• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2007〕34號
• 【發(fā)布日期】2007-04-03
• 【生效日期】2007-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理的通知

(瓊府辦〔2007〕34號)





各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理,，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2006〕101號）精神,，根據(jù)我省民辦高校的實際情況，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就加強我省民辦高校的規(guī)范管理有關(guān)事項通知如下：?

 一,、充分認識我省民辦高等教育發(fā)展形勢，不斷增強民辦高校規(guī)范管理的重要性和緊迫性

 近年來,，我省民辦高等教育發(fā)展迅速,，民辦高校數(shù)量不斷增加，在校生規(guī)模急劇擴大,，綜合實力顯著增強,，為滿足人民群眾接受高等教育的多樣化要求，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)各類適用人才,，推進我省高等教育進入大眾化階段,，實現(xiàn)我省高等教育跨越式發(fā)展做出了積極貢獻。但是,，我們也要清醒地看到,，由于我省民辦高校辦學歷史較短，辦學經(jīng)驗不足,，在招生,、管理、教學等方面還存在一些問題,。如有些民辦高校辦學指導(dǎo)思想不夠端正,，辦學定位不夠準確,；個別民辦高校內(nèi)部管理體制不健全，辦學行為不規(guī)范,；有些民辦高校因規(guī)模擴張過快,，辦學條件日趨緊張；有些民辦高校教學管理不規(guī)范,，教學質(zhì)量不高,，等等。這些問題如不引起高度重視并及時解決,，勢必影響民辦高等教育的健康發(fā)展,。各級政府要按照黨的十六屆六中全會關(guān)于引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的要求，全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例,，把規(guī)范管理民辦高校,，促進其健康發(fā)展，作為當前一項重要工作認真抓緊抓好,。

 二,、完善制度，規(guī)范管理?

 (一)建立民辦高校辦學條件指標年度報送和發(fā)布制度,，督促民辦高校不斷加大投入,，改善辦學條件。各民辦高校必須嚴格按照國家規(guī)定標準充實和完善辦學條件,，對辦學條件達不到國家規(guī)定標準的民辦高校,，省政府行政主管部門將減少其當年度招生計劃,，直至暫停其招生資格,；對未及時采取措施改善辦學條件，教學質(zhì)量低下的吊銷其辦學許可證,。?

 （二）大力加強教學基本建設(shè),，完善教學質(zhì)量監(jiān)控措施。各民辦高校要進一步建立健全教學管理規(guī)章制度和教學管理機構(gòu),，配齊教學管理人員,，抓好規(guī)章制度的檢查落實；要制定學校專業(yè),、課程建設(shè)規(guī)劃,，有步驟、分階段地開展重點專業(yè),、精品課程的建設(shè)工作,；要切實加強校內(nèi)外實習實訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用社會資源,，為學生實踐能力培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件,；要健全教學質(zhì)量監(jiān)控組織,，配備相應(yīng)人員，加強對教學質(zhì)量的監(jiān)控,。?

 （三）加強師資隊伍建設(shè),，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、實踐能力較強,、專兼職結(jié)合,、相對穩(wěn)定，適應(yīng)高職教育要求的 “雙師型”教師隊伍,。各民辦高校要保障教師的工資,、福利待遇，按國家規(guī)定為教師辦理社會保險和補充保險,，同時,，要為教師的進修學習、離崗培訓(xùn),、職稱評定創(chuàng)造條件,，使教師全身心地投入教學工作。?

 （四）各民辦高校要建立健全黨團組織,，確保黨和國家的教育方針得到切實落實,，確保民辦高校的社會主義辦學方向不動搖；要不斷充實黨務(wù)工作隊伍和思想政治工作隊伍,，按國家規(guī)定配備輔導(dǎo)員和班主任,，加強學生的思想政治教育工作和管理工作，全心全意,、盡職盡責地為學生的健康成長成才服務(wù),，依法維護學生的合法權(quán)益；建立健全維護學校安全穩(wěn)定工作體系,，制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，確保校園和社會的穩(wěn)定。每年10月,，各民辦高校要將黨務(wù)工作隊伍和思想政治工作隊伍名冊報送省教育工委辦公室備案,。?

 （五）各民辦高校必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定開展招生工作。招生簡章和廣告必須經(jīng)省教育廳備案后方可發(fā)布,，發(fā)布的招生簡章和廣告必須與備案內(nèi)容一致,。學校法人要對招生簡章和廣告的真實性負責。各民辦學校不得異地辦學,，不得超計劃招生或不經(jīng)批準招收低分學生,，特別是從初中畢業(yè)生中招收5年制學生時，不得跨省招生，不得招收不參加當年中考的學生,。從2007年起,，一旦發(fā)現(xiàn)以上違規(guī)行為，暫停其招生資格,。違規(guī)辦學,、欺詐招生，管理混亂,，損害學生權(quán)益并造成嚴重后果者,，將依法追究相關(guān)責任人的責任；對情節(jié)特別嚴重的,，將吊銷辦學許可證,；對構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任,。?

 （六）各民辦高校要建立健全內(nèi)部管理體制,，明確職責，各司其職,，各盡其責,。學校董事會（理事會）為學校決策機構(gòu)，依法行使決策權(quán),；校長依法行使教育教學和行政管理權(quán),。董事長、董事（理事長,、理事）名單必須報省教育廳備案,；校長必須具備國家規(guī)定的任職資格，并報省教育廳核準,。?

 （七）各民辦高校必須落實法人財產(chǎn)權(quán),，出資人要按時、足額履行出資義務(wù),，投入學校的資產(chǎn)要經(jīng)過注冊會計師驗資并過戶到學校名下,，任何組織和個人都不得截留、挪用或侵占,。2007年年底前，各民辦高校必須完成資產(chǎn)過戶工作,。省教育廳,、省財政廳2007年12月負責組織力量進行專項檢查，對不能按時完成資產(chǎn)過戶工作的民辦高校,，將責成其舉辦者限期整改,，否則停止其招生資格，情況嚴重的,，建議其變更辦學主體,。?

 （八）各民辦高校應(yīng)當依法設(shè)置會計機構(gòu)和會計人員,，會計人員必須取得會計業(yè)務(wù)資格證書。建立健全內(nèi)部控制制度,，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度,。?

 （九）建立民辦高校收費公示制度。各民辦高校必須嚴格執(zhí)行價格部門批準的收費標準和收,、退費辦法,，對各項收費予以公示，接受輿論和社會的監(jiān)督,。?

 三,、落實政策，積極扶持,，為民辦高校健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?

 （一）依法落實民辦高校稅收優(yōu)惠政策,。出資人要求取得合理回報的民辦高校，其取得合理回報的標準和辦法,、享受的稅收優(yōu)惠政策按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；出資人不要求取得合理回報的民辦高校，依法享受與公辦高校同等的稅收優(yōu)惠政策,。?

 （二）民辦高校在科研項目申報,、教學成果申報、重點學科,、重點專業(yè),、重點實驗室、精品課程建設(shè),、評獎評優(yōu)等方面享有與同級同類公辦高校同等權(quán)利,。?

 （三）民辦高校教師職稱評定納入省級高校教師職稱評定工作范圍，參照同級同類公辦高校教師評聘辦法和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。?

 （四）民辦高校學生在升學,、就業(yè)、檔案管理,、評獎評優(yōu)等方面享有與同級同類公辦高校學生同等權(quán)利,。?

 （五）對為民辦高等教育事業(yè)作出突出貢獻的集體和個人，縣級以上人民政府可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。?

 四,、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督,，為民辦高校健康發(fā)展提供有力保障?

 （一）建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制,。省政府成立由分管副省長任組長，省政府分管副秘書長、省教育廳廳長任副組長,，省教育廳,、省發(fā)改廳、省財政廳,、省編辦,、省人事勞動保障廳、省公安廳,、省民政廳,、省文體廳、省工商局等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的海南省民辦教育管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，組織協(xié)調(diào)民辦高等教育規(guī)范管理工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省教育廳），負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確對民辦高校的監(jiān)督和管理職責,，定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題,，促進我省民辦高等教育的健康發(fā)展,。?

 （二）建立政府對民辦高校的督導(dǎo)制度。省教育廳今年秋季開學前向各民辦高校委派督導(dǎo)專員,。督導(dǎo)專員依法監(jiān)督,、引導(dǎo)民辦高校的辦學方向和辦學質(zhì)量，向政府主管部門提出工作建議,，同時承擔有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責,。?

 （三）進一步完善民辦高校年度檢查制度。年度檢查要重點對民辦高校的辦學條件,、教學管理,、辦學行為和人才培養(yǎng)質(zhì)量等進行檢查，同時,，每年發(fā)布民辦高校的辦學信息,，加強對民辦高校各項工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)民辦高校走內(nèi)涵發(fā)展之路,。?

 （四）加強對民辦高校財務(wù)狀況的監(jiān)管,。每年年底，各民辦高校必須將年度財務(wù)報表如實報送同級財政,、教育,、審計、物價等部門,，財政部門會同教育、審計、物價等部門對各民辦高校年度財務(wù)狀況進行聯(lián)合檢查,，確保民辦高校正常的教學秩序,、工作秩序和生活秩序。對財務(wù)管理混亂,、違規(guī)收費的民辦高校,，進行嚴肅查處并追究相關(guān)責任人的責任。?

 （五）依法查處非法辦學機構(gòu)和非法中介,，為民辦高校的發(fā)展搭建公平競爭的平臺,。省教育廳要會同省公安廳、省民政廳加大查處力度,，對非法辦學機構(gòu)和非法中介予以堅決取締,，以維護正常的辦學秩序，創(chuàng)造公平,、公正,、公開的辦學環(huán)境。?

 （六）加大對民辦高校的宣傳力度,，營造有利于民辦高校健康發(fā)展的輿論環(huán)境,。各新聞單位要堅持正確導(dǎo)向，遵守新聞宣傳紀律,，大力宣傳黨和國家關(guān)于促進,、引導(dǎo)和規(guī)范民辦高等教育健康發(fā)展的方針和政策，積極宣傳省委,、省政府加強民辦高校規(guī)范管理的辦法和措施,，宣傳民辦高等教育為我省經(jīng)濟與社會發(fā)展作出的積極貢獻，營造有利于民辦高校健康發(fā)展的輿論環(huán)境,。



 二○○七年四月三日