• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)辦監(jiān)督函[2007]172號
• 【發(fā)布日期】2007-03-22
• 【生效日期】2007-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部辦公廳關于開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設評價調查工作的通知

衛(wèi)生部辦公廳關于開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設評價調查工作的通知

(衛(wèi)辦監(jiān)督函[2007]172號)





各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局：



 為了解和掌握衛(wèi)生監(jiān)督體系建設情況和衛(wèi)生監(jiān)督機構現(xiàn)狀,，客觀評估衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的成效，為制定新形勢下我國衛(wèi)生監(jiān)督體系建設發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù),，我部決定于2007年3月至7月間開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設狀況評價調查（以下簡稱“調查工作”）?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、此項工作涉及面廣,、難度較大,，各級衛(wèi)生行政部門要加強領導，嚴格按照“衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設狀況評價調查方案”的統(tǒng)一組織安排,，做好實施工作,。



 二、此次調查重點是了解省,、市（地）,、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機構三年建設整體狀況,，為下一步出臺相關政策提供依據(jù),。調查結果不影響今后對衛(wèi)生監(jiān)督機構建設的支持，不涉及對機構間工作成績的評價,，請被調查單位務必本著認真負責,、實事求是的態(tài)度,，如實填報,。



 三、在開展現(xiàn)場調查工作前,，我部將組織對省級調查工作負責人和質量控制人員進行培訓,。各省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局和新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局要抓緊落實本地區(qū)調查工作責任人和質量控制員,，并于3月31日前將調查工作負責人和質量控制員登記表報我部監(jiān)督局（傳真：010-68792387）。



 二ＯＯ七年三月二十二日





附件1：

衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設評價調查方案



一,、背景



2003年“非典”之后,，黨中央、國務院多次指出,，要加強公共衛(wèi)生體系建設,，力爭用3年時間，基本建成覆蓋城鄉(xiāng),、功能完善的疾病預防控制體系,、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系,。



衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。在黨中央,、國務院的高度重視下,，在有關部門大力支持與社會各界的高度關注下，經(jīng)過近三年的不懈努力,，我國衛(wèi)生監(jiān)督體系建設與衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了長足的進步與發(fā)展,，黨中央、國務院確定的用三年時間建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的目標基本實現(xiàn),，具有中國特色的衛(wèi)生監(jiān)督體系基本形成,。







二、調查目的



本次調查的目的是圍繞當前衛(wèi)生改革與發(fā)展目標和重點,，采用普查結合抽樣調查的方式,，對衛(wèi)生監(jiān)督機構所在地區(qū)的社會經(jīng)濟基本情況以及機構的資源配置情況、工作能力,、職責落實,、工作成效、社會影響和建設過程進行深入了解和系統(tǒng)分析,，評價衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設目標完成情況,，比較分析建設前后情況，評價三年建設對原有問題的解決程度,，包括人力,、經(jīng)費、裝備,、房屋和工作能力等方面,，為進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，合理制定我國衛(wèi)生發(fā)展政策和戰(zhàn)略提供客觀依據(jù),。







三,、調查對象



調查分機構調查和意向調查兩部分。機構調查對象為省,、市（地）,、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機構,；意向調查對象為樣本衛(wèi)生監(jiān)督機構所在地的人大,、政協(xié)、政府及衛(wèi)生行政部門有關人員,。



四,、調查樣本



按多階段分層隨機抽樣選定樣本地區(qū)。



1．全國31個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團為省級樣本地區(qū),，全部調查。



2．以全國市（地）級行政區(qū)劃為總體,，隨機抽取其中的40%作為市（地）級樣本地區(qū),。全國計劃調查133個市（地）級樣本地區(qū)。



3．以全國縣（市,、區(qū)）級行政區(qū)劃為總體,，隨機抽取其中的16.5%作為縣級樣本地區(qū)。全國計劃調查458個縣級樣本地區(qū),。



4．省,、市（地）、縣（市,、區(qū)）級樣本地區(qū)中衛(wèi)生監(jiān)督機構為樣本機構,。



新疆生產(chǎn)建設兵團中，以所屬師為總體,，隨機抽取其中的40%作為市級樣本地區(qū),；以所屬團為總體，隨機抽取其中的16.5%作為縣級樣本地區(qū),。共抽取6個師,、33個團。



市（地）級和縣（市,、區(qū)）級樣本不足3個的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,，單獨抽樣補足至3個,。







五、調查內(nèi)容



（一）機構調查



1．調查樣本機構所在地區(qū)社會經(jīng)濟基本情況,，包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值,、財政支出、衛(wèi)生事業(yè)費,、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)費、戶籍人口,、常住人口,、流動人口、國有單位平均年貨幣工資,、衛(wèi)生監(jiān)督機構數(shù)量,、機構編制、機構性質等,。



2．調查樣本機構職工基本情況,，包括：職工性質,、年齡、性別,、學歷,、所學專業(yè)、技術職稱,、主要從事的工作,。



3．調查樣本機構職工流動情況，包括調入調出,、流動去向等,。



4．調查樣本機構職工培訓情況，包括培訓內(nèi)容,、培訓時間等,。



5．調查樣本機構獲得的財政經(jīng)常性撥款、財政項目經(jīng)費撥款,、服務收入,、上級部門或其它部門補助等。



6．調查樣本機構獲得的房屋建設和裝備投入,，以及其中各級政府投入的比例,。



7．調查樣本機構獲得的地方政府配套投入和機構自籌經(jīng)費。



8．調查樣本機構年度支出情況,，包括人員支出,、公用支出、對個人和家庭的補助支出,。



9．調查樣本機構房屋占地面積,、房屋建筑面積和產(chǎn)權用房建筑面積等。



10．調查樣本機構裝備配置和使用情況,。



11．調查樣本機構公共職能,、任務和項目落實情況；工作質量,、綜合執(zhí)法情況等,。其中工作質量重點調查樣本機構的衛(wèi)生執(zhí)法能力、工作開展情況（行政許可,、辦案數(shù),、處罰率、行政復議,、行政訴訟等）,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力等。



12．調查樣本機構的工作成效,。



13．調查樣本機構在發(fā)展上遇到的困難,、經(jīng)驗和對策,。



上述調查時間跨度為2001－2006年。



（二）意向調查



1．調查社會,、政府對衛(wèi)生監(jiān)督機構的重視程度和支持力度,。



2．調查社會、政府對衛(wèi)生監(jiān)督機構工作的認可程度,。







六,、調查方法



1. 全國按統(tǒng)一設計的調查方案與調查表格進行調查。



2. 正式調查之前,，各省級衛(wèi)生行政部門確定省級調查工作負責人和質控員,，報衛(wèi)生部備案。各市（地）,、縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生行政部門確定市縣負責人，報省級衛(wèi)生行政部門備案,。



3. 衛(wèi)生部負責培訓省級調查工作負責人和質控員,。



4. 省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一培訓市縣調查人員，統(tǒng)一下發(fā)調查表,。



5. 樣本機構接收調查表后,，組織填寫調查表。



6. 省級衛(wèi)生行政部門對各樣本機構的調查工作進行督導和質控,。



7. 衛(wèi)生部派出專家組隨機對各省調查工作進行抽查,。



8. 紙質調查表經(jīng)審核，無缺項,、錯項和邏輯錯誤的,，由調查人員、樣本機構負責人,、省級調查工作負責人和質控員共同簽字后上報省級衛(wèi)生行政部門,。調查表的電子文本亦同時上報省級衛(wèi)生行政部門。



9. 數(shù)據(jù)整理和分析工作由復旦大學衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心承擔,。研究報告由衛(wèi)生監(jiān)督體系規(guī)范化建設研究專家組完成,。







七、工作進度



時 間

 內(nèi) 容



3月25日- 3月31日

 布置調查工作,，落實省級負責人和質控員,，并組織培訓



4月1日- 4月15日

 樣本機構填報調查表，并上報各省負責人



4月16日- 4月22日

 省負責人匯總,、審核調查表，上報衛(wèi)生部



4月23日- 6月底

 課題組整理分析調查數(shù)據(jù),，組織撰寫調查報告



7月初

 調查工作小結,，討論分析報告框架



7月底前

 課題組向衛(wèi)生部提交調查分析報告初稿













八,、數(shù)據(jù)上報要求



各省負責人和質控員按要求匯總、審核調查表后,，將紙質調查表加蓋公章于4月22日前報送衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局,。調查表電子版規(guī)范命名后發(fā)送郵件至：[email protected]。



衛(wèi)生部監(jiān)督局聯(lián)系人：何翔 電話：010-68792648 傳真：010-68792387



復旦大學聯(lián)系人：陳剛 電話：021-54237321