• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕23號
• 【發(fā)布日期】2007-03-15
• 【生效日期】2007-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)2007年全區(qū)應急管理工作要點

內(nèi)蒙古自治區(qū)2007年全區(qū)應急管理工作要點
 
(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕23號)





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《2007年全區(qū)應急管理工作要點》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真組織落實,。



2007年3月15日





2007年全區(qū)應急管理工作要點



 2007年,，是深入貫徹落實《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作意見》的關(guān)鍵一年，也是全面推進自治區(qū)應急管理工作的重要一年,。做好今年的應急管理工作,，對于進一步增強各級人民政府處置突發(fā)公共事件的能力，全面推進應急管理體系建設(shè),，不斷提高應急管理水平,，都具有十分重要的意義。

 2007年全區(qū)應急管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持“以人為本、預防為主”的工作方針,，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和自治區(qū)第八次黨代會精神,，緊緊圍繞提高各級人民政府危機管理和抗風險能力，全面推進應急體系建設(shè),，著力健全應急管理體制和機制,，在工作效率、工作質(zhì)量,、工作深度上狠下功夫,，努力使全區(qū)的應急管理工作再上新臺階,，以優(yōu)異的成績慶祝自治區(qū)成立60周年，迎接黨的十七大勝利召開,。

 按照以上要求,，2007年，全區(qū)要重點做好以下幾方面的工作,。

 一,、健全機構(gòu)，理順職能,，進一步形成符合應急管理要求和我區(qū)特點的應急管理體制和機制

 2007年要進一步建立健全分類管理,、分級負責、條塊結(jié)合,、屬地為主的應急管理體制,，基本形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏,、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。要建立健全一體化的應急領(lǐng)導和指揮機構(gòu),，全面完成自治區(qū)應急管理委員會（突發(fā)公共事件應急總指揮部）的組建完善工作,，督促指導盟市、旗縣搞好本級應急領(lǐng)導和指揮工作機構(gòu)的建設(shè)工作,，切實形成上下貫通的應急領(lǐng)導系統(tǒng),；要進一步強化各級人民政府應急管理機構(gòu)的建設(shè)，盡快組建以政府總值班室為基礎(chǔ),、隸屬于各級政府辦公部門的專門應急管理機構(gòu),。同時，要規(guī)范應急工作機構(gòu)和管理機構(gòu)的職能劃分,，理順相互之間的工作關(guān)系,；要根據(jù)國務院的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)總體應急預案的要求，制定自治區(qū)突發(fā)公共事件的處置流程,，健全應急處置的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,；要盡快組建自治區(qū)專家咨詢機構(gòu)，確定首批應急專家組成員,，充分發(fā)揮各類專家在應急管理和應急處置中的作用,，推動應急管理專家隊伍建設(shè)和應急咨詢工作的不斷深入；要做好《突發(fā)事件應對法》貫徹落實的準備和實施工作,，切實把這部法律納入自治區(qū)“五五”普法規(guī)劃之中,，努力在全社會形成自覺遵守《突發(fā)事件應對法》的良好氛圍。

 二、貼近實際,，求真務實,，基本建成覆蓋各個方面的應急預案體系

 2007年應急預案體系建設(shè)要基本建成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系,。要在編制完成各級各類應急預案的基礎(chǔ)上,，進一步提高預案的標準化和規(guī)范化水平，增強預案的針對性和可操作性,；要全面推進旗縣（市,、區(qū)）各類應急預案的編制、完善和實施工作,，確保旗縣（市,、區(qū)）總體應急預案的制定率達到100％；要進一步抓好各類企業(yè),、建設(shè)項目和大中專院校應急預案的編制完善工作,，確保年底實現(xiàn)大中型企業(yè)、大中型項目和大中專院校預案制定率達到100％,，其它企業(yè)和建設(shè)項目的預案制定率也要達到80％；要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，積極推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū),、中小學等基層單位應急預案的編制完善工作,，年底前應急預案的制定率要達到80％以上；要抓好應急預案的動態(tài)管理,，分類指導各地區(qū),、各部門和各單位開展經(jīng)常性的預案演練，尤其要抓好涉及多個地區(qū),、多個部門應急預案的實際檢驗,，通過開展不同形式的演練，促進各方面的協(xié)調(diào)配合和職責落實,。

 三,、強化管理，科學應對,，進一步做好突發(fā)公共事件的防范和處置工作

 2007年突發(fā)公共事件的防范和處置工作,，要實現(xiàn)防范更加積極主動，處置更加規(guī)范及時,，尤其要在工作效率,、工作質(zhì)量、工作深度上狠下功夫,。要在可能的情況下,，積極參與各類突發(fā)公共事件的處置工作,，密切跟蹤突發(fā)公共事件事態(tài)的發(fā)展，加強分析研判,，提出處置建議,，不斷提高協(xié)助領(lǐng)導處置重大突發(fā)公共事件的水平；要進一步強化應急信息報告制度的貫徹落實,，嚴格應急信息報告的時限,，明確應急信息報告的主體，提高應急信息報告的質(zhì)量,，拓寬應急信息報告的渠道,，為積極有效地應對突發(fā)公共事件創(chuàng)造必要的條件；要深入開展公共安全風險排查的監(jiān)管工作,，掌握重特大危險源的分布情況,，探索建立風險隱患排查監(jiān)管的長效工作機制，力求從源頭上預防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生,；要按照國務院應急辦的安排,，督促落實事故和災害防范措施，協(xié)調(diào)推進煤礦瓦斯綜合治理和利用,、危險化學品和易燃易爆物品管理,、交通安全等重點工作；要組織制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件應急處置辦法》等應急處置的制度性文件,，進一步提高我區(qū)應急管理工作的規(guī)范化水平,；在總結(jié)公安部門開展“三臺合一”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推動有條件的地區(qū)建立統(tǒng)一的緊急和非緊急事務接報平臺,；強化突發(fā)公共事件的預測工作,，進一步完善現(xiàn)有的預測工作體系，加大預測設(shè)施建設(shè)的投入力度,，推動我區(qū)突發(fā)公共事件預測水平的不斷提高,；要加強突發(fā)公共事件的預警工作，建立健全各級人民政府組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門分工負責的突發(fā)公共事件預警系統(tǒng),，建立健全預警信息通報和發(fā)布制度，進一步提高應對突發(fā)公共事件的快速反應能力,。

 四,、依靠科學，穩(wěn)步推進,，有計劃有步驟地進行應急管理的基礎(chǔ)建設(shè)

 2007年應急管理基礎(chǔ)建設(shè)將按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃循序漸進,，重點加強信息與指揮系統(tǒng)、應急隊伍、物資保障能力建設(shè),。要按照國務院的統(tǒng)一部署,，如期完成自治區(qū)應急信息指揮平臺的建設(shè)任務，實現(xiàn)與國務院和自治區(qū)各有關(guān)部門應急平臺的互聯(lián)互通,，指導推進盟市應急平臺體系建設(shè),。要從自治區(qū)的實際出發(fā)，合理布局高水準的專業(yè)應急救援隊伍,，以保證特殊應急事件的救援需要,；要督促相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)，盡快建立和整合專職或兼職應急救援隊伍,，在完成本企業(yè)應急救援任務的同時,，積極參與社會應急救援；要進一步強化應急培訓工作,，配合有關(guān)部門開展應急專業(yè)培訓,，并在適當?shù)臅r候組織對自治區(qū)和盟市應急管理干部的培訓，促進應急管理水平的進一步提高,；要積極探索應急管理的考核辦法和評價指標體系,，為建立統(tǒng)一的公共安全管理評價體系奠定基礎(chǔ)；要初步建立自治區(qū)應急物資的儲備制度,，盡快形成重要物資監(jiān)測網(wǎng)絡及應急物資生產(chǎn),、儲備、征調(diào)和緊急配送體系,，保障應急處置和恢復重建的需要,；要制定應急管理志愿者行動方案,，促進社會各界參與應急管理,。

 五、面向群眾,，注重實效,，深入開展應急管理科普宣傳教育活動

 2007年應急管理科普宣傳教育工作，要以宣傳各類應急預案和全面普及預防,、避險,、自救、互救,、減災等知識為中心,，不斷提高廣大群眾應對突發(fā)公共事件的能力。要廣泛深入地宣傳應急體系建設(shè)規(guī)劃,、政策措施,，宣傳應急預案和應急知識，宣傳應對突發(fā)公共事件的成功經(jīng)驗和典型事例，營造良好的社會輿論氛圍,；要全面實現(xiàn)公共安全和應急知識進課堂,、進社區(qū)，鼓勵高等院校開設(shè)應急管理專業(yè),，基本建立應急管理培訓師資庫,；要組織有關(guān)部門和專家對近幾年發(fā)生的影響大、處置過程復雜的典型案例進行分析研究,，推進應急管理發(fā)展戰(zhàn)略和基礎(chǔ)理論,、突發(fā)公共事件評估方法、風險隱患分級標準等課題的研究,；要在自治區(qū)各大媒體開辟專題,、專欄，宣傳應急應對知識和自救互救知識,，編輯出版適合城鎮(zhèn),、農(nóng)村、牧區(qū)不同領(lǐng)域和不同層次的公眾應急手冊（包括蒙文版）,，讓廣大人民群眾從中得到教益,。