• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政[2004]89號
• 【發(fā)布日期】2004-11-23
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作暫行辦法

青海省農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作暫行辦法

(青政[2004]89號)





西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：



 《青海省農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作暫行辦法》已經(jīng)2004年11月18日省人民政府第27次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



青海省人民政府

二OO四年十一月二十三日





青海省農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作暫行辦法




第一條 為做好農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作,，保障五保供養(yǎng)對象(以下簡稱五保對象)的基本生活權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的五保對象，是指農(nóng)村牧區(qū)符合以下條件的老年人,、殘疾人和未成年人：



 (一)無法定扶養(yǎng)義務(wù)人,，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的,；



 (二)無勞動能力的,；



 (三)無生活來源的。



 本辦法所稱五保供養(yǎng),，是指對五保對象給予吃,、穿、住,、醫(yī),、葬(未成年人提供教育)等方面的生活照顧和物質(zhì)幫助。




第三條 五保供養(yǎng)工作實行分級負(fù)責(zé),、以縣為主的原則,，縣級人民政府具體負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域?qū)嵤┍巨k法，縣級人民政府民政部門具體落實各項五保供養(yǎng)工作,。



 各級人民政府及其有關(guān)主管部門和村(牧)民委員會依照有關(guān)法規(guī)和本辦法規(guī)定履行五保供養(yǎng)有關(guān)職責(zé),。




第四條 各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立五保供養(yǎng)工作責(zé)任制制度，明確相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé),，落實有關(guān)五保供養(yǎng)制度和措施,，做到應(yīng)保盡保，保障五保對象的基本生活權(quán)益,。




第五條 凡符合第二條第一款規(guī)定條件的人員均可提出五保申請,。五保對象按下列程序確定：



 (一)由本人申請或者村民小組提名，經(jīng)村(牧)民委員會評議,，在五保申請人所在村張榜公示后,，填寫《青海省農(nóng)村牧區(qū)五保對象審批表》，送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,。



 (二)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后,，報縣級人民政府民政部門審批。民政部門審批前,，應(yīng)逐一核實申請對象基本情況,，對擬定的五保對象在申請人所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))再次公示，經(jīng)研究確定后,，頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》,。



 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府民政部門經(jīng)審核或?qū)徟?，對不符合五保供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知本人或村民小組,，并說明理由,。




第六條 實行五保供養(yǎng)工作動態(tài)管理制度。對新增的五保對象,，村(牧)民委員會,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按申報程序上報縣級人民政府民政部門審批，及時納入五保供養(yǎng)范圍,；對死亡的五保對象或已完成義務(wù)教育,、滿16周歲且具有勞動能力以及其他不再符合五保條件的五保對象，應(yīng)及時停止供養(yǎng),?？h級人民政府民政部門每年應(yīng)對五保對象變動情況進(jìn)行核查、統(tǒng)計,。




第七條 五保對象年最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定確定：



 五保對象年最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)二食品費(縣上年度農(nóng)牧民人均純收入X當(dāng)?shù)囟鞲駹栂禂?shù))+穿衣費(縣上年度農(nóng)牧民人均純收入×10％)+醫(yī)療費(縣上年度農(nóng)牧民人均純收入×10％),。



 對已經(jīng)參加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療的五保人員應(yīng)剔除醫(yī)療費用部分。凡是有生產(chǎn)資料的五保對象,，在確定其供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時,，要扣除生產(chǎn)資料帶來的收入，但本人自愿將生產(chǎn)資料交歸集體的,，按規(guī)定享受全部五保供養(yǎng)待遇,。




第八條 五保供養(yǎng)的形式分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。有條件的地區(qū)可以根據(jù)實際情況修建敬老院,，集中供養(yǎng)五保對象,。分散供養(yǎng)的五保對象可以實行個人獨立生活,，也可以由其親屬或其他受委托的人供養(yǎng),。有受委托人供養(yǎng)的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、村(牧)民委員會,、受委托的人和五保對象應(yīng)簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議書，約定受委托人和五保對象的權(quán)利和義務(wù)及供養(yǎng)措施,。




第九條 對集中供養(yǎng)的五保對象,，由縣級人民政府民政部門每年將供養(yǎng)經(jīng)費轉(zhuǎn)入敬老院，由敬老院提供符合基本生活條件的住房,，負(fù)責(zé)供給糧油,、燃料、服裝,、被褥等日用品和零用錢,，及時治療疾病,，妥善辦理喪葬事宜。



 對分散供養(yǎng)的五保對象,，由縣級人民政府民政部門將供養(yǎng)經(jīng)費直接發(fā)放給五保對象,，發(fā)放情況應(yīng)在《五保供養(yǎng)證書》中載明，并由經(jīng)辦人和五保對象簽名,。



 五保對象是未成年人的應(yīng)保證其接受義務(wù)教育,，免除學(xué)習(xí)費用。




第十條 村(牧)民委員會應(yīng)當(dāng)履行好五保供養(yǎng)相關(guān)工作責(zé)任,。村(牧)民委員會,、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)為本村及本集體經(jīng)濟(jì)組織中的五保對象提供一定的糧食、燃料等物資和勞力幫助,。




第十一條 五保供養(yǎng)補助資金列入縣級財政預(yù)算,，由各級財政分級負(fù)擔(dān)。



 五保供養(yǎng)補助經(jīng)費,，從省下達(dá)的農(nóng)村牧區(qū)稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助資金中的村級五保供養(yǎng)補助經(jīng)費中解決,，不足部分從省對各地財政轉(zhuǎn)移支付補助中予以安排解決。對個別縣確因五保人員過多,、上述資金仍不足以彌補其缺口的,，省財政給予適當(dāng)補助。



 五保對象的喪葬費,，由縣級人民政府民政,、財政部門核定后，給予一次性補助,。




第十二條 縣級人民政府財政,、民政部門要按照規(guī)定設(shè)立五保供養(yǎng)資金專戶，?？顚Ｓ?，五保供養(yǎng)資金由縣級財政部門負(fù)責(zé)撥付到縣民政部門，由民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放,。要嚴(yán)格財務(wù)管理制度,，保證五保供養(yǎng)資金的及時、足額發(fā)放,。




第十三條 各級人民政府要將敬老院和五保對象住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，并按照規(guī)劃確定敬老院和五保對象住房建設(shè)項目計劃，逐年有計劃地安排資金,，專項用于敬老院和五保對象住房建設(shè),。



 鼓勵社會力量興辦農(nóng)村牧區(qū)敬老院或資助農(nóng)村牧區(qū)敬老院建設(shè)。




第十四條 敬老院可以根據(jù)自身條件開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,，但不得使用五保供養(yǎng)資金從事經(jīng)營活動,。地方各級人民政府和有關(guān)部門對敬老院開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)給予扶持并依法免除其相關(guān)的稅,、費。




第十五條 各地募集的社會大宗非定向捐助資金可優(yōu)先用于五保對象的醫(yī)療,、住房等支出,。




第十六條 五保供養(yǎng)工作實行信息公開制度?？h級人民政府民政部門,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(牧)民委員會應(yīng)向社會公布五保申請條件,、審批程序,、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)資金發(fā)放與使用情況。




第十七條 各級人民政府民政,、財政部門應(yīng)加強五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查,，定期檢查五保供養(yǎng)工作的落實情況，檢查結(jié)果應(yīng)及時報告本級人民政府和上級主管部門,。審計,、監(jiān)察部門應(yīng)加強對五保供養(yǎng)工作的專門監(jiān)督檢查。




第十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員在五保供養(yǎng)工作中貪污,、截留,、挪用五保供養(yǎng)資金或優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私的,，由其主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 行政機(jī)關(guān)工作人員不執(zhí)行五保供養(yǎng)動態(tài)管理制度,、五保供養(yǎng)工作信息公開制度的，由其上級主管機(jī)關(guān)給予通報批評,，并限期改正,。




第十九條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省民政部門負(fù)責(zé)解釋。




第二十條 本辦法自2005年1月1日起實行,。