• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕23號
• 【發(fā)布日期】2007-03-15
• 【生效日期】2007-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)2007年全區(qū)應(yīng)急管理工作要點

內(nèi)蒙古自治區(qū)2007年全區(qū)應(yīng)急管理工作要點
 
(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕23號)





各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《2007年全區(qū)應(yīng)急管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真組織落實,。



2007年3月15日





2007年全區(qū)應(yīng)急管理工作要點



 2007年，是深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作意見》的關(guān)鍵一年,，也是全面推進自治區(qū)應(yīng)急管理工作的重要一年,。做好今年的應(yīng)急管理工作，對于進一步增強各級人民政府處置突發(fā)公共事件的能力,，全面推進應(yīng)急管理體系建設(shè),，不斷提高應(yīng)急管理水平，都具有十分重要的意義,。

 2007年全區(qū)應(yīng)急管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本,、預(yù)防為主”的工作方針,，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和自治區(qū)第八次黨代會精神，緊緊圍繞提高各級人民政府危機管理和抗風(fēng)險能力,，全面推進應(yīng)急體系建設(shè),，著力健全應(yīng)急管理體制和機制，在工作效率,、工作質(zhì)量,、工作深度上狠下功夫，努力使全區(qū)的應(yīng)急管理工作再上新臺階,，以優(yōu)異的成績慶祝自治區(qū)成立60周年,，迎接黨的十七大勝利召開。

 按照以上要求,，2007年,，全區(qū)要重點做好以下幾方面的工作。

 一,、健全機構(gòu),，理順職能，進一步形成符合應(yīng)急管理要求和我區(qū)特點的應(yīng)急管理體制和機制

 2007年要進一步建立健全分類管理,、分級負責(zé),、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,，基本形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制,。要建立健全一體化的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu),，全面完成自治區(qū)應(yīng)急管理委員會（突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部）的組建完善工作，督促指導(dǎo)盟市,、旗縣搞好本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作機構(gòu)的建設(shè)工作,，切實形成上下貫通的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)；要進一步強化各級人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè),，盡快組建以政府總值班室為基礎(chǔ),、隸屬于各級政府辦公部門的專門應(yīng)急管理機構(gòu)。同時,，要規(guī)范應(yīng)急工作機構(gòu)和管理機構(gòu)的職能劃分,，理順相互之間的工作關(guān)系；要根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的要求,，制定自治區(qū)突發(fā)公共事件的處置流程,，健全應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；要盡快組建自治區(qū)專家咨詢機構(gòu),，確定首批應(yīng)急專家組成員,，充分發(fā)揮各類專家在應(yīng)急管理和應(yīng)急處置中的作用，推動應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)和應(yīng)急咨詢工作的不斷深入,；要做好《突發(fā)事件應(yīng)對法》貫徹落實的準備和實施工作,，切實把這部法律納入自治區(qū)“五五”普法規(guī)劃之中，努力在全社會形成自覺遵守《突發(fā)事件應(yīng)對法》的良好氛圍,。

 二,、貼近實際，求真務(wù)實,，基本建成覆蓋各個方面的應(yīng)急預(yù)案體系

 2007年應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)要基本建成“橫向到邊,、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。要在編制完成各級各類應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,，進一步提高預(yù)案的標(biāo)準化和規(guī)范化水平,，增強預(yù)案的針對性和可操作性；要全面推進旗縣（市,、區(qū)）各類應(yīng)急預(yù)案的編制,、完善和實施工作,，確保旗縣（市,、區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案的制定率達到100％；要進一步抓好各類企業(yè),、建設(shè)項目和大中專院校應(yīng)急預(yù)案的編制完善工作,，確保年底實現(xiàn)大中型企業(yè),、大中型項目和大中專院校預(yù)案制定率達到100％，其它企業(yè)和建設(shè)項目的預(yù)案制定率也要達到80％,；要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，積極推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū),、中小學(xué)等基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制完善工作，年底前應(yīng)急預(yù)案的制定率要達到80％以上,；要抓好應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理,，分類指導(dǎo)各地區(qū)、各部門和各單位開展經(jīng)常性的預(yù)案演練,，尤其要抓好涉及多個地區(qū),、多個部門應(yīng)急預(yù)案的實際檢驗，通過開展不同形式的演練,，促進各方面的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實,。

 三、強化管理,，科學(xué)應(yīng)對,，進一步做好突發(fā)公共事件的防范和處置工作

 2007年突發(fā)公共事件的防范和處置工作，要實現(xiàn)防范更加積極主動,，處置更加規(guī)范及時,，尤其要在工作效率、工作質(zhì)量,、工作深度上狠下功夫,。要在可能的情況下，積極參與各類突發(fā)公共事件的處置工作,，密切跟蹤突發(fā)公共事件事態(tài)的發(fā)展,，加強分析研判，提出處置建議,，不斷提高協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置重大突發(fā)公共事件的水平,；要進一步強化應(yīng)急信息報告制度的貫徹落實，嚴格應(yīng)急信息報告的時限,，明確應(yīng)急信息報告的主體,，提高應(yīng)急信息報告的質(zhì)量，拓寬應(yīng)急信息報告的渠道,，為積極有效地應(yīng)對突發(fā)公共事件創(chuàng)造必要的條件,；要深入開展公共安全風(fēng)險排查的監(jiān)管工作，掌握重特大危險源的分布情況，探索建立風(fēng)險隱患排查監(jiān)管的長效工作機制,，力求從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生,；要按照國務(wù)院應(yīng)急辦的安排，督促落實事故和災(zāi)害防范措施,，協(xié)調(diào)推進煤礦瓦斯綜合治理和利用,、危險化學(xué)品和易燃易爆物品管理、交通安全等重點工作,；要組織制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置辦法》等應(yīng)急處置的制度性文件,，進一步提高我區(qū)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化水平；在總結(jié)公安部門開展“三臺合一”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，推動有條件的地區(qū)建立統(tǒng)一的緊急和非緊急事務(wù)接報平臺,；強化突發(fā)公共事件的預(yù)測工作，進一步完善現(xiàn)有的預(yù)測工作體系,，加大預(yù)測設(shè)施建設(shè)的投入力度,，推動我區(qū)突發(fā)公共事件預(yù)測水平的不斷提高；要加強突發(fā)公共事件的預(yù)警工作,，建立健全各級人民政府組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門分工負責(zé)的突發(fā)公共事件預(yù)警系統(tǒng)，建立健全預(yù)警信息通報和發(fā)布制度,，進一步提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力,。

 四、依靠科學(xué),，穩(wěn)步推進,，有計劃有步驟地進行應(yīng)急管理的基礎(chǔ)建設(shè)

 2007年應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)將按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃循序漸進，重點加強信息與指揮系統(tǒng),、應(yīng)急隊伍,、物資保障能力建設(shè)。要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，如期完成自治區(qū)應(yīng)急信息指揮平臺的建設(shè)任務(wù),，實現(xiàn)與國務(wù)院和自治區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通，指導(dǎo)推進盟市應(yīng)急平臺體系建設(shè),。要從自治區(qū)的實際出發(fā),，合理布局高水準的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，以保證特殊應(yīng)急事件的救援需要,；要督促相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè),，盡快建立和整合專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，在完成本企業(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的同時,，積極參與社會應(yīng)急救援,；要進一步強化應(yīng)急培訓(xùn)工作,，配合有關(guān)部門開展應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)，并在適當(dāng)?shù)臅r候組織對自治區(qū)和盟市應(yīng)急管理干部的培訓(xùn),，促進應(yīng)急管理水平的進一步提高；要積極探索應(yīng)急管理的考核辦法和評價指標(biāo)體系,，為建立統(tǒng)一的公共安全管理評價體系奠定基礎(chǔ),；要初步建立自治區(qū)應(yīng)急物資的儲備制度，盡快形成重要物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急物資生產(chǎn),、儲備,、征調(diào)和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建的需要,；要制定應(yīng)急管理志愿者行動方案,，促進社會各界參與應(yīng)急管理。

 五,、面向群眾,，注重實效，深入開展應(yīng)急管理科普宣傳教育活動

 2007年應(yīng)急管理科普宣傳教育工作,，要以宣傳各類應(yīng)急預(yù)案和全面普及預(yù)防,、避險、自救,、互救,、減災(zāi)等知識為中心，不斷提高廣大群眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力,。要廣泛深入地宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,、政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識,，宣傳應(yīng)對突發(fā)公共事件的成功經(jīng)驗和典型事例,，營造良好的社會輿論氛圍；要全面實現(xiàn)公共安全和應(yīng)急知識進課堂,、進社區(qū),，鼓勵高等院校開設(shè)應(yīng)急管理專業(yè)，基本建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫,；要組織有關(guān)部門和專家對近幾年發(fā)生的影響大,、處置過程復(fù)雜的典型案例進行分析研究，推進應(yīng)急管理發(fā)展戰(zhàn)略和基礎(chǔ)理論,、突發(fā)公共事件評估方法,、風(fēng)險隱患分級標(biāo)準等課題的研究；要在自治區(qū)各大媒體開辟專題,、專欄,，宣傳應(yīng)急應(yīng)對知識和自救互救知識，編輯出版適合城鎮(zhèn)、農(nóng)村,、牧區(qū)不同領(lǐng)域和不同層次的公眾應(yīng)急手冊（包括蒙文版）,，讓廣大人民群眾從中得到教益。