• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局辦公廳
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦函〔2007〕152號
• 【發(fā)布日期】2007-03-09
• 【生效日期】2007-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護總局辦公廳關(guān)于做好2007年國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報和排污費征收報告匯審工作的通知

國家環(huán)境保護總局辦公廳關(guān)于做好2007年國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報和排污費征收報告匯審工作的通知

(環(huán)辦函〔2007〕152號)





各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）：



 根據(jù)我局《關(guān)于印發(fā)〈國家重點監(jiān)控企業(yè)名單〉的通知》（環(huán)辦函〔2007〕93號）要求,，為掌握國家重點監(jiān)控企業(yè)的污染物排放情況,，現(xiàn)就進一步做好2006年度排污申報和排污費征收報告匯審工作等有關(guān)事項通知如下：



 一、統(tǒng)一采集和核定國家重點監(jiān)控企業(yè)排污數(shù)據(jù)



 各級環(huán)保部門應(yīng)對國家重點監(jiān)控企業(yè)的排污數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一采集和核定,，要求轄區(qū)內(nèi)所有列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的企業(yè)填報統(tǒng)一的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》,。表1-1單位基本信息中的中心經(jīng)緯度等45項指標必須全部申報，不允許缺項,、漏項,。《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》中的企業(yè)即為第43項“國家級重點污染源”,，名單之外的應(yīng)去除,；表1-7、1-8中的上年（2006年）排放量數(shù)據(jù)應(yīng)與污染控制,、環(huán)境統(tǒng)計,、環(huán)境監(jiān)測等部門充分協(xié)調(diào)，以各省與總局共同核定的化學(xué)需氧量,、二氧化硫排放量為主要依據(jù)填報,。



 二、建立國家重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)庫



 在《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件已經(jīng)普遍使用并建立了企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,，各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要將國家重點監(jiān)控企業(yè)填報的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》的信息全部錄入《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件,，并向總局環(huán)境監(jiān)察局報送國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)庫,。要對照《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》逐一核對轄區(qū)內(nèi)國家重點監(jiān)控企業(yè)的排污申報數(shù)據(jù)錄入情況，保證列入《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》的企業(yè)無一疏漏,，在數(shù)據(jù)錄入過程中要加強審核,，避免因數(shù)量級,、計量單位和邏輯關(guān)系錯誤等導(dǎo)致發(fā)生數(shù)據(jù)不實等問題。



 各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在對國家重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)進行核對后，備份出軟件數(shù)據(jù)庫,，發(fā)送給西安交大長天軟件公司進行技術(shù)性校驗,，由其反饋校驗清單，供各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)進一步核對。



 為不影響及時,、完整的建立國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報數(shù)據(jù),，未全面使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件的各有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市,，應(yīng)由省級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)組織直接將本省（區(qū),、市）國家重點監(jiān)控企業(yè)填報的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》的信息錄入《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件并報送數(shù)據(jù)庫,。其中，未使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件的江西,、青海兩省,，總局環(huán)境監(jiān)察局將各提供給一套《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件暫時使用，并組織兩省環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)人員到京培訓(xùn),、錄入,，具體時間另行通知。



 三,、認真完成2006年度排污申報,、排污費征收報告匯審工作



 在確保國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時，要按照《排污申報核定工作報告制度》（試行）和《排污費征收工作報告制度》（試行）的要求,，做好2006年度排污申報,、排污費征收報告匯審工作。各級環(huán)保部門應(yīng)對年報報表數(shù)據(jù)進行認真審核,，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),，做到數(shù)字準確、填報齊全,、邏輯清晰,，如實反映轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排污狀況，嚴禁用排污費反推排污量或者任意修改,、調(diào)整數(shù)據(jù),。在2006年度文字分析報告中,，應(yīng)當(dāng)綜合分析本地經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、能源消耗等與污染物排放狀況、排污費征收的變化趨勢,，提出問題與建議,。



 2006年度排污申報報表及國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)庫報送總局環(huán)境監(jiān)察局的時間推遲至2007年4月15日。2006年度排污申報,、排污費征收報告匯審工作將于2007年4月下旬進行,，具體時間另行通知。



 如有問題請及時聯(lián)系：

 聯(lián)系電話：（010）66556439,，66556464,，66556437

 （029）82245879，82241037轉(zhuǎn)服務(wù)組

 網(wǎng)址：www.sepa.gov.cn/epi-sepa



附件：1.國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)錄入,、審核,、匯總事項說明



 2.排污申報核定工作報告匯審計分辦法（試行）



 3.排污費征收工作報告匯審計分辦法（試行）



二○○七年三月九日





附件一:



國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)錄入、審核,、匯總事項說明



 使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件錄入,、審核、匯總國家重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù),，需注意以下幾個操作環(huán)節(jié)：



 一,、錄入或修改國家重點監(jiān)控企業(yè)申報數(shù)據(jù)



 1、《關(guān)于印發(fā)〈國家重點監(jiān)控企業(yè)名單〉的通知》（環(huán)辦函〔2007〕93號）文件中所列出的各?。▍^(qū),、市）國家重點監(jiān)控企業(yè)，如果在已有的省局數(shù)據(jù)庫中不存在,，則要新增錄入,。在新增錄入時不能以省級身份直接錄入，應(yīng)按監(jiān)管權(quán)限分別以地市級身份錄入,、建立數(shù)據(jù)庫,，再匯入省級。在《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件中錄入《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕187號）附件一《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》和附件四《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》數(shù)據(jù)時,，年份應(yīng)該選擇2007年,。



 2、《關(guān)于印發(fā)〈國家重點監(jiān)控企業(yè)名單〉的通知》（環(huán)辦函〔2007〕93號）文件中所列出的各?。▍^(qū),、市）國家重點監(jiān)控企業(yè)在《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件的企業(yè)基本信息錄入中的“重點類型”必須選擇“國控重點”；國家重點監(jiān)控企業(yè)名單中的污水處理廠必須全部錄入軟件,。



 3,、檢查已有數(shù)據(jù)庫中各企業(yè)的“重點類型”,，凡國家重點監(jiān)控企業(yè)名單中所列出的各省（區(qū),、市）重點監(jiān)控企業(yè)都應(yīng)該設(shè)為“國控重點”,；名單中沒有列出的企業(yè)，“重點類型”不能設(shè)為“國控重點”,。保證各?。▍^(qū)、市）上報的數(shù)據(jù)庫中“國控重點”企業(yè)只能是國家重點監(jiān)控企業(yè)名單中的企業(yè),。



 4,、除污水處理廠外的國家重點監(jiān)控企業(yè)必須填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，其中表1-1的第1,、2,、3、7,、9,、14、15,、16,、17、18,、21,、22、26-40,、43,、44，表1-7和表1-8的主要污染物排放量等項內(nèi)容必須認真核對填寫,，不能缺漏,；污水處理廠必須填報《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，其中表1-1的第1,、2,、3、13,、14,、16、29等項內(nèi)容必須認真核對填寫,、不能缺漏,。在《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件中錄入《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》和《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》數(shù)據(jù)時年份應(yīng)該選擇2007年。



 5,、數(shù)據(jù)一致性,。國家重點監(jiān)控企業(yè)2006年COD,、二氧化硫等主要污染物排放量，應(yīng)與環(huán)境統(tǒng)計,、污控等部門共同核定的數(shù)據(jù)基本吻合,。



 二、發(fā)送數(shù)據(jù)庫進行技術(shù)性校驗



 1,、各?。▍^(qū)、市）將準備上報的數(shù)據(jù)庫提前發(fā)給西安交大長天軟件公司進行技術(shù)性校驗時,，應(yīng)利用數(shù)據(jù)庫管理工具,，選擇備份數(shù)據(jù)庫,，備份當(dāng)前使用的數(shù)據(jù)庫,，壓縮后發(fā)給西安交大長天軟件公司。



 2,、發(fā)送數(shù)據(jù)庫前,，應(yīng)利用國家重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)校驗工具（可下載），將數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)與《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》進行核對,。



 3,、正式向總局環(huán)境監(jiān)察局報送數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)使用“系統(tǒng)設(shè)置/數(shù)據(jù)導(dǎo)出”功能報送完整數(shù)據(jù)庫,。















附件二：



排污申報核定工作報告匯審計分辦法（試行）



 一,、匯審范圍



 各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護行政主管部門匯總編報的排污申報核定年報,、季報。



 二,、匯審內(nèi)容



 按照排污申報核定工作報告制度要求進行匯審,，重點考核報告的及時性、真實性,、準確性和完整性,。



 三、匯審方式



 匯審由總局環(huán)境監(jiān)察局負責(zé)組織,，采用計分制方法進行,，滿分為100分。



 四,、匯審計分方法



 1,、排污申報核定年報60分



 其中：報送及時10分



 數(shù)據(jù)真實20分



 內(nèi)容完整10分



 計算準確10分



 整潔規(guī)范5分



 簽章齊全5分



 2、排污申報核定季報32分（每份季報8分）



 其中：報送及時2分



 數(shù)據(jù)真實3分



 內(nèi)容完整2分



 簽章齊全1分



 3,、排污申報年度文字報告：8分



 其中：報送及時1分



 工作的整體性描述2分



 主要數(shù)據(jù)對比,、分析與評價3分



 問題與建議2分



 五,、計分原則及要求



 1、缺報排污申報核定工作年報,，或缺報排污申報核定季報兩次以上者,，不得參加匯審計分，并視情況予以通報批評,。



 2,、排污申報核定報表的報出時間，以當(dāng)?shù)剜]局郵戳日期為準,，每遲一天,，扣0.5分，節(jié)假日不順延,?？鄯秩諒慕刂箞笏腿掌诘牡诙扉_始算至實際報送日（包括當(dāng)天）。



 3,、排污申報核定四個季度報表中相關(guān)指標之和應(yīng)當(dāng)?shù)扔谂盼凵陥蠛硕甓葓蟊碇邢嚓P(guān)項,，即四個季報表1指標之和=年報表2-1相關(guān)項，表2指標之和=年報表2-2相關(guān)項,，表3指標之和=年報表7相關(guān)項,，表4指標之和=年報表9相關(guān)項。每一項不等的,，扣除0.2分,，直至扣除年報和四個季報“數(shù)據(jù)真實”分值32分止。項目未填報的,，加和時按照“零”計算,。



 4、排污申報核定工作報表中給出的單位不得任意更改,，每更改一項的,，扣除0.1分。



 5,、數(shù)字不真實,、技術(shù)性差錯、漏項,、簽章不全,、字跡不清楚等，每一處扣0.1分,；由一處數(shù)據(jù)錯誤造成兩個以上數(shù)據(jù)錯誤的累計扣分,。



 6、排污申報核定年度報表中：



 （1）表2-1 污染物排放情況匯總表污水及污染物、廢氣及污染物和固體廢物數(shù)據(jù) = 表2-2,、表2-3相應(yīng)數(shù)據(jù)之和,，不等的，每一項扣除0.2分,，直至扣除年報“數(shù)據(jù)真實”的分值10分,；



 （2）表2-1 污染物排放情況匯總表污水及污染物≥表6按污水排放去向匯總表中各排放去向數(shù)據(jù)之和，不等的,，每一項扣除0.2分,，直至扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值中的10分；



 （3）表3“污水處理廠排污申報核定匯總表”無數(shù)據(jù)的,，扣除“內(nèi)容完整”中的5分,，表4“固體廢物專業(yè)處置單位排污申報核定匯總表”無數(shù)據(jù)的，扣除“內(nèi)容完整”中的1分,；



 （4）表5中各種行業(yè)污水類的數(shù)據(jù)值不應(yīng)完全一致,，表6各個排放去向數(shù)據(jù)值不應(yīng)完全一致，表8各個行業(yè)廢氣類的數(shù)據(jù)值不應(yīng)完全一致,，表10各個行業(yè)固體廢棄物的數(shù)據(jù)值也不應(yīng)完全一致,，如有兩項一致的,，扣除0.5分,，三項一致的扣除0.6分，依次類推,，直至扣除“計算準確’的全部分值10分止,；



 （5）某省屬于表7中的某個流域，而在流域一欄卻沒有數(shù)據(jù)的,，或者不屬于某個流域,，卻在流域一欄有數(shù)據(jù)的，扣除該省“內(nèi)容完整”分值中的3分,；



 （6）某省屬于表9中的兩控區(qū),，而兩控區(qū)一欄卻沒有數(shù)據(jù)的，或者不屬于兩控區(qū),，卻在兩控區(qū)一欄有數(shù)據(jù)的,，扣除該省“內(nèi)容完整”分值中的3分。



 7,、按上述規(guī)定扣除各項要求的分值時,，扣除該項分值為零止。



 8,、轄區(qū)內(nèi)所有環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)全部使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件的,，加附加分20分；如部分機構(gòu)使用的，按照比例酌情扣分,；數(shù)據(jù)庫中申報戶數(shù)與實際申報戶數(shù)不一致的,，扣10分；電子數(shù)據(jù)與書面報表內(nèi)容不一致的,，扣10分,；未上報數(shù)據(jù)庫的，不得附加分,。



 9,、年度文字報告應(yīng)當(dāng)對報表有詳細明確的分析，提出中肯的意見,，如分析內(nèi)容不符合規(guī)定要求,，酌情扣分。



 10,、排污申報核定戶數(shù)與收費戶數(shù)相差在50%以內(nèi)的扣3分,，相差在50%―100%以內(nèi)的，扣8分,，相差100%以上的,，扣15分。以上在最終得分的基礎(chǔ)上扣除,。



 六,、匯審計分結(jié)果



 1、在每年匯審會議結(jié)束之后,，按匯審得分高低,，公布結(jié)果。



 2,、根據(jù)匯審計分結(jié)果,，總分在70分以下的，不參加評獎,。參加評獎的省份中,，前8名為一等獎，第9名至18名為二等獎,，其余為三等獎,。獲得一等獎的省份可推薦轄區(qū)內(nèi)排污申報核定工作先進個人10名，獲得二等獎的推薦8名,，三等獎的省份可推薦5名,，不參加評獎的省份不推薦。







附件三：



排污費征收工作報告匯審計分辦法（試行）



 一,、匯審范圍



 各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護行政主管部門匯總編報的排污費年報、季報,、年終快報,。



 二、匯審內(nèi)容



 按照排污費征收工作報告制度要求進行匯審計分,，重點考核報告的及時性,、真實性、準確性和完整性,。



 三,、匯審方式



 匯審由總局環(huán)境監(jiān)察局負責(zé)組織，采用計分制方法進行,，滿分為100分,。



 四、匯審計分方法



 1,、排污費年報55分



 其中：報送及時10分



 數(shù)據(jù)真實15分



 內(nèi)容完整10分



 計算準確10分



 簽章齊全5分



 整潔規(guī)范5分



 2,、排污費季報28分（每份季報7分）



 其中：報送及時2分



 數(shù)據(jù)真實2分



 內(nèi)容完整2分



 簽章齊全1分



 3、排污費快報10分



 其中：數(shù)據(jù)真實2分



 報送及時8分



 4,、排污費年度文字報告：7分



 其中：報送及時1分



 工作的整體性描述2分



 主要數(shù)據(jù)對比,、分析與評價2分



 問題與建議2分



 五、計分原則及要求



 1,、缺報排污費年報,，或缺報排污費季報兩次以上者，或缺報年終快報者,，不得參加匯審計分,，并視情況予以通報批評,。



 2,、排污費征收報表的報出時間，以當(dāng)?shù)剜]局郵戳日期為準,，每遲一天,，扣0.5分；年終快報每遲一天,，扣2分,，節(jié)假日不順延?？鄯秩諒慕刂箞笏腿掌诘牡诙扉_始算至實際報送日（包括當(dāng)天）,。



 3、排污費第四季度報表金額各項＞第三季度報表金額各項＞第二季度報表金額各項＞第一季度報表金額各項,，如不滿足上述關(guān)系之一者,，扣除后一季度報表“數(shù)據(jù)真實”的全部分值，如排污費第四季度報表金額各項≤第三季度報表金額各項，則扣除第四季度報表“數(shù)據(jù)真實”的分數(shù)2分,。



 4,、排污費征收開單金額、戶數(shù)不得等于排污費解繳入庫金額,、戶數(shù),，相等的，季報表每一張表扣除“數(shù)據(jù)真實”分值2分,，年度報表扣除“數(shù)據(jù)真實”分值10分,；排污費征收第四季度報表數(shù)據(jù)不得等于排污費年度報表數(shù)據(jù)（比較征收開單戶數(shù)、開單金額,、入庫戶數(shù),、入庫金額四個指標），相等的,，扣10分,。



 5、排污費征收工作報表中給出的單位不得任意更改,，每更改一項的,，扣除0.1分。



 6,、數(shù)字不真實,、技術(shù)性差錯、漏項,、簽章不全,、字跡不清楚等，每一處扣0.1分,；由一處數(shù)據(jù)錯誤造成兩個以上數(shù)據(jù)錯誤的累計扣分,。



 7、排污費季報或者年報中,，如出現(xiàn)有排污費金額數(shù)但對應(yīng)戶數(shù)為“零”或排污費金額為“零”但有戶數(shù)的情況,，季報的“數(shù)據(jù)真實”2分全部扣除，年報的“數(shù)據(jù)真實”分數(shù)中扣3分,。



 8,、排污費年報表中：



 （1）表2-2“按級次排污費征收解繳明細表”中必須包括本省全部的地市情況，地市情況填報不全的,，扣除年報“內(nèi)容完整”分值中的5分,；



 （2）表2-4中，屬于某個流域卻沒有污水排污費,，或者不屬于某個流域卻有污水排污費的,，扣除“內(nèi)容完整”分值中的3分,；



 （3）表2-5中，屬于兩控區(qū)卻沒有排污費,，或者不屬于兩控區(qū)卻有排污費的,，扣除“內(nèi)容完整”分值中的3分。



 9,、按上述規(guī)定扣除各項要求的分值時,，扣除該項分值為零止。



 10,、轄區(qū)內(nèi)所有征收機構(gòu)全部使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件的,，加附加分20分；如部分征收機構(gòu)使用的,，按照比例酌情扣分,；數(shù)據(jù)庫中申報戶數(shù)與實際申報戶數(shù)不一致的，扣10分,；電子數(shù)據(jù)與書面報表內(nèi)容不一致的,，扣10分；未上報數(shù)據(jù)庫的,，不得附加分,。



 11、年度文字報告應(yīng)當(dāng)對報表有詳細明確的分析,，提出中肯的意見,，如分析內(nèi)容不符合規(guī)定要求，酌情扣分,。



 六,、匯審計分結(jié)果



 1、在每年匯審會議結(jié)束之后,，按匯審得分高低,，公布結(jié)果。



 2,、根據(jù)匯審計分結(jié)果,，總分在70分以下的，不參加評獎,。參加評獎的省份中，前8名為一等獎,，第9名至18名為二等獎,，其余為三等獎。獲得一等獎的省份可推薦轄區(qū)內(nèi)排污申報核定工作先進個人10名,，獲得二等獎的推薦8名,，三等獎的省份可推薦5名,，不參加評獎的省份不推薦。 不獲獎的省份不推薦,。