• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政綜〔2007〕347號
• 【發(fā)布日期】2007-10-27
• 【生效日期】2007-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市廣電局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好全市新時(shí)期廣播電視村村通工作實(shí)施意見的通知

龍巖市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市廣電局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好全市新時(shí)期廣播電視村村通工作實(shí)施意見的通知

(龍政綜〔2007〕347號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：



 市廣電局,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局等部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步做好全市新時(shí)期廣播電視村村通工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○七年十月二十七日





 關(guān)于進(jìn)一步做好全市新時(shí)期廣播電視村村通工作的實(shí)施意見



 龍巖市廣電局 龍巖市發(fā)展改革委 龍巖市財(cái)政局



 （二○○七年九月）



 根據(jù)全省廣播電視村村通工作會(huì)議部署和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省廣電局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好全省新時(shí)期廣播電視村村通工作實(shí)施意見的通知》（閩政辦[2007]41號）,，以及市委、市政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市廣播電視村村通（以下簡稱“村村通”）工作制定如下實(shí)施意見：



 一,、進(jìn)一步提高新時(shí)期“村村通”工作重要意義的認(rèn)識



 做好“村村通”工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,，是農(nóng)村文化公共服務(wù)體系的重要組成部分,，是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一號工程，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程,，對宣傳黨和國家的方針政策和工作部署,，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識,，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用,。各級各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識這一項(xiàng)工作,，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加大投入,，扎實(shí)推進(jìn),，重在長效，把好事辦好,，實(shí)事辦實(shí),，為建設(shè)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。



 市委,、市政府歷來高度重視農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋工作?！笆濉逼陂g,，我市先后完成了通電行政村和50戶以上的自然村通廣播電視工作，解決了我市大部分農(nóng)村地區(qū)聽廣播難和看電視難的問題,，取得了明顯的成效,。2006年起，我市又在全省率先啟動(dòng)實(shí)施20戶以上已通電自然村通廣播電視工程和市縣兩級電視節(jié)目行政村覆蓋工程,，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)群眾收視覆蓋和節(jié)目質(zhì)量,，豐富農(nóng)村群眾文化生活。但是,，還有部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的自然村還存在廣播電視盲區(qū),，部分地區(qū)存在廣播電視節(jié)目套數(shù)較少，廣播電視無線覆蓋效果不好的問題，這與中央,、省委,、市委提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)、與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求還有較大差距,，迫切需要進(jìn)一步推進(jìn)廣播電視村村通工作,，建立和完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。



 二,、明確以政府為主導(dǎo)的總體任務(wù)和職責(zé)分工



 新時(shí)期廣播電視村村通工作是以政府為主導(dǎo)的一項(xiàng)重要工作,，要以縣為單位組織實(shí)施，形成在政府領(lǐng)導(dǎo)下,，廣電,、發(fā)改委、財(cái)政部門緊密配合,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),，廣電部門為主實(shí)施的工作機(jī)制。要著眼于建立長效機(jī)制,，構(gòu)建公共服務(wù)體系,，同時(shí)要逐步提高對農(nóng)村廣播電視節(jié)目質(zhì)量。



 “十一五”時(shí)期我市廣播電視村村通工作的總體任務(wù)包括四個(gè)方面：一是完成20戶以上通電自然村通廣播電視工程建設(shè)任務(wù),。二是完成已建的“村村通”衛(wèi)星接收小前端“模改數(shù)”,。三是建設(shè)廣播電視公共服務(wù)無線覆蓋體系。四是建立和完善農(nóng)村廣播電視長效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,。



 “村村通”工作要在市“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展,。各縣（市、區(qū)）政府是工作的責(zé)任主體,，廣電,、發(fā)改、財(cái)政等部門相互配合,，市廣電局負(fù)責(zé)全面指導(dǎo),，縣（市、區(qū)）廣電局具體負(fù)責(zé)組織工程實(shí)施,。



 （一）市廣播電視局具體負(fù)責(zé)：



 1,、制定全市“村村通”的信號采集、傳輸無線覆蓋總技術(shù)方案,；



 2,、與市發(fā)改委、財(cái)政局等部門共同制定建設(shè)資金的拼盤方案,；



 3,、無線數(shù)字前端設(shè)備,、傳輸設(shè)備、發(fā)射設(shè)備,、衛(wèi)星接收設(shè)備,、機(jī)頂盒、天饋線等系統(tǒng)設(shè)備的統(tǒng)一招標(biāo)采購工作;



 4,、無線數(shù)字覆蓋系統(tǒng)中的前端建立,，市至縣干線1550光纜傳輸工程建設(shè)；



 5,、全市村村通工程建設(shè)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)的測試,、工程質(zhì)量監(jiān)管和工程的竣工驗(yàn)收,；



 6、全市“村村通”資金的統(tǒng)籌管理與工程決算,。



 （二）縣（市,、區(qū)）廣播電視事業(yè)局具體負(fù)責(zé)：



 1、制定所轄區(qū)域內(nèi)的“村村通”信號傳輸,、覆蓋的實(shí)施方案,；



 2、與發(fā)改委,、財(cái)政局共同落實(shí)市級資金拼盤方案中的各縣（市,、區(qū)）應(yīng)到位資金；



 3,、組織光纜1550支線傳輸設(shè)備的安裝,、高山臺站傳輸發(fā)射設(shè)備的安裝和移動(dòng)基站發(fā)射設(shè)備的安裝；



 4,、無線數(shù)字電視入戶和機(jī)頂盒安裝,；



 5、做好一個(gè)試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和全面推開工作,。



 三,、全面落實(shí)我市新時(shí)期“村村通”工作任務(wù)



 （一）按計(jì)劃積極推進(jìn)20戶以上通電自然村“村村通”的建設(shè)



 1,、省廣電局下達(dá)我市總計(jì)1503個(gè)20戶以上自然村廣電盲村建設(shè)任務(wù),。要求2006―2007年完成600個(gè)村，2008年8月前完成903個(gè)村,，2009年8月后實(shí)施工程掃尾并組織工程驗(yàn)收,。



 2、按照“技術(shù)先進(jìn),、安全可靠,、經(jīng)濟(jì)可行,、保證長效”的原則，我市廣電部門論證提出了我市“村村通”的技術(shù)方案：



 （1）有條件的村盡量采用光纜聯(lián)網(wǎng),，納入廣電網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)營管理,。



 （2）采用無線數(shù)字電視多套節(jié)目覆蓋（即DVB-C+MUDS）的主選方案。利用廣電市―縣光纜資源和移動(dòng)的縣―鄉(xiāng)―村的光纜資源進(jìn)行信號1550光口傳輸,，保證信號質(zhì)量,。同時(shí)，充分利用廣電高山機(jī)房和移動(dòng)基站資源進(jìn)行多布點(diǎn)小功率無線覆蓋,。以達(dá)到節(jié)約投資及便于維護(hù)與管理的效果,。



 （3）無線數(shù)字覆蓋不到的部分邊遠(yuǎn)山村采用“村鍋”形式（即公共衛(wèi)星接收系統(tǒng)）來解決。



 （4）不再實(shí)施2003年前實(shí)施的小前端,、小網(wǎng)絡(luò)的“村村通”技術(shù)方案,。



 （二）實(shí)施原“村村通”衛(wèi)星接收機(jī)的“模改數(shù)”工作。



 2003年前已建“村村通”衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施要進(jìn)行“模改數(shù)”,，我市有模改數(shù)轉(zhuǎn)換任務(wù)500個(gè),，其中行政村275個(gè)，50戶以上自然村225個(gè),。我市規(guī)劃將模改數(shù)工作納入市縣廣播電視節(jié)目行政村覆蓋工程和“村村通”衛(wèi)星覆蓋工程統(tǒng)籌解決,。



 （三）分級推進(jìn)廣播電視高山發(fā)射臺站改造



 廣播電視無線覆蓋是政府提供的廣電公共服務(wù)內(nèi)容?？h級以上廣播電視高山傳輸發(fā)射臺主要承擔(dān)傳輸和轉(zhuǎn)播中央,、省、設(shè)區(qū)市和縣（市,、區(qū)）四級廣播電視節(jié)目覆蓋當(dāng)?shù)氐娜蝿?wù),，屬于新時(shí)期“村村通”工作和構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分。省,、市,、縣三級無線覆蓋要統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn),，分布實(shí)施,，通過整合資源、共用設(shè)施,，降低成本,。在對轉(zhuǎn)播中央臺節(jié)目的高山臺站改造的同時(shí)，為轉(zhuǎn)播省市縣三級廣播電視節(jié)目的高山臺站改造做好銜接準(zhǔn)備工作,。更新改造工作與“村村通”建設(shè)工程同步安排,，要求2008年6月前完成，2009年6月后進(jìn)行掃尾和驗(yàn)收,。



 我市2008年6月前要完成：龍巖雙吉山,、西湖山,、紅尖山，漳平燕尾山,，永定大石凹,，上杭石壁寨，武平天馬寨,，長汀五雷山,，連城筆架山等9座高山臺站的改造任務(wù)。改造后的高山臺站應(yīng)具備發(fā)射四套無線廣播節(jié)目（包括中央第一套,、省第一套,、設(shè)區(qū)市第一套及縣級廣播節(jié)目）和發(fā)射四套無線電視節(jié)目（包括中央第一套、中央第七套,、省第一套和設(shè)區(qū)市第一套電視節(jié)目）的功能,，發(fā)射覆蓋范圍內(nèi)群眾能夠無償收聽收看。改造后的高山臺站工作設(shè)施和生活設(shè)施比較完善,，人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)能夠確保,。



 （四）繼續(xù)實(shí)施市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，2007年完成959個(gè)行政村的市縣廣播電視節(jié)目覆蓋工程,。



 四、分級承擔(dān)落實(shí)建設(shè),、改造和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),。



 1、“村村通”工程建設(shè)經(jīng)費(fèi),。分二年安排,，按照采用“村鍋”技術(shù)方式的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。省級財(cái)政按轉(zhuǎn)移支付和蘇區(qū)縣每個(gè)村1萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,。市級財(cái)政按每個(gè)村0.1萬元配套補(bǔ)助,。



 2、已建“村村通”小前端模擬衛(wèi)星接收機(jī)的改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)省級每個(gè)村補(bǔ)助4000元,我市補(bǔ)助配套資金待研究后安排,。



 3,、高山發(fā)射臺站改造資金。中央,、省級承擔(dān)高山臺站用于中央,、省級廣播電視節(jié)目發(fā)射設(shè)備的改造和運(yùn)行維護(hù)資金。市,、縣分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的高山發(fā)射臺站的設(shè)備更新改造資金,。



 4、運(yùn)行經(jīng)費(fèi),。落實(shí)和保證運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)是建立廣播電視公共服務(wù)體系的重要保障,。根據(jù)建立長效運(yùn)行機(jī)制的要求和分級負(fù)責(zé)資金的原則，省級將每年安排適當(dāng)資金為主承擔(dān)電費(fèi),。我市應(yīng)承擔(dān)維護(hù)人員工資和設(shè)備維修經(jīng)費(fèi),。目前暫維持原市財(cái)政每年撥補(bǔ)10萬元的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，其他人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)暫不考慮,，待全省“村村通”收費(fèi)政策和運(yùn)營模式明確后,，再作研究安排。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)



 （一）各級各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確由各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭,，廣電、發(fā)改委,、財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加,，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。要切實(shí)把做好“村村通”工作納入各級政府工作的重要議事日程,，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算,，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,，納入干部考核的內(nèi)容，積極推進(jìn)“村村通”工作的部署落實(shí),。



 （二）各級廣電,、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要切實(shí)履行職能,，積極籌措資金,，認(rèn)真制定技術(shù)方案，扎實(shí)推進(jìn),。市,、縣兩級政府部門要加強(qiáng)對“村村通”工程建設(shè)的監(jiān)督，并做好驗(yàn)收檢查工作,，確保工程質(zhì)量,。各級廣電部門對“村村通”工程建設(shè)資金、“模改數(shù)”建設(shè)經(jīng)費(fèi),、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)要建立專戶管理,，要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。



 （三）要發(fā)揮我市廣播電視縣鄉(xiāng)垂直管理的體制優(yōu)勢,，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能,。各縣級廣電部門要建立廣播電視公共服務(wù)職能機(jī)構(gòu),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視站要成立維護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視技術(shù)維護(hù)隊(duì)伍的教育和培訓(xùn),，增強(qiáng)服務(wù)意識,，提高技術(shù)維護(hù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量,，努力建立和完善以縣為中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系,。