• 【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商市字[2008]124號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-13
• 【生效日期】2008-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)建材市場(chǎng)合同監(jiān)管保障災(zāi)區(qū)重建工作的通知

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)建材市場(chǎng)合同監(jiān)管保障災(zāi)區(qū)重建工作的通知

(工商市字[2008]124號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局：



 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》精神,，積極支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作,，保障災(zāi)區(qū)建設(shè)有力、有序,、有效地開展?，F(xiàn)就工商行政管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)建材市場(chǎng)合同監(jiān)管工作提出如下意見：



 一,、高度重視災(zāi)區(qū)重建工作,，切實(shí)提高服務(wù)災(zāi)區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)



 災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，事關(guān)國(guó)家大局,、事關(guān)災(zāi)區(qū)未來(lái),、事關(guān)災(zāi)區(qū)人民的切實(shí)利益。目前,，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作已全面鋪開,，加強(qiáng)鋼材、水泥,、木材等重要建材市場(chǎng)監(jiān)管,，確保進(jìn)入災(zāi)區(qū)的建材合法、實(shí)用,、安全,，維護(hù)建材市場(chǎng)秩序，對(duì)災(zāi)區(qū)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，各地要按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求,，增強(qiáng)大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把服務(wù)災(zāi)區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重,，盡職盡責(zé)為災(zāi)區(qū)人民重建家園,、恢復(fù)生產(chǎn)生活工作條件營(yíng)造安全、健康的市場(chǎng)環(huán)境,。



 合同監(jiān)管工作在建材市場(chǎng)交易行為中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，完善制度,，深入開展合同監(jiān)管工作，盡心盡力促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)和發(fā)展,。



 二,、采取有效措施，規(guī)范建材市場(chǎng)秩序,，保障災(zāi)區(qū)重建工作



 各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管切實(shí)維護(hù)地震災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序的通知》精神,，采取切實(shí)有效的措施，以合同監(jiān)管為突破口,，嚴(yán)格監(jiān)督建材市場(chǎng)交易行為,，積極推廣建材買賣合同示范文本，確保進(jìn)入災(zāi)區(qū)建材產(chǎn)品質(zhì)量,，杜絕安全隱患,。



 （一）嚴(yán)格審查合同雙方的資格，規(guī)范建材合同交易行為,。各地要對(duì)本地涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建材的企業(yè)進(jìn)行一次全面清理,，嚴(yán)格審查建材供需雙方的經(jīng)營(yíng)資格，重點(diǎn)跟蹤審查向?yàn)?zāi)區(qū)提供建材的生產(chǎn),、銷售企業(yè)和建材市場(chǎng)的主體資格,。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為,，從源頭上規(guī)范合同雙方的交易行為,，防止合同一方或雙方利用虛假資格簽訂無(wú)效合同行為的發(fā)生。



 （二）積極指導(dǎo),，減少建材交易合同糾紛,。災(zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)迫在眉睫，鋼材,、水泥,、木材等建筑材料都是災(zāi)區(qū)人民急需的物資，各地要廣泛收集、整理建材企業(yè)和市場(chǎng)的相關(guān)信息以及災(zāi)區(qū)所需建材信息,，及時(shí)提供給供需雙方,，為雙方簽訂供需合同牽線搭橋；積極指導(dǎo)建材生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和建材市場(chǎng),，一切以災(zāi)區(qū)人民利益為重，在建材交易過(guò)程中認(rèn)真簽訂合同,，嚴(yán)格按照合同條款和災(zāi)區(qū)人民需要履行合同內(nèi)容,，積極主動(dòng)按約定或法定條件承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)于雙方訂立合同有困難的,，工商行政管理部門要派員協(xié)助,，幫助企業(yè)克服困難，優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)建材物資供應(yīng),。對(duì)已經(jīng)簽訂的建材供銷合同,，要督促企業(yè)及時(shí)履行；因各種客觀原因需要延期履行的,，要監(jiān)督企業(yè)及時(shí)簽訂變更或延期供貨合同,，盡量避免因合同糾紛而影響災(zāi)區(qū)重建。



 （三）積極探索和實(shí)施合同履約備案和重大合同鑒證制度,。各地對(duì)為災(zāi)區(qū)提供建材的企業(yè),、市場(chǎng)要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)的加工,、銷售企業(yè)的加工承攬合同,、建材銷售合同實(shí)行合同履約備案。根據(jù)實(shí)際情況,，探索對(duì)標(biāo)的額較大的鋼材,、水泥、木材等重要建材買賣,、承攬以及建設(shè)工程合同實(shí)行鑒證制度,。



 （四）嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。重點(diǎn)查處下列七種行為：雙方惡意串通訂立虛假合同,；雙方互相勾結(jié)利用合同提供假冒偽劣產(chǎn)品,；虛構(gòu)合同主體或標(biāo)的物而影響合同履行；在合同中設(shè)置買方無(wú)法履行的格式條款,；賣方故意不履行或拖延履行合同,；利用虛假?gòu)V告和信息誘騙買方簽訂合同騙取中介費(fèi)；利用合同騙取運(yùn)輸費(fèi)用等,。要狠抓合同大要案件的查處,，依法從快,、從嚴(yán)查處一批擾亂建材市場(chǎng)秩序，破壞災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的企業(yè)和個(gè)人,。



 （五）在建材企業(yè)和市場(chǎng)合同監(jiān)管中積極開展守合同重信用,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的宣傳教育活動(dòng)。各地要深入建材生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè),，指導(dǎo)企業(yè)抓好合同管理機(jī)構(gòu)、人員,、制度“三落實(shí)”,，督促企業(yè)提高合同書面簽約率和合同履約率，指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行合同登記備案和鑒證,。



 三、積極推廣合同示范文本,，規(guī)范企業(yè)簽約行為



 為規(guī)范建材市場(chǎng)合同簽約行為,，防止建材供應(yīng)方利用合同條款損害災(zāi)區(qū)人民的合法利益,，維護(hù)災(zāi)區(qū)重建中建材需方的合法權(quán)益,，國(guó)家工商總局制定了《鋼材買賣合同示范文本》、《水泥買賣合同示范文本》,、《木材買賣合同示范文本》,、《建材買賣合同示范文本》，各地要積極推廣使用合同示范文本,，規(guī)范雙方簽約行為,。供需雙方要認(rèn)真履行合同簽約內(nèi)容，確保災(zāi)區(qū)所需物資及時(shí),、保質(zhì),、安全到位，保證災(zāi)區(qū)重建工作順利進(jìn)行,。





二○○八年六月十三日