• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財農(nóng)[2005]115號
• 【發(fā)布日期】2005-07-25
• 【生效日期】2005-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

中央財政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專項資金管理試點辦法

中央財政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專項資金管理試點辦法

(2005年7月25日 財農(nóng)[2005]115號)





各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,、水利局：



 為了貫徹落實2005年中央1號文件精神，加強小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入,，中央財政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)補助專項資金,。為加強資金管理，提高資金使用效益,，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》,，財政部,、水利部聯(lián)合制定了《中央財政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專項資金管理試點辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 請你們及時反饋執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及有關(guān)建議和意見，以便今后修改完善,。





中央財政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專項資金管理試點辦法




第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)[2005]1號)精神，中央財政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)補助專項資金(以下簡稱“小型農(nóng)田水利專項資金”),。為加強資金管理，提高資金使用效益,，按照財政部《
財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》的規(guī)定,，特制定本辦法。




第二條 小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)采用“民辦公助”方式,，對農(nóng)戶,、農(nóng)民合作組織、村組集體等自愿開展小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的項目,，財政給予補助,。



 對地方財政自愿安排資金，采用“民辦公助”方式支持農(nóng)戶等開展小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的項目,，中央財政給予補助,。




第三條 小型農(nóng)田水利專項資金重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)的小型水源、渠道,、機電泵站等工程設(shè)施的修復(fù),、新建、續(xù)建與改造,。對建設(shè)項目的材料費,、設(shè)備費和施工機械作業(yè)費等給予補助。



 中央補助資金可用于中央試點項目的論證審查,、規(guī)劃編制,、工程設(shè)計、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出,。但最高比例不超過中央補助資金總額的3％,，并不得用于人員補貼、購置交通工具和辦公設(shè)備等支出,。




第四條 各地要積極推動小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理體制改革,，探索建立長效運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益,。




第五條 財政部,、水利部共同組織和指導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)試點工作,。




第二章 項目申報和審批




第六條 申請中央補助資金的對象包括：



 1.農(nóng)戶(包括聯(lián)戶)。



 2.用水者協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織,。



 用水者協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)有組織章程,、基本情況，水利項目投資計劃,、出資(含投勞折資)協(xié)議書及出資方簽名,、項目建成后用水分配和水利設(shè)施管護方案等。



 3.村組集體或者若干行政村,。




第七條 申請人向縣級財政,、水利部門申請項目時，應(yīng)報送的文件材料包括：



 1.農(nóng)戶的基本情況或用水者協(xié)會(或其他專業(yè)合作組織)的基本資料,；



 2.項目建設(shè)方案和建成后實行承包,、租賃、股份合作等經(jīng)營管護方案,，用水分配方案,，用水合作組織組建方案及村民有關(guān)決議材料；



 3.《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本》,。




第八條 縣級水利部門會同財政部門依據(jù)相關(guān)工程規(guī)劃,，在尊重申請者意見的基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶,、用水者協(xié)會等專業(yè)合作組織和村組集體的項目申請按以下原則進行審查,，填寫《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本》，逐級聯(lián)合上報至省級財政部門,、水利部門,。



 1.因地制宜的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件,、生產(chǎn)實際需要和投資可能,，合理確定工程建設(shè)布局、規(guī)模和形式,，杜絕重復(fù)投資和形象工程,。



 2.農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重農(nóng)民的意愿,，調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性,，項目建設(shè)的投工投勞方案要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過,。



 3.整體推進的原則,。興建和改造小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要堅持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè),，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合,，確保工程建成后,，充分發(fā)揮效益。




第九條 省級財政,、水利部門對項目《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本》按照下列條件進行審查,，排列項目次序，編制省級年度項目申請計劃,，聯(lián)合上報財政部和水利部,。



 1.糧食主產(chǎn)區(qū)或重點商品糧基地的農(nóng)戶優(yōu)先。



 2.有一定籌資籌勞能力,、管理能力較強,、已在民政部門或工商部門注冊登記的農(nóng)民合作組織優(yōu)先。



 3.通過“一事一議”或民主議事形式選定的項目優(yōu)先,。




第十條 財政部,、水利部對各省上報的項目申請報告及《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本》的合規(guī)性進行審查，批復(fù)下達年度項目補助資金,。




第三章 資金使用與管理




第十一條 中央財政補助資金不超過中央試點項目總投資的15％,。具體項目的補助標準由各省(自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市)財政、水利部門自行確定,。




第十二條 中央補助資金由財政部下達省級財政部門,，并抄送省級水利部門。省級財政部門按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序下達資金,，并抄送同級水利部門,。




第十三條 中央補助資金原則上與各地安排的補助資金一并直接補助到實施項目的農(nóng)戶、用水者協(xié)會等專業(yè)合作組織和村組集體,，具體形式視當(dāng)?shù)貙嶋H情況而定,。水泥、磚,、鋼材等大宗建材和機電設(shè)備,，原則上集中采購，實行報賬制,；有條件的也可進行現(xiàn)金補助,。




第十四條 各級財政、水利部門要加強監(jiān)督檢查,，資金的使用情況要向受益區(qū)農(nóng)民張榜公布,，接受群眾監(jiān)督，嚴禁截留,、擠占和挪用,，確保資金發(fā)揮效益,。




第四章 項目實施與管護




第十五條 實行項目法人或業(yè)主負責(zé)制，項目申請的農(nóng)戶或者用水者協(xié)會等專業(yè)合作組織和村組集體為項目法人或業(yè)主,，對項目的申請,、建設(shè)和建成后項目的管護承擔(dān)責(zé)任。




第十六條 地方各級水利部門會同財政部門負責(zé)項目規(guī)劃,、設(shè)計,、管理和建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo),，督促落實工程建成后經(jīng)營和管護,；財政部門會同水利部門負責(zé)專項資金的管理和監(jiān)督。




第十七條 縣級水利部門為項目組織協(xié)調(diào)單位,?？h級財政、水利部門對所完成的工程進行驗收,。省級財政,、水利部門采取隨機抽樣的辦法進行抽查復(fù)驗。




第十八條 小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要明確所有權(quán),，落實管護責(zé)任,。單戶工程產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)戶所有；聯(lián)戶工程可建立用水合作組織,，產(chǎn)權(quán)歸其所有并進行管護,。




第五章 附 則




第十九條 本辦法所指小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，按水利部門相關(guān)水利技術(shù)標準確認,。




第二十條 財政部,、水利電力部關(guān)于發(fā)布《
小型農(nóng)田水利和水土保持補助費管理的規(guī)定》的通知[(87)財農(nóng)字第402號]有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準,。




第二十一條 本辦法由財政部和水利部負責(zé)解釋,。各省(自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市)財政,、水利部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細則,。




第二十二條 本辦法自2005年7月25日起實行,。