• 【發(fā)布單位】交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-03-16
• 【生效日期】2006-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部,、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全工作的緊急通知

交通部,、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全工作的緊急通知





各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委）,，上海市港口管理局,，各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管局，長(zhǎng)江,、珠江航務(wù)管理局,，交通部各直屬海事局：

 今年以來(lái)，全國(guó)水上交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定,。1-2月份,，全國(guó)共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故41件，死亡26人,，分別比2005年同期下降46.1%,、72.6%。但是,，農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶非法載客現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，已造成多起重特大沉船事故。

 1月13日,，河南省南陽(yáng)市新野縣新甸鎮(zhèn)魏灣村一艘農(nóng)用船非法載人,，在白河與溧河交叉處翻沉,，造成12人死亡。

 3月15日,，四川省廣安市岳池縣一艘農(nóng)用船非法載人,，在嘉陵江支流酉溪河（非通航水域）翻沉，造成28人死亡,。

 上述兩起農(nóng)用船非法載人引起的重,、特大沉船事故，造成了嚴(yán)重的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失,。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)四川廣安沉船事故要求當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好救援,、善后工作，查明事故原因,，吸取事故教訓(xùn),，進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作。為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

 一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神,，督促地方政府落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任,。

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo),，要增強(qiáng)政治責(zé)任感,，以對(duì)國(guó)家和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,，切實(shí)吸取事故教訓(xùn),，舉一反三，全面加強(qiáng)水上交通安全管理工作,，確保水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定,。安全工作涉及面廣，關(guān)鍵在地方政府的領(lǐng)導(dǎo),。地方政府責(zé)任落實(shí)與否,，關(guān)系到水上交通安全工作能否取得實(shí)效，關(guān)系到水上安全形勢(shì)能否持續(xù)穩(wěn)定,。各級(jí)交通部門,、海事機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步督促地方政府按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任,，切實(shí)協(xié)調(diào),、解決水上交通安全工作中的重大問(wèn)題。

 二,、嚴(yán)厲查處非法載客行為,，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理

 要按照中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦發(fā)[2005]9號(hào)）的要求,，督促縣鄉(xiāng)政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶的監(jiān)管責(zé)任,。地方政府對(duì)水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有明確規(guī)定的,，要督促各有關(guān)部門按照規(guī)定履行水上監(jiān)管職責(zé)。對(duì)無(wú)證無(wú)照船舶和農(nóng)用船,、漁船等非法載客行為,，要按照《海上交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》,、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,，該沒(méi)收的堅(jiān)決沒(méi)收，該拆解的堅(jiān)決拆解,。工作中遇到困難和阻力,，要及時(shí)報(bào)告地方政府，請(qǐng)求政府牽頭解決或予以支持,。各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要根據(jù)中央編辦發(fā)[2005]9號(hào)文件精神,，要求農(nóng)用船和漁船管理部門積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)查處工作,，必要時(shí)可進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)整治,。對(duì)非通航水域存在的事故隱患，要及時(shí)通報(bào)地方政府采取措施予以整改,。

 各地區(qū)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理工作,，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理責(zé)任制。各級(jí)交通主管部門要切實(shí)負(fù)起行業(yè)安全管理的責(zé)任,，提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理工作中存在的突出問(wèn)題,；各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的監(jiān)督管理，為政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶出謀劃策,。對(duì)不具備安全航行條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶,，海事機(jī)構(gòu)要提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同實(shí)施強(qiáng)制停航措施，確保安全,。

 三,、深入開(kāi)展渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治

 為切實(shí)解決渡口渡船存在的事故隱患，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，交通部,、安全監(jiān)管總局聯(lián)合開(kāi)展了為期兩年的渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治。當(dāng)前,，專項(xiàng)整治進(jìn)行整改隱患階段,。各地區(qū)要充分利用開(kāi)展本次整治活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，采取積極措施,，切實(shí)提高渡口渡船安全技術(shù)水平,，確保渡運(yùn)安全,。各交通主管部門和安全監(jiān)管部門在開(kāi)展整治工作中，要積極作為,，主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況,，提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)解決整治過(guò)程中的重大問(wèn)題。特別是要抓緊籌集資金,，改造更新渡口設(shè)施和老舊渡船,。對(duì)存在事故隱患的渡口（渡船），要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決予以取締,。要充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理力量,，必要時(shí)要對(duì)渡口實(shí)行嚴(yán)密“盯防”，嚴(yán)防渡船超載,，避免發(fā)生群死群傷事故,。

 四、加強(qiáng)客滾船安全管理

 各相關(guān)單位要認(rèn)真汲取“薩拉姆98”輪事故教訓(xùn),，按照部統(tǒng)一部署,，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)我國(guó)客滾船安全工作,。要堅(jiān)決執(zhí)行安全適航風(fēng)級(jí)規(guī)定,，堅(jiān)決不超風(fēng)級(jí)開(kāi)航。要做好對(duì)上船車輛的加固綁扎工作,，航行過(guò)程中要按照部海事局文件要求,，加強(qiáng)巡艙檢查，確保車輛艙隨時(shí)處于監(jiān)控范圍,。要繼續(xù)加大對(duì)車輛的抽檢力度,，杜絕裝載危險(xiǎn)品的車輛和“三超”車輛上船。要督促客運(yùn)部門嚴(yán)格按規(guī)定數(shù)量出售客票,，確保船舶不超載運(yùn)輸旅客,。遼寧、山東省交通廳要盡快建立上客滾船的車輛夾帶,、瞞報(bào)危險(xiǎn)品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。各海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)客滾船安全檢查，特別是對(duì)船員實(shí)操和應(yīng)急能力進(jìn)行抽查,，提高船員應(yīng)急能力,，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即督促整改，對(duì)不適航的船舶,，要堅(jiān)決予以滯留,。

 五、加強(qiáng)水上水下施工安全管理

 當(dāng)前，沿海水上水下大型施工項(xiàng)目較多,。各海事機(jī)構(gòu)要加大對(duì)各類水工作業(yè)的安全監(jiān)管力度,。要督促施工單位按照規(guī)定采取安全和防污染措施，特別是使用符合安全條件的船舶進(jìn)行施工,。要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度,，從嚴(yán)監(jiān)管施工船舶，要堅(jiān)決查處無(wú)合法證書而在沿海參與施工的內(nèi)河船舶,。

 六,、加強(qiáng)事故調(diào)查工作

 各相關(guān)單位要加強(qiáng)事故調(diào)查工作，依法對(duì)水上交通事故進(jìn)行調(diào)查,，按“四不放過(guò)”的原則,，徹底調(diào)查分析事故原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人,，并舉一反三,，提出切實(shí)可行的解決措施，減少和預(yù)防發(fā)生水上重特大事故,。

 地方人大或地方人民政府出臺(tái)的法規(guī),、規(guī)章或文件等明確了農(nóng)用船安全主管部門的地區(qū)，當(dāng)?shù)厥〖?jí)交通主管部門要將本通知轉(zhuǎn)送到有關(guān)部門,。未明確農(nóng)用船安全主管部門的,，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T要主動(dòng)與有關(guān)縣鄉(xiāng)地方政府聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用船的管理,。



二○○六年三月十六日