• 【發(fā)布單位】濮陽市
• 【發(fā)布文號】濮政〔2006〕42號
• 【發(fā)布日期】2006-08-08
• 【生效日期】2006-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

濮陽市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關于加快濮陽市建筑業(yè)發(fā)展的意見的通知

濮陽市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關于加快濮陽市建筑業(yè)發(fā)展的意見的通知

(濮政〔2006〕42號)





各縣(區(qū))人民政府,，高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：



 市建委制定的《關于加快濮陽市建筑業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年八月八日





 關于加快濮陽市建筑業(yè)發(fā)展的意見



 (市建委 二○○六年六月二十日)



 建筑業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，經(jīng)過二十年來的改革發(fā)展，已成為我市的規(guī)模產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻,。為認真貫徹落實《河南省人民政府關于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》(豫政〔2006〕3號)精神，推進全市建筑業(yè)健康發(fā)展,，更好地發(fā)揮在我市國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)作用，現(xiàn)結合實際提出如下意見,。



 一,、進一步提高加快發(fā)展建筑業(yè)重要性的認識



 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，加快建筑業(yè)發(fā)展,，對于增加地方財政收入,、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入,、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面建設小康社會具有重要意義。當前,，在全國,、全省建筑業(yè)發(fā)展步伐明顯加快、市場競爭日趨激烈的形勢下,，我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)在思想觀念,、體制機制、整體實力方面與先進市存在明顯差距,，各級各部門要保持清醒的認識,，切實增強責任感和緊迫感，抓住國家促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機遇,，進一步解放思想,，更新觀念,，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新增活力,，努力開創(chuàng)我市建筑業(yè)發(fā)展的新局面,。



 二、指導思想和發(fā)展目標



 (一)指導思想



 以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,，以推動體制創(chuàng)新和技術進步為動力,，強化核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，實施品牌戰(zhàn)略,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),，建設河南省建筑業(yè)強市,。



 (二)發(fā)展目標



 “十一五”期間，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長保持15%以上,，培育集團化建筑龍頭企業(yè)3―6家,，專業(yè)結構齊全，施工領域拓寬,，規(guī)模企業(yè)比重明顯增加,，實現(xiàn)總包、分包企業(yè)使用勞務用工,，杜絕黑包工頭承包工程和無資質(zhì)零星分包,，逐步實現(xiàn)建筑強市目標。從業(yè)人員職業(yè)技能持證上崗率提高到90%以上,。



 三,、加大政策扶持力度，加快建筑業(yè)發(fā)展步伐



 各縣(區(qū)),、各部門要制定扶強扶優(yōu)措施,，客觀分析本地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展形勢，科學制定本地區(qū)“十一五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確目標,，認真實施，全力支持建筑業(yè)的快速發(fā)展,。



 (一)夯實工作基礎



 按照扶優(yōu)促強,、做專做精的原則，重點扶持一級總承包企業(yè)做大做強,，優(yōu)先扶持實力較為雄厚的二級總承包企業(yè),；大力發(fā)展勞務企業(yè)，形成以總承包企業(yè)為龍頭,，以專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)為依托,，總量規(guī)模適宜,，比例合理，層次分明,，專業(yè)配套的行業(yè)結構體系,。積極引導企業(yè)以市場為導向，依托行業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，拓寬經(jīng)營領域，鼓勵企業(yè)實行強強聯(lián)合,，不斷壯大企業(yè)實力,，增強市場競爭力。繼續(xù)深化建筑業(yè)企業(yè)改革,，積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，形成各司其責、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、有效制衡的企業(yè)法人治理結構,。同時，切實做好改制企業(yè)職工安置工作,，維護職工切身利益,。妥善處理改制企業(yè)的資產(chǎn)、土地,、債權問題,，資產(chǎn)和股權轉(zhuǎn)讓時，確保公開,、公正，避免暗箱操作,。



 (二)加強市場監(jiān)管,，規(guī)范市場秩序



 開展建筑市場秩序?qū)ｍ棛z查，重點檢查有形建筑市場和各類開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、城鄉(xiāng)結合部，重點查處各責任主體的違法違規(guī)行為,。實行工程招投標監(jiān)管與實施相分離制度,嚴厲查處招投標活動中弄虛作假行為,。繼續(xù)綜合整治建設單位違法肢解工程和建筑企業(yè)違法掛靠、違法分包行為,，常抓不懈,，做到制度化、規(guī)范化,、經(jīng)?；?。完善市場信用約束機制，全面建立和實行不良記錄制度,，開展信用征集和評價工作,，健全各類企業(yè)信用檔案，出臺《濮陽市工程建設與建筑業(yè)不良行為記錄和公示管理暫行辦法》,，嚴格市場準入,、清除制度，隨時清除違法違規(guī)的從業(yè)人員,。從今年起,，全省建筑業(yè)統(tǒng)計工作實現(xiàn)網(wǎng)上報送，將以網(wǎng)上數(shù)據(jù)為依據(jù),，對企業(yè)進行考核,。開展勞務市場整頓檢查，對違反規(guī)定使用“包工頭”和零散勞務的施工企業(yè),，將其記入企業(yè)不良記錄,，直至吊銷項目負責人的執(zhí)業(yè)資格。建設行政主管部門要依法履行職責,，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管,，建立工程質(zhì)量安全檢查和巡查的長效機制，嚴格落實質(zhì)量安全責任制,，對拒不接受監(jiān)管,，造成工程質(zhì)量安全事故的，要依法追究有關單位和人員的責任,。



 (三)強化政策扶持



 建筑業(yè)企業(yè)要加強與高校的合作,，多渠道、多形式地培養(yǎng)人才,，培訓費用經(jīng)有關部門確認可在管理費中列支,。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)接納專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生。建筑業(yè)企業(yè)引進的國家“211”院校本科生及以上學歷的畢業(yè)生和具備高級職稱的專業(yè)技術人才,，享受相關人才引進優(yōu)惠政策,。針對建筑業(yè)企業(yè)中長期從事建筑施工作無相應學歷但具有豐富實踐經(jīng)驗，對我市經(jīng)濟做出重大貢獻,、業(yè)績突出的專業(yè)人員,，可根據(jù)相關規(guī)定，經(jīng)市人事部門批準后,，可破格申報專業(yè)技術職務,。工商行政管理機關在建筑企業(yè)注冊登記、年檢中開辟“綠色通道”，為其提供更加積極,、高效的服務,。物價部門按照加快建筑業(yè)發(fā)展的原則，采取較靈活的方式,，合理征收價格調(diào)節(jié)基金,，減輕企業(yè)負擔。稅務部門按工程造價核定征收各項稅金,，切實解決一些地方存在的預交稅和重復納稅問題,，扶持新辦建筑企業(yè)，三年內(nèi)臺前縣,、范縣等貧困地區(qū)要減免新辦建筑企業(yè)所得稅,。金融機構要積極為建筑業(yè)發(fā)展提供寬松的資金環(huán)境，建立建筑業(yè)信用體系,，增加建筑企業(yè)授信額度,，擴大建筑企業(yè)貸款擔保方式，全力支持建筑業(yè)企業(yè)健康,、有序發(fā)展,。



 (四)營造建筑業(yè)良好發(fā)展環(huán)境



 各級各部門要積極培育本地市場主體，促進建筑業(yè)健康發(fā)展,。市政府將制定全市建筑業(yè)考核管理辦法,，對促進我市建筑業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人進行表彰。各級政府要對工程質(zhì)量,、安全,、市場管理資源進行整合，實現(xiàn)工程建設領域“一站式”服務和集中統(tǒng)一執(zhí)法,。培育和規(guī)范工程質(zhì)量檢測,、信息咨詢、法律顧問等社會中介機構,，充分發(fā)揮服務功能,；各級建設行政主管部門要大力支持建筑行業(yè)協(xié)會工作，建立健全行政執(zhí)法,、行業(yè)自律和中介服務相結合的建筑市場監(jiān)管和建設事業(yè)服務體系。積極培育和發(fā)展建筑勞務基地,，爭創(chuàng)省先進勞務基地縣,，建立和完善勞務輸出地培訓與勞務用工地備案的用工管理體制，做到有組織,、成建制,、企業(yè)化輸出。統(tǒng)籌做好就業(yè)指導、技能培訓和權益保護工作,，為農(nóng)民工提供法律咨詢和援助,。大力發(fā)展建筑職業(yè)教育，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)人才,，提高建筑業(yè)在省內(nèi)外市場的整體競爭力,。注重管理和技術人員的繼續(xù)教育，開展更高層次的培訓工作,，切實提高崗位業(yè)務水平,。各級建設行政主管部門要會同勞動保障部門建立和完善農(nóng)民工勞動安全保障體系，加強工程建設項目社會保障費的統(tǒng)一監(jiān)管,，保證企業(yè)及時,、足額計提國家規(guī)定的社會保障費。要完善建筑領域農(nóng)民工工資支付保障制度,，健全農(nóng)民工勞動合同管理,，盡快全面實行按月發(fā)放工資制度，切實維護好建筑農(nóng)民工的合法權益,。