4套以上的無線廣播節(jié)目和電視節(jié)目,。



 （七）堅持貼近農(nóng)村實際,、貼近農(nóng)村生活、貼近農(nóng)民群眾的原則,，逐步增加節(jié)目播出時間,，提高節(jié)目制作質(zhì)量。各級廣播電視部門要加強與科技,、教育,、司法、文化,、衛(wèi)生、體育,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、氣象等部門的合作,，不斷豐富節(jié)目資源，增加科技興農(nóng),、法律知識,、衛(wèi)生防疫、文化娛樂等服務(wù)“三農(nóng)”的廣播電視節(jié)目,。少數(shù)民族地區(qū)要提高譯制能力,。



 三、大力推進新時期“村村通”工程建設(shè)



 （八）繼續(xù)加大對“村村通”工程建設(shè)的資金投入,。省,、市兩級政府負責(zé)解決20戶以上已通電自然村“盲村”收看收聽包括中央和省級的4套以上的廣播節(jié)目、8套以上的電視節(jié)目的“村村通”工程建設(shè)資金,，并切實落實修復(fù)“返盲”設(shè)施資金,；省、市、縣級政府分別負責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺（站）的機房和設(shè)備的更新改造資金,。中央政府負責(zé)組織“村村通”衛(wèi)星平臺建設(shè),，對中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困人口集中分布地區(qū),、革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)“村村通”工程建設(shè)給予一定資金補助，對全國縣及縣以上轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目,、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設(shè)備的更新改造給予一定補助,。



 （九）繼續(xù)加大對“村村通”工程建設(shè)的政策支持。國家對建設(shè),、經(jīng)營縣級以下農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位給予一定期限的稅收政策扶持,。對用于覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視節(jié)目發(fā)射臺（站）、轉(zhuǎn)播臺（站）和監(jiān)測臺（站）的用電,，執(zhí)行國家規(guī)定的非普工業(yè)類電價標準,，不執(zhí)行峰谷分時電價政策。



 （十）在國家廣播電視機構(gòu)控股51%以上的前提下,，鼓勵其他國有,、非公有資本投資參股縣級以下新建有線電視分配網(wǎng)和有線電視接收端數(shù)字化改造。



 四,、努力建立健全推進“村村通”工作的長效機制



 （十一）按照中央關(guān)于深化文化體制改革的要求,，建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視機構(gòu)的公共服務(wù)職能,，建立健全以縣為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ),、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系,，努力提高服務(wù)水平。要積極推進縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視管理體制改革,，保障農(nóng)村地區(qū)廣播電視事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。



 （十二）按照分級負責(zé)原則,，地方各級政府負責(zé)農(nóng)村廣播電視管理維護機構(gòu)日常經(jīng)費,，并按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)播好中央廣播電視節(jié)目。省,、市,、縣級政府分別負責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺（站）的機房和設(shè)備的運行維護經(jīng)費。中央政府保障“村村通”衛(wèi)星平臺運行維護經(jīng)費,，對原“西新工程”范圍的新疆,、內(nèi)蒙古、寧夏自治區(qū)和青海、甘肅,、云南,、四川省藏區(qū)“村村通”工程維護經(jīng)費給予適當(dāng)補助；對全國縣及縣以上轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目,、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設(shè)備的運行維護經(jīng)費給予一定補助,。



 （十三）因地制宜，采取各種有效措施,，建立完善“村村通”公共設(shè)施設(shè)備運行維護機制,。要加強維護，鞏固成果,，充分發(fā)揮已完成“村村通”工程作用,，堅決防止“返盲”現(xiàn)象發(fā)生。已有的縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級維護中心或維護站要加強管理,，配備專門的廣播電視管理力量，也可委托社會廣播電視維修機構(gòu)代為維護,，帶動和促進“村村通”運行維護機制的建立和完善,。



 五、進一步加強做好“村村通”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （十四）各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確政府分管負責(zé)同志牽頭,，廣播電視、發(fā)展改革,、財政等有關(guān)部門負責(zé)同志參加,，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制,。要切實把做好“村村通”工作納入地方各級政府工作的重要議事日程,，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,，納入公共財政支出預(yù)算,，納入扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內(nèi)容,，確?！按宕逋ā惫ぷ黜樌七M。



 （十五）各級廣播電視,、發(fā)展改革,、財政等有關(guān)部門要切實履行職能，加強對“村村通”工程建設(shè)的監(jiān)督,，并做好驗收檢查,，確保工程質(zhì)量。“村村通”工程建設(shè)要以縣為單位,，制訂方案,，落實資金，組織施工,，扎實推進,。國家繼續(xù)對大宗的、統(tǒng)一的“村村通”設(shè)備實行集中招標采購,，其他設(shè)備由各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一組織招標采購,。對“村村通”工程建設(shè)資金,、運行維護經(jīng)費，要分別設(shè)立專戶管理,，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓艉团灿?。各地要合理制訂農(nóng)村有線電視收費標準,，對低收入用戶實行收費減免政策。要按照法定程序加強審計監(jiān)督,，保證資金全部用于“村村通”工程建設(shè),。



中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○六年九月二十日