• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云南省人民政府令第98號
• 【發(fā)布日期】2000-08-19
• 【生效日期】2000-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府令

云南省人民政府令
 
（第98號）
 《云南省人民政府關(guān)于改革投資項目審批制度的決定》已經(jīng)2000年8月9日省人民政府第42次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 李嘉廷

 2000年8月19日

 云南省人民政府關(guān)于改革投資項目審批制度的決定



 為了更好地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，適應(yīng)我國即將加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）的需要,，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,，加大改革開放的力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，省人民政府對改革投資項目審批制度作如下決定：



 一,、根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章及產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,，按照“精簡,、效能、統(tǒng)一”的要求,，經(jīng)過對14個省直部門負(fù)責(zé)的84項投資項目審批事項的清理審核,，決定取消10項，下放7項,，簡化6項,，保留61項。



 二,、對取消投資項目審批的事項,，符合省人民政府關(guān)于登記備案規(guī)定的，實行登記備案制,。



 三,、對保留的投資項目審批事項，屬省級基本建設(shè)項目的,，由省計委負(fù)責(zé)審批,；需要報國務(wù)院有關(guān)部門審批的基本建設(shè)項目，由省計委審核或者會同有關(guān)部門審核后報批,。屬省級技術(shù)改造項目中限制類的,，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)審批。



 四,、申請國債資金（含國債貼息）安排的基本建設(shè)項目或者技術(shù)改造項目,，分別由省計委或者省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)審批。



 五,、省級各類專項資金（包括基金）用于基本建設(shè)項目或者技術(shù)改造項目的,，其資金由省財政廳及有關(guān)專門根據(jù)省計委、省經(jīng)貿(mào)委的審批文件和投資計劃直接撥付,。



 六,、外商直接投資項目實行公示制、時限制,、項目跟蹤服務(wù)制,，由省外資辦牽頭通過一樓式審批服務(wù)辦法審批或者登記。



 七、今后凡不具備投資項目審批權(quán)的部門不得再從事投資項目審批工作，也不得以資金安排或者技術(shù)審查等形式變相審批。事業(yè)單位不再行使投資項目審批的行政職能,。



 八、投資項目的審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本決定,，制定相應(yīng)的投資項目審批實施細(xì)則,，明確投資項目審批的程序和時限。



 九,、本決定自發(fā)布之日起施行,。




 附件： 云南省省直部門改革投資項目審批的事項目錄



 一、省計委

 （一）取消投資項目審批的事項（5項）

 1,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)保和城市規(guī)劃要求,，自籌資金，能自行平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的省級審批權(quán)限內(nèi)的一般性基本建設(shè)項目,；

 2,、除大中型及重點項目以外的一般基本建設(shè)項目的開工報告；

 3,、利用非國有資金的社會事業(yè)基本建設(shè)項目,；

 4、基本建設(shè)項目中投資許可證的辦理,；

 5,、符合城市建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模在3萬平方米以下或者總投資在3000萬元以下的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房開發(fā)建設(shè)項目,。

 （二）下放投資項目審批的事項（4項）

 1,、省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以下（包括貼息）的基本建設(shè)項目，由省計委下達(dá)計劃,，財政直接撥付資金，地,、州,、市負(fù)責(zé)審批；

 2,、以工代賑項目（國家計委明確要求省級審批的除外）,，由地、州,、市負(fù)責(zé)審批,；

 3,、總投資在1000萬元以下的港口、航道,、碼頭基本建設(shè)項目,，由省交通廳負(fù)責(zé)審批；

 4,、鐵路地方貨場和專用線基本建設(shè)項目,，由行業(yè)主管部門或者地、州,、市負(fù)責(zé)審批,。

 （三）簡化投資項目審批的事項（5項）

 下列基本建設(shè)項目，不再審批項目建議書,，直接審批可行性研究報告：

 1,、省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上、總投資3000萬元以下的非生產(chǎn)經(jīng)營性項目,；

 2,、省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上、總投資1000萬元以下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,；

 3,、省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上、總投資300萬元以下的信息化和信息產(chǎn)業(yè)項目,；

 4,、建設(shè)規(guī)模3萬平方米以上10萬平方米以下或者總投資3000萬元以上1億元以下的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房開發(fā)建設(shè)項目；

 5,、總裝機規(guī)模1000千瓦以上1萬千瓦以下的電源建設(shè)項目或者110千伏以下的電網(wǎng)建設(shè)項目,。

 （四）保留投資項目審批（審核）的事項（28項）

 1、國債資金安排的基本建設(shè)項目,；

 2,、申請國家安排投資的基本建設(shè)項目；

 3,、省財政預(yù)算內(nèi)資金安排（含貼息）100萬元以上的省級重點實驗室,、中試基地（工程技術(shù)中心）新建或者改擴項目；

 4,、省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上,、總投資1000萬元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；

 5,、省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上,、總投資300萬元以上的信息化及信息產(chǎn)業(yè)項目；

 6,、省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上,，或者申請國家專項投資補助的流通設(shè)施（包括市場,、倉儲等）項目；

 7,、省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,；

 8、大中型項目的初步設(shè)計,，項目的設(shè)計變更和概算調(diào)整,；

 9、總投資3000萬元以上的非生產(chǎn)經(jīng)營性基本建設(shè)項目或者總投資5000萬元以上的生產(chǎn)經(jīng)營性基本建設(shè)項目,；

 10,、省屬大型企業(yè)集團(tuán)和控股公司需省平衡資金和協(xié)調(diào)建設(shè)條件的基本建設(shè)項目；

 11,、屬于國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策限制類的基本建設(shè)項目,；

 12、總裝機規(guī)模1萬千瓦以上的電源基本建設(shè)項目或者110千伏以上的電網(wǎng)基本建設(shè)項目,；

 13,、年產(chǎn)9萬噸以上的煤炭基本建設(shè)項目；

 14,、機場基本建設(shè)項目,；

 15、100公里以上的高速公路或者200公里以上的一,、二級公路建設(shè)項目,，會同省交通廳審核后聯(lián)合報國務(wù)院有關(guān)部門審批；

 16,、汽車樞紐客貨運站建設(shè)項目,；

 17、總投資1000萬元以上的港口,、航道,、碼頭基本建設(shè)項目，會同省交通廳審核后聯(lián)合報國務(wù)院有關(guān)部門審批,；

 18,、中型以上水利工程基本建設(shè)項目，會同省水利廳審核后聯(lián)合報國務(wù)院有關(guān)部門審批,；

 19,、國家規(guī)定的特殊行業(yè)及涉及重要礦藏資源的工業(yè)性基本建設(shè)項目；

 20,、省級、地州市級機關(guān)辦公樓基本建設(shè)項目,；

 21,、省級行政事業(yè)單位（含全額和差額撥款）辦公樓的基本建設(shè)項目,；

 22、建設(shè)規(guī)模10平方米以上或者總投資1億元以上的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房開發(fā)建設(shè)項目,；

 23,、利用國外政府貸款、國際商業(yè)貸款和外商直接投資項目,；

 24,、中方機構(gòu)擔(dān)保項下外商投資企業(yè)對外融資項目；

 25,、使用國外政府,、團(tuán)體、個人捐贈并需省平衡配套資金的基本建設(shè)項目,；

 26,、國家鼓勵類境外中方投資300萬美元以下的項目；

 27,、需省計委出具進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書的基本建設(shè)項目,；

 28、大中型及重點基本建設(shè)項目的開工報告和竣工驗收,。



 二,、省經(jīng)貿(mào)委

 （一）取消投資項目審批的事項（2項）

 1、省級權(quán)限范圍內(nèi)的技術(shù)改造項目,；

 2,、省級權(quán)限范圍內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新項目。

 （二）保留投資項目審批的事項（4項）

 1,、需報國家經(jīng)貿(mào)委審批的國債貼息或者限額以上的技術(shù)改造項目,；

 2、國家經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)商業(yè)銀行總行要求審批后方可安排銀行專項貸款的限額以下技術(shù)改造項目,；

 3,、國家有關(guān)部門要求辦理專項審批手續(xù)（如煙草、新藥開發(fā)等）的技術(shù)改造項目,，以及列入國家專項計劃的技術(shù)改造項目,；

 4、需要從國外引進(jìn)設(shè)備或者向外匯管理部門購匯的技術(shù)改造項目,。



 三,、省財政廳

 （一）取消投資項目審批的事項（1項）

 社會集團(tuán)購買力的事項。

 （二）保留投資項目審批的事項（5項）

 1,、國有資產(chǎn)評估的立項與確認(rèn),；

 2、國有企業(yè)資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓,；

 3,、省級財政周轉(zhuǎn)金的債權(quán)處置,；

 4、外債項目中涉及的政府性借款,、擔(dān)?；蛘哓斦涮踪Y金；

 5,、省財政預(yù)算內(nèi)管理的黨政機關(guān),、行政事業(yè)單位和人民團(tuán)體的非貿(mào)易、非經(jīng)營性購匯限額,。



 四,、省交通廳

 （一）下放投資項目審批的事項（1項）

 大中型橋梁、100米以上的吊橋或者縣鄉(xiāng)公路建設(shè),，由省公路局或者地,、州、市審批,。

 （二）保留投資項目審批的事項（6項）

 1,、公路網(wǎng)的規(guī)劃；

 2,、需上報國家審批的二級以上公路項目,，會同省計委審核后報國務(wù)院有關(guān)部門審批；

 3,、省重點經(jīng)濟(jì)干線公路項目,，會同省計委審批；

 4,、一般經(jīng)濟(jì)干線公路項目,；

 5、除樞紐站外的汽車客貨運站的基本建設(shè)項目,；

 6,、1000萬元以下的港口、航道,、碼頭基本建設(shè)項目,。



 五、省建設(shè)廳

 保留投資項目審批的事項（4項）

 1,、房屋建筑工程項目和市政工程項目的初步設(shè)計由省建設(shè)廳審批,，其中，涉及國家投資和省財政預(yù)算內(nèi)資金安排的項目由省建設(shè)廳會同省計委審批,；其他項目的初步設(shè)計由省計委會同省建設(shè)廳審批,；

 2、省級權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程的施工圖設(shè)計文件（涉及消防、環(huán)保,、抗震等專項審查的,，由省建設(shè)廳統(tǒng)一受理后，分送有關(guān)主管部門審核）,；

 3、省管建設(shè)項目的廠址,；

 4,、城市基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃。



 六,、省環(huán)保局

 （一）下放投資項目審批的事項（1項）

 總投資5000萬元以下的生產(chǎn)性建設(shè)項目或者總投資1億元以下的非生產(chǎn)性建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表由地、州,、市負(fù)責(zé)審批,。

 （二）保留投資項目審批的事項（3項）

 下列建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表,、環(huán)境影響登記表：

 1,、總投資5000萬元以上2億元以下的生產(chǎn)性建設(shè)項目或者總投資1億元以上2億元以下的非生產(chǎn)性建設(shè)項目；

 2,、省計委,、省經(jīng)貿(mào)委安排省財政預(yù)算內(nèi)資金并審批的建設(shè)項目；

 3,、跨地,、州、市行政區(qū)域的建設(shè)項目或者有關(guān)行政主管部門有爭議的建設(shè)項目,。



 七,、省水利廳

 保留投資項目審批的事項（2項）

 1、屬33個自供自管縣范圍內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)（改造）項目中35千伏以上的輸變電工程,；

 2,、中型水利基本建設(shè)項目（含納入基本建設(shè)管理的大型灌區(qū)、江河治理及病險處理）的初步設(shè)計和建設(shè)過程中的設(shè)計變更,，會同省計委審批,。



 八、省農(nóng)業(yè)廳

 保留投資項目審批的事項（1項）

 國家和省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上的農(nóng)業(yè),、畜牧,、農(nóng)機、水產(chǎn)等基本建設(shè)項目,，會同省計委審批初步設(shè)計方案,。



 九、省林業(yè)廳

 保留投資項目審批的事項（1項）

 國家投資的天然林保護(hù)和林基地等項目。



 十,、省衛(wèi)生廳

 保留投資項目審批的事項（1項）

 大型醫(yī)療設(shè)備（Ｘ－射線計算機體層攝影裝置,、核磁共振裝置、伽馬刀裝置等）的購置,。



 十一,、省民政廳

 保留投資項目審批的事項（1項）

 建設(shè)經(jīng)營性公墓的項目。



 十二,、省外資辦

 （一）取消投資項目審批的事項（2項）

 1,、符合國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策，屬外商獨資企業(yè),、且投資總額在省級批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的外商投資投資項目,，不再審批項目建議書和可行性研究報告；

 2,、符合國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策,，屬不以國有資產(chǎn)作價入股和不以國有資產(chǎn)作為合作條件的合資、合作企業(yè),，且投資總額在省級批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的外商直接投資項目,，不再審批項目建議書和可行性研究報告。

 （二）下放投資項目審批的事項（1項）

 不需要省級綜合平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的外商直接投資項目,，由地,、州、市或者國家級開發(fā)區(qū),、旅游度假區(qū),、邊境貿(mào)易區(qū)負(fù)責(zé)審批。

 （三）簡化投資項目審批的事項（1項）

 外商投資企業(yè)辦理設(shè)立企業(yè)開工建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營期間的各項審批手續(xù),，事權(quán)在省級的，統(tǒng)一到省外商投資服務(wù)樓聯(lián)合審批,。



 十三,、省人防辦

 保留投資項目審批的事項（2項）

 1、單建式工程：納入國家計劃修建的人防工程,，1000萬元以上的大型項目,，由省人防辦報省軍區(qū)人防辦審查后，報國家人防辦批準(zhǔn),；300萬元以上1000萬元以下的中型項目,，由省人防辦審批；

 2,、防空地下室：項目總投資1000萬元以上的新建民用建筑,，其防空地下室初步設(shè)計方案由省人防辦和省建設(shè)廳審批,；項目總投資不足1000萬元的，其防空地下室初步設(shè)計方案由地,、州,、市人防主管部門和建設(shè)行政主管部門審批。



 十四,、省扶貧辦

 保留投資項目審批的事項（3項）

 1,、300萬元以上的扶貧專項貸款項目；

 2,、扶貧溫飽試點村,、安居工程；

 3,、異地開發(fā)扶貧項目、異地扶貧專項貸款項目,。